深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號(hào)《深圳市科技創(chuàng)新委深圳市財(cái)政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）〉的通知》

《深圳市科技創(chuàng)新委深圳市財(cái)政委關(guān)于印發(fā)〈深圳市“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）〉的通知》









深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》予以印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

深圳市財(cái)政委員會(huì)

2018年6月15日






 

深圳市“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一條【目的依據(jù)】為進(jìn)一步支持我市高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與香港高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作，促進(jìn)科研資金便利流動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)香港高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與相關(guān)科技計(jì)劃的原則性要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【范圍】本規(guī)定所稱(chēng)“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃，是依據(jù)《香港特別行政區(qū)政府、深圳市人民政府關(guān)于“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》設(shè)立的深港科技合作項(xiàng)目資助計(jì)劃。

第三條【申請(qǐng)單位】申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）深圳市依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳申請(qǐng)單位”）。

（二）香港公營(yíng)科研機(jī)構(gòu)（包括所有受大學(xué)教育資助委員會(huì)資助院校、根據(jù)《專(zhuān)上學(xué)院條例》（第320章）注冊(cè)的自資本地學(xué)位頒授院校、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、職業(yè)訓(xùn)練局、制衣業(yè)訓(xùn)練局及香港生物科技研究院）或創(chuàng)新及科技基金下成立的研發(fā)中心（即汽車(chē)零部件研發(fā)中心、紡織及成衣研發(fā)中心、資訊及通訊技術(shù)研發(fā)中心、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心、納米及先進(jìn)材料研發(fā)院）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“香港申請(qǐng)單位”）。

第四條【項(xiàng)目類(lèi)別】“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目包括以下四類(lèi)：

A類(lèi)：深港聯(lián)合資助項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)和香港創(chuàng)新科技署聯(lián)合征集、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合資助。

深港兩地申請(qǐng)單位就同一合作項(xiàng)目分別向本地科技部門(mén)遞交申請(qǐng)，通過(guò)兩地聯(lián)合評(píng)審立項(xiàng)后，由兩地科技部門(mén)分別給予資助。

B類(lèi)：深圳單方資助的深港合作項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)單獨(dú)負(fù)責(zé)征集、評(píng)審和資助。

該類(lèi)項(xiàng)目由深圳申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，香港申請(qǐng)單位作為合作單位,深圳市財(cái)政資助資金可依據(jù)立項(xiàng)合同在深港兩地開(kāi)支。

C類(lèi)：深圳單方資助的委托研發(fā)項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)單獨(dú)負(fù)責(zé)征集、選題、評(píng)審和資助。

該類(lèi)項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)向深圳政府部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)公開(kāi)征集并評(píng)核確定委托研發(fā)課題，并向香港申請(qǐng)單位發(fā)布，由香港申請(qǐng)單位申請(qǐng)承擔(dān)。深圳市財(cái)政資助資金直接撥付至香港申請(qǐng)單位賬戶(hù)，可依據(jù)立項(xiàng)合同在深港兩地開(kāi)支。

D類(lèi)：深圳單方資助的香港研發(fā)項(xiàng)目。由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)單獨(dú)負(fù)責(zé)征集、評(píng)審和資助。

該類(lèi)項(xiàng)目由香港申請(qǐng)單位獨(dú)立提出申請(qǐng)。深圳市財(cái)政資助資金直接撥付至香港申請(qǐng)單位賬戶(hù)，可依據(jù)立項(xiàng)合同在深港兩地開(kāi)支。

第五條【資金預(yù)算】“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資助資金主要用于：儀器設(shè)備耗材、專(zhuān)利及審計(jì)費(fèi)用、科研其他費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)及績(jī)效支出；不得用于在職人員薪酬和一般行政開(kāi)支。

（一）儀器設(shè)備耗材：包括購(gòu)置設(shè)備費(fèi)、試制設(shè)備費(fèi)、設(shè)備改造與租賃費(fèi)、材料費(fèi)及消耗品等。

D類(lèi)項(xiàng)目深圳市財(cái)政資助資金在香港開(kāi)支的部分用于購(gòu)置設(shè)備或試制設(shè)備的金額不超過(guò)該設(shè)備購(gòu)置或試制費(fèi)的50%。

（二）專(zhuān)利及審計(jì)費(fèi)用：包括出版費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)及外聘審計(jì)費(fèi)等。

（三）科研其他費(fèi)用：對(duì)財(cái)政資助1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)統(tǒng)一編入“科研其他費(fèi)用”科目，限額在30%以?xún)?nèi)，預(yù)算編制時(shí)不需要提供測(cè)算依據(jù)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于無(wú)法提供發(fā)票的事項(xiàng)，可提供收據(jù)、刷卡憑證、小票等，或憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名據(jù)實(shí)列支。

