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長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市重污染天氣應急預案的通知
長府辦函〔2019〕42號
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構： 重新修訂后的《長春市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
長春市人民政府辦公廳
2019年11月13日
長春市重污染天氣應急預案
1 總則 1.1 編制目的
為進一步完善全市重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，提高環(huán)境管理精細化水平，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《城市大氣重污染應急預案編制指南》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》 《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省氣象災害防御條例》《吉林省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》《吉林省突發(fā)公共事件總體應急預案》《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省重污染天氣應急預案》《長春市突發(fā)公共事件總體應急預案》《長春市人民政府辦公廳關于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響的實施意見》（長府辦發(fā)〔2016〕31號）等。
1.3 適用范圍
本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對工作。
本預案所指的重污染天氣，是根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），AQI大于200以上污染程度的大氣污染。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。
1.4 預案體系
本預案為市政府專項預案，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關部門和相關企事業(yè)單位制定的重污染天氣應急預案要與本預案相銜接，結合實際情況，對預案相關工作內(nèi)容進行分解和細化，包括應急減排清單、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案和相關企業(yè)單位操作方案等，共同構成長春市重污染天氣應急預案體系。
1.5 工作原則
重污染天氣應對工作堅持以人為本、預防為主，行業(yè)指導、屬地管理，科學預警、迅速響應，部門聯(lián)動、社會參與的工作原則。
2 組織機構和職責
市政府大氣重污染應急指揮部（簡稱“市應急指揮部”），負責全市重污染天氣應對工作的統(tǒng)籌指揮和決策部署，對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市應急指揮部各成員單位的重污染天氣應對工作進行督導、協(xié)調(diào)。
2.1 指揮部組成
市應急指揮部總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。
成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市紀委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市財政局、市建委、市林業(yè)和園林局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市商務局、市氣象局、市機關事務管理局、市文化廣播電視和旅游局、市網(wǎng)信辦、長春供電公司及各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。根據(jù)工作需要，可增加有關部門和單位。
2.2 工作機構
市應急指揮部下設辦公室，負責組織落實市應急指揮部的決定。辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。市應急指揮部下設專家組、監(jiān)測預警組、督導檢查組、宣傳培訓組和后勤保障組。負責進行重污染天氣研判、會商，督導落實應急響應措施，開展新聞宣傳和輿情引導，完善后勤保障能力，評估重污染天氣應急預案實施效果，指導各成員單位重污染天氣應對工作。承擔省應急指揮部辦公室交辦的其他工作。
2.2.1 專家組
由生態(tài)環(huán)境、氣象等領域相關專家組成，負責參與重污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應、總結及評估，針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。
2.2.2 監(jiān)測預警組
由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成。負責全市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預測，組織有關專家及時研判重污染天氣發(fā)展趨勢，開展預報預警工作，為預警、響應提供決策依據(jù)。
2.2.3 督導檢查組
由市應急指揮部辦公室牽頭負責對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及各成員單位重污染天氣應急準備、預警、響應等職責落實情況進行督導檢查。
2.2.4 宣傳培訓組
由市委宣傳部牽頭，負責組織有關部門和新聞媒體對重污染天氣預警信息、響應措施進行宣傳報道。適時組織召開新聞發(fā)布會，全面解讀重污染天氣應對工作。密切關注輿論，引導公眾支持、參與改善空氣質(zhì)量的行動。
2.2.5后勤保障組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市機關事務管理局等部門（單位）和各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會參加。負責落實重污染天氣應對所需的人力資源、資金、物資裝備等應對保障工作。
2.3 成員單位職責
市委組織部：負責將重污染天氣應對工作情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
市委宣傳部：負責重污染天氣應對宣傳工作，組織和督導預警、響應等信息的發(fā)布，正確引導輿論。
市紀委：負責對措施落實不到位的單位和個人依法依紀追究責任。
市生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同氣象部門對空氣變化趨勢進行分析、預測，提出預警、響應的建議。組織落實大氣污染防治設施應急管控措施，對大氣污染物排放重點單位污染治理設施運行情況開展執(zhí)法檢查。牽頭組織秸稈禁燒相關工作。
市發(fā)改委：負責能源消費總量控制，清潔能源替代工作。
市工信局：負責指導各有關地區(qū)人民政府制定非電力行業(yè)大氣污染物排放重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)等應急管控措施，并協(xié)調(diào)督促落實；督導非電力行業(yè)大氣污染物排放重點企業(yè)編制重污染天氣應急預案，并對預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。
