長府辦發(fā)〔2018〕5號《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》

《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕5號

長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知

長府辦發(fā)〔2018〕5號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長春市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

2018年2月7日






長春市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃





為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》（中發(fā)〔2016〕23號）、《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》（國辦發(fā)〔2017〕8號）、《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》 （吉政辦發(fā)〔2017〕41號）和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署，進一步推進我市艾滋病防治工作，切實維護廣大人民群眾身體健康，制定本計劃。




一、行動計劃背景




“十二五”期間，我市認真落實國家艾滋病防治戰(zhàn)略，不斷完善防治艾滋病工作委員會協(xié)調機制，落實艾滋病防治“五擴大、六加強”各項措施，防治工作取得了顯著進展。艾滋病檢測力度持續(xù)加大，艾滋病病毒感染者發(fā)現(xiàn)率進一步提高，受艾滋病影響人群生活質量不斷提高，社會歧視進一步減輕，基本實現(xiàn)了《長春市遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》總體目標。




我市自1995年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病人， 雖然疫情始終處于全國低流行水平，但防治工作中新老問題和難點問題并存，防治任務十分艱巨。一是從疫情分析看，隨著不斷擴大檢測范圍，發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者數(shù)每年均呈上升趨勢。二是傳播途徑以性傳播為主，男男同性傳播上升明顯，感染人群主要為青壯年。三是流行因素廣泛存在，合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風險，人口頻繁流動增加了預防干預難度。個別地區(qū)和部門對防治工作重視不足，政策落實不到位，防治技術手段有限，防治能力尚不能滿足工作需要，社會組織等社會力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分認識艾滋病防治工作的重要性、長期性和艱巨性，落實好各項防治措施，確保到2020年疫情得到較好控制。




二、指導思想、基本原則和任務目標




（一）指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實法定防治職責，鞏固當前防治成果，充分利用新技術、新方法，進一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進健康長春建設。




（二）基本原則。堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；堅持綜合治理、突出重點、分類指導。




（三）任務目標。最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者，有效控制性傳播，繼續(xù)保持注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播的低流行水平，進一步降低病死率，逐步提高艾滋病病毒感染者生存質量，不斷減少社會歧視，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。




1. 居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。




2. 男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。




3. 夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率繼續(xù)控制在4%以下。




4. 經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的艾滋病病毒感染者比例達90%以上。




5. 符合治療條件的艾滋病病毒感染者接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的艾滋病病毒感染者治療成功率達90%以上，累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。




三、防控策略和措施




（一）廣泛深入開展宣傳教育，提高宣傳教育的針對性。




各級各部門要把宣傳教育作為預防控制艾滋病的首要任務來抓，堅持公益性原則，充分發(fā)揮社會公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風險評估、在線咨詢等活動，增強宣傳效果。




1. 廣泛開展大眾人群宣傳教育。強化社會主義核心價值觀宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象。宣傳、網(wǎng)信、文廣新、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳，開展艾滋病防控輿情監(jiān)測。各級黨校、行政學院、團校等要將艾滋病防治知識或政策納入教育培訓計劃。民族事務管理、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結合少數(shù)民族風俗習慣和社會主義新農(nóng)村建設以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動，開展艾滋病防治宣傳教育工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導健全村規(guī)民約，倡導公序良俗。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。




2. 提高重點人群宣傳教育的針對性和有效性。根據(jù)不同人群特點，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充分利用艾滋病典型案例，提高宣傳教育的針對性和有效性。鼓勵和動員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營造反對社會歧視的良好氛圍。各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成宣傳教育的合力。對于流動人口、青年學生、老年人、出國勞務人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，應當強化艾滋病感染風險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛(wèi)生計生和共青團等部門要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促學校落實預防艾滋病專題教育任務，并將落實艾滋病綜合防治知識和技能等相關教育作為學校衛(wèi)生工作考核的內容之一。積極發(fā)揮學生社團、青年志愿者和學生家長的作用，重點加強初中及以上學校預防艾滋病和性健康的宣傳教育。繼續(xù)完善學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展高校預防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。衛(wèi)生計生、民政、工商和工商聯(lián)等部門要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會保障部門要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動力轉移培訓等職業(yè)培訓內容。交通運輸、民航、鐵路、出入境檢驗檢疫等部門要利用機場、車站、口岸等場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要結合監(jiān)管場所特點，將艾滋病防治宣傳納入被監(jiān)管人員的教育內容。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質危害的宣傳教育。食藥監(jiān)局要加強合理用藥的宣傳教育，加強藥品登記管理。民政、文化、衛(wèi)生計生等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活，倡導健康文明生活方式。




