吉市政辦發(fā)〔2020〕2號《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉市政辦發(fā)〔2020〕2號

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、直屬機構(gòu)：

《吉林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府2020年第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。






 

吉林市人民政府辦公室

2020年2月12日





 

吉林市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實減輕疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)提出如下措施。

一、加大金融支持

（一）加大信貸支持力度。

各銀行機構(gòu)要單列小微企業(yè)信貸計劃，并層層分解、壓實責(zé)任，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。對疫情防控相關(guān)和受疫情影響較大行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，增加信用貸款、中長期貸款品種和額度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機構(gòu)要開通金融綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，簡化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（二）降低企業(yè)融資成本。

鼓勵各銀行機構(gòu)綜合運用央行貨幣政策工具等措施，壓降成本費率，為企業(yè)提供低成本放貸資金。2020年力爭實現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。對因疫情影響還貸困難和有資金需求企業(yè)，各銀行機構(gòu)要采取展期、續(xù)貸、下調(diào)利率等方式予以幫扶。政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，合理調(diào)整信貸安排，減免相關(guān)金融服務(wù)費用，滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（三）發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用。

各保險機構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時報案受理服務(wù)。積極創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)保險保障產(chǎn)品，對受疫情影響企業(yè)及員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠?？蛻艟€上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責(zé)任單位：市金融辦、中國銀保監(jiān)會吉林監(jiān)管分局）

（四）提高地方金融企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

政府性融資擔(dān)保公司要提高辦事效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費率。對重點疫情防控產(chǎn)品保障生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費率降至1％；對與疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保費率降至1.3%以下；對滿足民生需求復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費率降至1.5%以內(nèi)。行業(yè)監(jiān)管部門適當(dāng)提高擔(dān)保代償容忍度。鼓勵非政府性融資擔(dān)保公司及小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融企業(yè)適度增加營業(yè)規(guī)模，緩收或減免相關(guān)費用。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財政局）

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。

對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

二、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營

（六）穩(wěn)妥指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工。

按照吉林省企業(yè)復(fù)工和節(jié)后錯峰返程疫情防控工作有關(guān)事項通知要求，認(rèn)真做好各類企業(yè)特別是受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的相關(guān)企業(yè)復(fù)工、用工指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、各行業(yè)主管部門）

（七）精心服務(wù)企業(yè)。

密切關(guān)注國家、省政策信息，特別是應(yīng)對疫情出臺的相關(guān)政策，積極幫助中小企業(yè)爭取國家、省政策資金支持；把重點民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)放在和重點防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等同的地位；為企業(yè)提供價格服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的價格和收費負(fù)擔(dān)問題；深入落實“千人助萬企”工作制度，加強各責(zé)任部門對疫情期間企業(yè)復(fù)工、轉(zhuǎn)產(chǎn)等的幫扶，逐戶了解金融企業(yè)受疫情影響情況，協(xié)調(diào)解決各類問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門）

（八）加強要素保障。

協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市發(fā)改委）

（九）規(guī)范行政執(zhí)法行為。

城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時,對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為,要實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局)

（十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

設(shè)立審批服務(wù)綠色通道，在全市各級各類政務(wù)大廳“無差別受理窗口”中設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)窗口，有效實施“一窗受理、集成服務(wù)”，將與中小企業(yè)生成準(zhǔn)入、生產(chǎn)運營相關(guān)的行政審批事項納入綠色通道辦理；大力推行“一網(wǎng)通辦”，充分發(fā)揮“吉林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”作用，著力落實好線上審批等惠企服務(wù)措施，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“不見面”辦理；打造項目審批快速通道，實行“訂制服務(wù)”“聯(lián)合會商”“全程領(lǐng)辦代辦”“上門服務(wù)”等舉措，依托省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實施線上審批，加快重大項目特別是三早重點項目審批手續(xù)辦理；強化政策信息服務(wù)支撐，全面推進政府信息公開，在吉林市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“惠企惠民政策手冊”專欄，及時發(fā)布疫情防控期間各類惠企惠民政策措施。（責(zé)任單位：市政數(shù)局）

（十一）建立各類支持機制。

加強國家、省各項政策的落實，確保政策落實到位。建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制，對重大事項,按照“一事一議”的原則專題研究。建立清理和防止拖欠賬款長效機制，持續(xù)推進清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作,避免形成新的拖欠。建立貿(mào)易糾紛專項法律服務(wù)機制，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢，對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險點。建立行業(yè)專項政策支持機制，各行業(yè)主管部門根據(jù)疫情發(fā)展情況,堅持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。(責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局、市司法局、各行業(yè)主管部門，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會)

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十二）減免中小企業(yè)房租。

疫情期間,對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場及享受過財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的經(jīng)營主體房租,鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

（十三）減免中小企業(yè)稅費。

對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十四）延期繳納稅款。

對因受疫情影響，確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，符合條件的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十五）優(yōu)先辦理退稅。

對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu),及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十六）緩繳社會保險費。

對受疫情影響,連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè),其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。放寬醫(yī)療保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時限，實現(xiàn)“延期辦”。對因受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費用的，允許疫情結(jié)束后補辦補繳，不影響參保人員享受待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市醫(yī)保局）

（十七）緩繳工會經(jīng)費。

對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，可向地方總工會提出延期繳納經(jīng)費申請，并于2020年底前補繳。各級工會要從工會經(jīng)費中安排一定規(guī)模專項資金，用于疫情防控保障和慰問工作。（責(zé)任單位：市財政局、市總工會）

四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（十八）實施援企穩(wěn)崗政策。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。將因受疫情延遲復(fù)工影響損失較大和積極復(fù)工生產(chǎn)的參保企業(yè)納入重點支持范圍，可優(yōu)先發(fā)放，切實減輕其損失。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市財政局）

（十九）強化就業(yè)崗位對接。

多方征集本市區(qū)域內(nèi)企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工信息，及時關(guān)注全國疫情及省內(nèi)外企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)情況，特別對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，開通招聘應(yīng)急通道，解決企業(yè)用工短缺問題，確保疫情期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

（二十）發(fā)放階段性公益崗位兜底安置就業(yè)補貼。

依據(jù)全省新型冠狀病毒疫情防控期間5000個階段性公益性崗位的開發(fā)計劃，我市力爭開發(fā)800個消殺、防疫等涉及公共衛(wèi)生安全的階段性公益性崗位，對因疫情無法外出務(wù)工的貧困勞動力和就業(yè)困難人員進行兜底安置。待疫情結(jié)束后，根據(jù)防控需要，分階段、分批次予以退出。按省財政廳要求，及時補助相應(yīng)補貼資金，用于支付崗位補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

（二十一）發(fā)放技能提升補貼。

對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書且符合條件的企業(yè)職工分別發(fā)放1000元至2000元的技能提升補貼，對“緊缺急需職業(yè)（工種）”補貼標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定進行相應(yīng)上浮。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局、市財政局）

上述政策措施支持對象為受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》），各項政策依據(jù)規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。中央、省出臺相關(guān)支持政策，吉林市遵照執(zhí)行。

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