市教育局：負責組織制訂中小學、幼兒園停止戶外活動和停課應急管控措施，并督促落實。
市公安局：負責組織制訂機動車應急管控措施，并督促落實，督導停辦戶外大型活動。
市財政局：負責保障重污染天氣應對工作所需資金，并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監(jiān)督。
市建委：負責組織落實燃煤供熱企業(yè)、建筑施工應急管控措施。
市林業(yè)和園林局：負責確定園林綠化工地名單，督導落實各項揚塵應急管控措施。
市城管局：負責組織落實道路揚塵應急管控措施，督導禁止城區(qū)違規(guī)露天焚燒和明火燒烤。
市交通局：負責組織制訂重污染天氣交通保障應急管控措施，并督促落實。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責配合秸稈禁燒相關工作。
市衛(wèi)健委：負責開展大氣污染防病知識宣傳，督促醫(yī)療衛(wèi)生相關機構落實衛(wèi)生防護、醫(yī)療救治措施。
市商務局：負責配合有關部門對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施正常使用情況進行督導檢查。
市氣象局：負責氣象條件分析、預報和預警，會同生態(tài)環(huán)境部門對空氣質(zhì)量變化趨勢進行分析、預測和預警，在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，組織開展人工影響天氣工作。
市機關事務管理局：負責制定重污染天氣預警期間公務車輛停駛方案，并組織實施。
市文化廣播電視和旅游局：在市委宣傳部統(tǒng)一部署下，指導協(xié)調(diào)廣播電視臺對重污染天氣預警信息的報道工作。
市網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)上信息發(fā)布和監(jiān)督工作。
長春供電公司：協(xié)調(diào)發(fā)電負荷調(diào)配。在重污染天氣期間，加大督導檢查力度，制定并組織落實重污染天氣電力保障應急預案。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責本轄區(qū)重污染天氣的應急應對工作。制定重污染天氣應急預案，按照市級預案總體要求和市政府行業(yè)主管部門重污染天氣應對工作要求，明確各方面責任任務，落實各項應急管控措施。
3 監(jiān)測與會商
3.1 監(jiān)測
市氣象和生態(tài)環(huán)境部門分別負責氣象狀況觀測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時向應急指揮部辦公室報送有關信息，為預報、會商、預警提供依據(jù)。
3.2 預報
市氣象和生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)氣象條件變化趨勢，結合對實時環(huán)境空氣質(zhì)量及大氣污染物排放源情況的分析、研判，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預測預報。
3.3 會商
市生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預報會商工作。未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應及時發(fā)起會商，必要時組織專家參與會商。重污染天氣應急響應期間，每3小時會商一次。重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)，且未發(fā)布預警信息時，要實時會商。
4 預警
4.1 預警分級
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間和影響范圍，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
（1）黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到橙色預警條件時；
（2）橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，并且未達到紅色預警條件時；
（3）紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
當預測AQI日均值>200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。預測重污染天氣時，可結合空氣質(zhì)量狀況及污染物特征，根據(jù)實際需要增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等預警指標，進一步降低各預警級別的啟動門檻，及時有效應對重污染天氣。
4.2 預警條件
（1）預測達到重污染天氣預警級別時，由市應急指揮部啟動本地區(qū)相應級別預警。
（2）當接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心、省生態(tài)環(huán)境廳預警提示信息時，市應急指揮部根據(jù)預警提示信息，結合實際及時啟動相應級別預警，做到區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。
4.3 預警發(fā)布與解除
4.3.1 預警發(fā)布
（1）發(fā)布時間
原則上黃色、橙色、紅色預警信息提前1天（24小時）以上發(fā)布。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，經(jīng)會商研判滿足預警條件時，應立即發(fā)布預警信息。
（2）發(fā)布程序
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組織聯(lián)合會商。當預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣時，及時制作預警信息報送市應急指揮部辦公室。指揮部辦公室負責提出預警發(fā)布和應急響應啟動建議，經(jīng)批準后，將預警通知發(fā)送至各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及各有關成員單位。
黃色預警由市應急指揮部總指揮批準發(fā)布。橙色、紅色預警由市應急指揮部召開有關部門和專家參加的會商會議，形成會商意見報指揮部總指揮批準發(fā)布。必要時,報市政府主要領導批準發(fā)布。發(fā)布橙色、紅色預警信息，市委宣傳部應組織召開新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布預警綜合信息，各有關部門發(fā)布部門應對工作信息。
預警信息發(fā)布對象為需要采取措施的各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、有關成員單位和社會公眾。預警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。
4.3.2 預警級別調(diào)整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。
預警調(diào)整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
4.3.3 區(qū)域聯(lián)動
省應急指揮部辦公室發(fā)布預警通知后，我市需立即組織會商研判，結合全市大氣污染狀況，按程序發(fā)布重污染天氣預警。當符合預警解除條件時，應按省應急指揮部辦公室的統(tǒng)一部署，結合我市會商結果，適時按程序解除預警。