（四）勞務(wù)費(fèi)：包括專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和支付給項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的薪酬、福利。

（五）績(jī)效支出：包括給項(xiàng)目組成員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，高校和科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效支出不超過(guò)深圳市財(cái)政資助額的50%，企業(yè)的績(jī)效支出不超過(guò)深圳市財(cái)政資助額的20%。香港申請(qǐng)單位根據(jù)本單位相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。

（六）A類(lèi)、B類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目深圳市財(cái)政最高資助額度為單項(xiàng)人民幣300萬(wàn)元。

（七）申請(qǐng)單位為企業(yè)的，深圳市財(cái)政資助金額不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

第六條【申請(qǐng)條件】

（一）申請(qǐng)A類(lèi)項(xiàng)目的深圳申請(qǐng)單位，必須提供香港合作單位遞交香港創(chuàng)新科技署的申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件和合作協(xié)議書(shū)（明確技術(shù)、人力、設(shè)備、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等）。

（二）申請(qǐng)B類(lèi)項(xiàng)目的深圳申請(qǐng)單位，必須與香港合作單位簽訂合作協(xié)議書(shū)（明確技術(shù)、人力、設(shè)備、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等），并明確提出在香港開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）申請(qǐng)C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目的香港申請(qǐng)單位，必須具備以下條件：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全職受聘于申請(qǐng)單位；

2.項(xiàng)目不與國(guó)家、省科技計(jì)劃發(fā)生重復(fù)；

3.項(xiàng)目組成員嚴(yán)格遵循科學(xué)界公認(rèn)的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或其他違反法律的行為。

第七條【申請(qǐng)指南和項(xiàng)目征集】市科技創(chuàng)新委發(fā)布“深港創(chuàng)新圈”計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南，明確申請(qǐng)內(nèi)容、申請(qǐng)單位、申請(qǐng)條件、立項(xiàng)程序、撥款程序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等要求。

A類(lèi)、B類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目可直接依據(jù)申請(qǐng)指南自由申報(bào)。

C類(lèi)項(xiàng)目為委托研發(fā)項(xiàng)目，香港申請(qǐng)單位需根據(jù)申請(qǐng)指南中發(fā)布的委托課題進(jìn)行申報(bào)。委托課題由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)向深圳政府部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)公開(kāi)征集并評(píng)核確定。

第八條【申請(qǐng)材料】項(xiàng)目申請(qǐng)人需在深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，并向深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)提交以下材料及附件：

（一）A類(lèi)項(xiàng)目需提交：

1.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)原件；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記證書(shū)復(fù)印件；

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件；

4.香港合作單位向香港政府提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件；

5.合作協(xié)議書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

6.可以選擇提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書(shū)、國(guó)家省計(jì)劃文件等技術(shù)水平證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

（二）B類(lèi)項(xiàng)目需提交：

1.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)原件；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記證書(shū)復(fù)印件；

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件；

4.項(xiàng)目在香港開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表；

5.合作協(xié)議書(shū)復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

6.申請(qǐng)人簽名的科研誠(chéng)信聲明、申請(qǐng)項(xiàng)目無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的聲明等；

7.可以選擇提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書(shū)、國(guó)家省計(jì)劃文件等技術(shù)水平證明材料復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

（三）C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目需提交：

1.在線(xiàn)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，并上傳申請(qǐng)人簽名、經(jīng)單位授權(quán)簽字人簽署、并加蓋公章的掃描件；

2.上傳申請(qǐng)人簽名的科研誠(chéng)信聲明、申請(qǐng)項(xiàng)目無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的聲明等；

3.可以選擇上傳申請(qǐng)人個(gè)人履歷及項(xiàng)目承擔(dān)能力證明材料。

第九條【項(xiàng)目受理】A類(lèi)、B類(lèi)項(xiàng)目為書(shū)面受理，申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料按規(guī)定打印并裝訂后提交受理窗口，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)在收到申請(qǐng)表格及材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，出具受理回執(zhí)。

C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目為網(wǎng)上受理，申請(qǐng)人通過(guò)深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線(xiàn)提交并上傳申請(qǐng)材料，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)在系統(tǒng)收到申請(qǐng)表格及材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成在線(xiàn)審核，并做出受理或不予受理的決定。予以受理的，在線(xiàn)出具受理回執(zhí)。

第十條【專(zhuān)家評(píng)審】深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)組織或者委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。《專(zhuān)家評(píng)審綜合意見(jiàn)》作為推薦立項(xiàng)的建議。