（二）加強高危人群干預，提高綜合干預實效性。




1. 加強社會綜合治理。公安、司法行政部門要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，加大城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促進艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、公安、文廣新、網(wǎng)信及通信等部門要加強網(wǎng)絡管理，結合打擊網(wǎng)絡傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡平臺和社交媒體。




2. 加強艾滋病、性病防治結合，有效控制性傳播。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。工商、出入境檢驗檢疫、旅游、文化、衛(wèi)生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關規(guī)定，加強檢查指導，采取措施提高安全套可及性和使用率。要加強男男同性性傳播人群疫情和危險因素監(jiān)測，建立跨區(qū)域信息互通、協(xié)同干預等聯(lián)防聯(lián)控工作機制，采取醫(yī)學、心理、社會、文化等手段，探索適宜的綜合干預策略。衛(wèi)生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預措施，降低家庭內傳播。要進一步加強性病防治工作，提高性病疫情監(jiān)測管理水平，及時對性病病人進行規(guī)范化診斷治療和轉介，為性病就診者提供艾滋病檢測咨詢服務，對艾滋病病毒感染者開展性病篩查，減少艾滋病傳播風險，探索、推廣高危人群性病干預模式和服務策略。




3. 持續(xù)減少注射吸毒傳播。進一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計生、司法行政、民政、人力資源和社會保障等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務，幫助他們戒斷毒癮回歸社會。加強戒毒藥物維持治療和社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復銜接工作，公安、司法行政等部門對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應當及時轉介到戒毒藥物維持治療機構。衛(wèi)生計生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構秩序，提高服務質量和防治效果。




（三）擴大監(jiān)測檢測覆蓋面，提高檢測咨詢服務可及性。




衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫、公安、司法行政、發(fā)展改革、財政等部門要進一步支持健全實驗室網(wǎng)絡，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡，根據(jù)需要設置艾滋病確證檢測實驗室，擴大檢測范圍。要繼續(xù)加強艾滋病確證檢測實驗室的質控管理，提高檢測能力。縣級以上醫(yī)療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備艾滋病篩查檢測能力，疫情嚴重地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當具備快速檢測能力。疫情嚴重的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應當具備確證檢測能力。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照有關法律法規(guī)，結合診療及醫(yī)源性感染防護需要，加大對艾滋病的檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者。醫(yī)療機構不具備確診條件的，要及時協(xié)調轉診至相關定點醫(yī)院進行復檢確診，或將患者標本及時送至疾病預防控制機構進行檢測。有條件的監(jiān)管場所和出入境檢驗檢疫機構應當設立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。檢測機構要主動為有感染艾滋病風險人員提供檢測咨詢服務。疫情嚴重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。公安、司法行政、衛(wèi)生計生部門要加強合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務。檢測機構要創(chuàng)新服務方式，強化主動服務意識，通過網(wǎng)絡、電話預約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測服務。探索通過藥店、網(wǎng)絡銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，建立健全與隨訪服務等工作銜接的機制。




（四）加強協(xié)作，提高隨訪服務規(guī)范性。




衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會組織開展隨訪服務。要切實提高首次隨訪工作質量，強化對艾滋病病毒感染者的心理支持、行為干預及檢測、醫(yī)學咨詢和轉介等工作，告知其合法權益、責任義務和相關政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關系者，并動員開展檢測。結合定期隨訪工作，對艾滋病病毒感染者的行為及健康狀況進行科學評估，提供針對性的隨訪干預服務。做好流動艾滋病病毒感染者隨訪服務，建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉介機制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所艾滋病病毒感染者告知及醫(yī)學咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場所轉介等隨訪服務。衛(wèi)生計生、外事、教育、公安、出入境檢驗檢疫、外國專家局等部門要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預、治療管理等相關防治政策。