5 應急響應
5.1應急響應分級及內(nèi)容
應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應（黃色預警）、Ⅱ級應急響應（橙色預警）、Ⅰ級應急響應（紅色預警）。
應急響應內(nèi)容包括健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
5.2 應急響應啟動
應急響應與預警同步啟動，即發(fā)布預警的同時啟動相應等級的應急響應。也可根據(jù)大氣污染物特征，適當提高應急響應級別或應急響應措施。
在采取預警措施的基礎上，值班人員應24小時上崗，保持通訊暢通，加強監(jiān)控，對大氣污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑變化及時做出預報，增加向公眾發(fā)布通告的頻次。
省級發(fā)布預警時，市應急指揮部啟動不低于省級預警級別的應急響應；已啟動紅色預警時，仍執(zhí)行I級應急響應。
5.3 應急響應措施
發(fā)布預警信息后，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及各有關成員單位應當立即組織相關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并且采取相應級別的響應措施，包括但不限于以下措施。
5.3.1 Ⅲ級應急響應措施
應急指揮部門通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、手機短信等便于公眾知曉的方式及時向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。
（1）健康防護措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
③教育主管部門組織中小學、幼兒園減少室外課程及活動。
④衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
②生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。
③倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
④倡導排污單位加強管理，提高污染治理設施效率，主動減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。
（3）強制性污染減排措施
按照長春市重污染天氣應急減排項目清單，實施黃色預警下的應急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機物在預警期間應減排10%以上。
①工業(yè)減排措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能分工負責督導工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行“一廠一策”，采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實現(xiàn)應急減排目標。
②揚塵污染控制措施。除應急搶險、重大民生工程外，城市建成區(qū)停止施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等），露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運輸。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎上增加機掃、吸掃等清潔頻次。
③機動車減排措施。加強交通管制，主城區(qū)限制高排放車輛使用和非道路移動機械使用。
④其他措施。生態(tài)環(huán)境部門加大對各類大氣污染源檢查頻次，確保污染治理設施穩(wěn)定運行。電力部門嚴格落實管控企業(yè)電力調(diào)度。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿停止作業(yè)。禁止秸稈露天焚燒。
5.3.2Ⅱ級應急響應措施
在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，采用手機短信的方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，增加如下措施：
（1）健康防護措施
教育主管部門組織中小學、幼兒園采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（2）倡議性污染減排措施
組織排污單位加強管理，提高污染治理設施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間，主動減排。
（3）強制性減排措施
按照長春市重污染天氣應急減排項目清單，實施橙色預警下的應急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物在預警期間分別減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排15%以上。
①工業(yè)減排措施。按照重污染天氣橙色預警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)管控清單，實施限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)措施，嚴格執(zhí)行“一廠一策”。
②機動車減排措施。擴大交通管制范圍，除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，公安部門在主城區(qū)實行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導車輛避開主城區(qū)行駛。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車輛。
5.3.3 I級應急響應措施
在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施
教育主管部門可視情況組織有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。
（2）倡議性污染減排措施
倡導企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力。
（3）強制性減排措施
①按照長春市重污染天氣應急減排項目清單，實施紅色預警下的應急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物在預警期間分別減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排20%以上。
②工業(yè)減排措施。按照重污染天氣紅色預警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)管控清單，實施限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)措施，嚴格執(zhí)行“一廠一策”。
③除應急搶險外，所有施工工地和建筑工地停止作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。
④機動車減排措施。進一步加大交通管制范圍，結合實際，適當采取小型客車限行等強制性減排措施。
⑤其他措施。在具備人工增雨（雪）作業(yè)條件下，及時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)。