第十一條【審核下達(dá)】深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或合規(guī)性審核，綜合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。A類(lèi)項(xiàng)目須同時(shí)獲得香港創(chuàng)新科技署評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可立項(xiàng)。

擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第十二條【簽訂協(xié)議】深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)與項(xiàng)目申請(qǐng)單位簽訂《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，對(duì)項(xiàng)目的主要目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、評(píng)價(jià)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和進(jìn)度安排等進(jìn)行約定。

B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目的《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》還應(yīng)對(duì)深圳市財(cái)政資助資金在香港開(kāi)支的金額和用途進(jìn)行約定。

C類(lèi)項(xiàng)目的《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、香港承擔(dān)單位和深圳課題提出單位三方簽訂，明確由深圳課題提出單位享有項(xiàng)目獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

D類(lèi)項(xiàng)目的《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》應(yīng)明確該項(xiàng)目獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)須授權(quán)深圳市政府部門(mén)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)無(wú)償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目在提交《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》時(shí)，須同時(shí)附上經(jīng)申請(qǐng)人簽名、單位授權(quán)簽字人簽署、并加蓋公章的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)原件。

第十三條【資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬】

A類(lèi)、B類(lèi)項(xiàng)目，由深圳市財(cái)政資助資金購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸深圳申請(qǐng)單位所有，獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也歸其所有。

C類(lèi)項(xiàng)目，由深圳市財(cái)政資助資金購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸深圳課題提出方所有，項(xiàng)目獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也完全歸深圳課題提出方所有。項(xiàng)目的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)在深圳進(jìn)行，深圳課題提出方所獲得儀器設(shè)備的收益、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益50%上繳財(cái)政，最高不超過(guò)項(xiàng)目資助金額，滾動(dòng)用于深港創(chuàng)新圈計(jì)劃項(xiàng)目。

D類(lèi)項(xiàng)目，購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)和收益歸香港申請(qǐng)單位所有，獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也歸其所有，但須授權(quán)深圳市政府部門(mén)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)無(wú)償使用，并承諾相關(guān)科技成果優(yōu)先在深圳市產(chǎn)業(yè)化。

第十四條【資金跨境使用的稅務(wù)事項(xiàng)】

A類(lèi)項(xiàng)目，深圳市財(cái)政資助資金不跨境使用，依法免繳企業(yè)所得稅和增值稅，也不需要辦理對(duì)外支付稅務(wù)備案。

B類(lèi)，C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目深圳市財(cái)政資助資金跨境使用的， 需要按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，扣繳企業(yè)所得稅、增值稅及附加稅， 稅務(wù)機(jī)關(guān)出具完稅憑證、對(duì)外支付稅務(wù)備案表。如業(yè)務(wù)符合不予征稅或者減免稅條件的，可以依法不予扣繳稅款或申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十五條【撥款程序】

（一）A類(lèi)、B類(lèi)項(xiàng)目根據(jù)《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》完成撥款手續(xù)。

（二）C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目由承擔(dān)單位提供銀行賬戶(hù)和請(qǐng)款單（Demand Note），深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)到撥款銀行憑《項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》、對(duì)外支付稅務(wù)備案表、相關(guān)票據(jù)及表格辦理相關(guān)外匯匯款手續(xù)，承擔(dān)單位收到撥款后出具收款收據(jù)。

（三）C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目分兩期撥款，首期撥付80%的款項(xiàng)，剩余20%待項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)后，根據(jù)實(shí)際支出的金額撥付。

第十六條【中期評(píng)估】深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)組織或者委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展資助項(xiàng)目的中期評(píng)估，提出中期評(píng)估報(bào)告。

第十七條【項(xiàng)目審計(jì)】

A類(lèi)、B類(lèi)項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

C類(lèi)、D類(lèi)項(xiàng)目由深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)會(huì)同深圳市財(cái)政委員會(huì)擬定審計(jì)報(bào)告模板，由香港項(xiàng)目承擔(dān)單位自行選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行外聘審計(jì)，嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告模板出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，相關(guān)費(fèi)用列入該項(xiàng)目的“專(zhuān)利及審計(jì)費(fèi)用”支出。

第十八條【項(xiàng)目結(jié)題和評(píng)價(jià)】受資助項(xiàng)目須在合同約定期內(nèi)申請(qǐng)結(jié)題，項(xiàng)目申請(qǐng)人須提交項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告、研究成果及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)結(jié)題報(bào)告進(jìn)行評(píng)核。未通過(guò)結(jié)題的項(xiàng)目，承擔(dān)單位須退回所獲項(xiàng)目資助款項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員五年內(nèi)不可再申請(qǐng)或參與深圳市政府資助項(xiàng)目。

第十九條【有效期】本規(guī)定自2018年7月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

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