（五）加強艾滋病、性病疫情監(jiān)測和研判。




醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格依法及時報告艾滋病和性病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病、性病疫情和危險因素情況，及時調整、優(yōu)化監(jiān)測點設置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。出入境檢驗檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。衛(wèi)生計生部門要強化艾滋病、性病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，及時向有關部門提供相關信息，為科學決策提供依據(jù)，做好疫情和政務信息公開，回應社會關切。




（六）全面落實核酸檢測，預防醫(yī)源性傳播。




1. 落實血液篩查核酸檢測工作。衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政等部門要完善血站服務體系，合理規(guī)劃設置血站核酸檢測實驗室，供應臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。做好核酸檢測實驗室質量控制，加強信息化建設，實現(xiàn)全市采供血信息化管理，有效降低血液殘余風險度。




2. 加強血液安全管理。建立健全無償獻血長效工作機制，提高固定無償獻血者比例，促進各級疾控機構與血站之間乙肝、丙肝、艾滋病等經(jīng)血傳播疾病患者信息共享，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛(wèi)生計生等部門要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動。出入境檢驗檢疫機構要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。




3. 全面預防醫(yī)源性傳播。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構要強化傳染病管理、醫(yī)院感染管理、職業(yè)暴露防范和臨床合理用血等相關法律法規(guī)和診斷標準、診療指南等專業(yè)技術知識技能培訓，加大督導考核力度，切實提高醫(yī)務人員醫(yī)療安全意識和傳染病管理專業(yè)化水平。醫(yī)療機構要健全并落實醫(yī)院感染防控管理制度，科學制定職業(yè)暴露感染艾滋病應急預案，醫(yī)務人員嚴格按照技術規(guī)范和標準化操作規(guī)程開展診療工作，防范醫(yī)院感染風險。




（七）落實預防母嬰傳播工作，有效減少新生兒感染。




衛(wèi)生計生部門要以婦幼健康服務網(wǎng)絡為平臺，將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務工作有機結合，重點提高開展預防母嬰傳播服務的能力，促進孕產(chǎn)婦及時接受孕期檢查和住院分娩，在預防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎上提高服務質量。各級各類提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導，引導新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關檢測，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉介等系列干預服務。對臨產(chǎn)時才尋求助產(chǎn)服務的孕產(chǎn)婦，也要及時進行檢測與咨詢。




（八）全面落實救治救助政策，提高艾滋病病毒感染者生活質量。




1. 繼續(xù)擴大抗病毒治療覆蓋面。衛(wèi)生計生部門要對有意愿且無治療禁忌癥的艾滋病病毒感染者實施抗病毒治療。優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高艾滋病病毒感染者治療可及性和及時性。疫情嚴重地區(qū)要推廣從診斷到治療“一站式”服務。抗病毒治療定點醫(yī)療機構要切實承擔抗病毒治療、隨訪管理和隨訪管理信息網(wǎng)絡直報等工作，嚴格執(zhí)行有關診療指南，進一步規(guī)范治療管理，加強耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應，提高治療質量和效果。要加強艾滋病病毒感染者中結核病等機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構、公共衛(wèi)生機構、承擔艾滋病病毒感染者綜合醫(yī)療服務的定點醫(yī)療機構等要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構的轉診制度，保障艾滋病病毒感染者得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。加強流動人口中艾滋病病毒感染者治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內符合條件的艾滋病病毒感染者提供規(guī)范化治療。




2. 推進中醫(yī)藥治療工作。繼續(xù)推進中醫(yī)藥參與艾滋病防治工作，加強中醫(yī)藥治療艾滋病試點單位建設。中醫(yī)藥部門要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治工作機制，實施國家中醫(yī)藥管理局制定的艾滋?。ǔ扇耍┲嗅t(yī)診療方案，擴大中醫(yī)藥治療覆蓋面，提高中醫(yī)藥參與度。




3. 加強合法權益保障。要依法保障艾滋病病毒感染者婚姻、就醫(yī)、就業(yè)、入學等合法權益。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時調整承擔綜合醫(yī)療服務工作的定點醫(yī)療機構。疫情嚴重地區(qū)要適當增加定點醫(yī)療機構數(shù)量，優(yōu)化布局，保障艾滋病病毒感染者就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化首診（問）負責制，對診療服務中發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者，做好接診、轉診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保艾滋病病毒感染者基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益。教育、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，加強對受艾滋病影響兒童心理輔導工作，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。