5.4 信息宣傳
市應急指揮部宣傳報道組負責預警響應情況宣傳，及時發(fā)布重污染天氣預警信息和應急響應措施，密切關注輿論，積極正面引導輿論，回應社會關切，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、手機短信等渠道發(fā)布預警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施，引導公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。
5.5 響應終止
預警解除時響應即終止。市應急指揮部下達預警解除指令后，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位終止應急響應。
5.6 總結評估
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位和有關企業(yè)應對過程進行總結評估，并建立檔案。
響應終止時，市應急指揮部應當在2日內(nèi)完成重污染天氣應對情況總結評估，并上報省應急指揮部。
市應急指揮部辦公室適時組織有關部門和專家開展上一年度重污染天氣應對工作評估。重點評估應急預案實施情況、應急措施、經(jīng)濟成本和社會效益等方面。進一步完善預案內(nèi)容、預案可操作性、專項方案的完備性等，并將評估結果及時上報省應急指揮部。
6 督導檢查
6.1 責任落實
市應急指揮部成員單位接到預警指令后，應按照本預案和重污染天氣管控方案立即組織開展應急響應。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，承擔本地重污染天氣應急主體責任，組織有關部門嚴格執(zhí)行各項應急措施，組織督查抽查。市直相關部門應加強對本行業(yè)重污染天氣預警響應的組織管理，逐級細化各項措施，督導行業(yè)職能部門認真執(zhí)行應急措施。
6.2 預警監(jiān)督
重污染天氣出現(xiàn)時，市應急指揮部辦公室將對各成員單位重污染天氣應對措施的落實及履職情況進行督查，對未按要求啟動預案的，要求其立即啟動。適時組織專家組對各級重污染天氣應急預案實施進行效果評估。調(diào)度通報各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會重污染天氣應對工作完成情況，提出整改要求和建議，并對發(fā)現(xiàn)問題的部門及個人提出問責處理意見。
6.3 公眾監(jiān)督
建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報，經(jīng)核查屬實的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進行責任追究。
7 信息上報
重污染天氣預警信息發(fā)布后1小時內(nèi)，市應急指揮部辦公室應當向省應急指揮部辦公室報告預警發(fā)布和應急響應啟動情況。
重污染天氣預警啟動期間，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位應當于每日10時前向市應急指揮部辦公室報告24小時內(nèi)本地或本行業(yè)應急響應工作進展情況。每日14時前，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部報告全市應急響應工作開展情況，同時報省應急指揮部辦公室。
重污染天氣預警終止1小時內(nèi)，市應急指揮部辦公室應當向省應急指揮部辦公室報告終止響應信息。24小時內(nèi)，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位應當向市應急指揮部辦公室報告本地或本行業(yè)的重污染天氣應對總結報告。48小時內(nèi)，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部報告本次重污染天氣應對總結報告，同時報省應急指揮部辦公室。
8 應急保障
8.1 經(jīng)費保障
各級財政部門要為本級重污染天氣應急工作提供經(jīng)費支持，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置、監(jiān)督檢查、以及基礎設施建設、運行維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。
8.2 物資及能力保障
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位應制定應對期間應急儀器設備、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器設備、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警能力建設，完善軟硬件配備，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關領域研究。
8.3 通信與信息保障
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。
8.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市應急指揮部各成員單位應建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
8.5 制度保障
市應急指揮部各成員單位應進一步加強重污染天氣應對工作制度建設，按照職責分工制定相應的重污染天氣應急預案或重污染天氣管控方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。
9 附則
9.1 預案管理
市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)應急救援相關法律法規(guī)和大氣污染物排放標準的制定、修改、完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，及時組織修訂、更新，報市應急管理局備案。
重污染天氣應急預案實行分級備案制度。每年8月份，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市應急指揮部各成員單位可參照本預案，制定本地重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單，報市應急指揮部辦公室備案并向社會公開。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)有關部門及工業(yè)園區(qū)的重污染天氣應急預案應在屬地應急指揮部辦公室備案。相關企事業(yè)單位的重污染天氣應急預案應在本級行業(yè)主管部門備案。每年9月份，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部報告全市重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單制定及備案情況，同時報省應急指揮部辦公室備案。預案實施后，市應急指揮部辦公室應會同有關部門組織開展預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應分門別類提出切實有效、便于操作的應急減排措施，避免采取“一刀切”的應急減排方式，確保措施能落地、可操作。
9.2 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施?！堕L春市重污染天氣應急預案（修訂稿）》（長府辦函〔2018〕24號）同時廢止。
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