4. 全面落實救治救助政策。各級政府要全面貫徹落實“四免一關懷”政策。要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，并加強規(guī)范管理和信息化建設，鼓勵有條件地區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計生、紅十字會、工商聯(lián)等部門和單位要加強對生活困難艾滋病病毒感染者生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，加強對艾滋病病毒感染者愛心幫扶、情感支持、臨終關懷等工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結合，按照精準扶貧要求，對艾滋病疫情嚴重的貧困地區(qū)加大扶貧開發(fā)力度，支持符合扶貧條件、有勞動能力的艾滋病病毒感染者開展力所能及的生產(chǎn)活動，共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪艾滋病病毒感染者回歸社會后的治療、救助等銜接工作。




（九）創(chuàng)新社會組織管理，全面落實培育引導措施。




1. 充分發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢。各級政府要將社會力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計劃。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，通過擇優(yōu)競爭的方式，依據(jù)“公平、公開、公正”的原則，將宣傳教育、動員檢測、干預服務、心理支持和關懷救助等工作交由具備條件、信譽良好的社會力量承擔，并制定明確的防治服務內容和規(guī)范要求，確保服務質量。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、艾滋病病毒感染者隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構要與社會組織密切合作，加強技術指導，建立信息溝通、業(yè)務考核等工作制度，實現(xiàn)防治工作有效銜接。社會組織應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉介等服務，在艾滋病病毒感染者中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務，動員艾滋病病毒感染者的配偶或與其有性關系者主動檢測。要建立嚴格的監(jiān)督評價機制、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，加強對政府購買服務的監(jiān)督評估，確保目標人群獲得優(yōu)質服務。




2. 加強社會組織參與艾滋病防治基金項目管理。發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區(qū)社會組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，確保資金安全，提高項目成效。要組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設置社會組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導社會組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務項目，并做好項目實施。




3. 廣泛動員社會力量參與艾滋病防治工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關組織和志愿者開展與艾滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。




四、保障措施




（一）加強組織領導，不斷完善艾滋病防治工作機制。各級政府要對轄區(qū)內的艾滋病綜合防治工作負總責，進一步加強組織領導，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內容，制定符合本轄區(qū)疫情特點和工作實際的防治規(guī)劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實管理責任制，明確部門職責、工作目標和工作任務，開展聯(lián)防聯(lián)控。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會、防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度等協(xié)調機制作用，加強對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調，明確成員單位職責，定期召開協(xié)調會議，組織推動防治工作。疫情嚴重地區(qū)要實行政府一把手負責制，進一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設工作，探索適合我市艾滋病傳播特點的工作模式，著力解決重點難點問題，增強防治效果。各有關部門要落實防治職責，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度。




（二）加強機構和能力建設，提高防治能力。各級各有關部門要落實深化醫(yī)改的要求，建立基層艾滋病綜合防治工作新機制。要進一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專業(yè)隊伍建設，提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價能力，配齊配強專業(yè)人員，加強培訓，提高防治能力。要完善承擔艾滋病防治任務定點醫(yī)院補償機制，按照國家有關規(guī)定，落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績效工資分配上適當進行傾斜，為防治隊伍正常履職盡責提供保障。




（三）保障經(jīng)費投入，提高經(jīng)費使用效益。各級政府要根據(jù)衛(wèi)生計生投入政策，把艾滋病防治專項經(jīng)費列入年度同級財政預算，逐步加大投入力度，保證經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。要探索通過政府購買服務等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計生、財政、發(fā)展改革等部門要對疫情嚴重地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點支持，對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。




（四）加強科研工作，提升防治水平?？萍?、衛(wèi)生計生等部門要按照科技計劃管理改革要求，根據(jù)我市實際需要，統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關科研工作。積極爭取“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等國家科技重大專項和自然科學基金的項目支持，加大以問題為導向的應用性研究力度，加快成果轉化及推廣應用，為提升防治工作水平提供技術支撐。




五、考核與評估




市衛(wèi)生計生部門要不斷健全督導考核機制，制定督導與評估方案，加強對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門艾滋病防治工作的督促指導和考核評估，將重點任務落實情況作為督查督辦的重要事項，確保各項任務得到貫徹落實。

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本文關鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市