揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕76號(hào)《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于建立揚(yáng)州市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于建立揚(yáng)州市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》






揚(yáng)府辦發(fā)〔2019〕76號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（蘇政傳發(fā)[2019]115號(hào)）精神，有效解決我市企業(yè)破產(chǎn)處置面臨的諸多問(wèn)題，推動(dòng)僵尸企業(yè)出清、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、社會(huì)矛盾調(diào)處、有用資源重組和落后產(chǎn)能去化，經(jīng)市政府同意，建立揚(yáng)州市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體思路

以法院與政府密切聯(lián)動(dòng)并有效解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)難題，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組利用為主要目的，發(fā)揮市場(chǎng)決定和政府引導(dǎo)作用，整合相關(guān)部門(mén)力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用足用好相關(guān)政策，常態(tài)化研究處理企業(yè)破產(chǎn)處置過(guò)程中的破產(chǎn)管理人履職、打擊逃廢債、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)重組、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、設(shè)備處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、企業(yè)參與招投標(biāo)、變更注銷、中介管理、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)等事宜，逐步建立市場(chǎng)化破產(chǎn)程序，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，顯著推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)有效重組利用，促進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）積極做好瀕臨破產(chǎn)企業(yè)解困救助工作。對(duì)尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序的瀕臨企業(yè)，各地各部門(mén)要充分考慮企業(yè)破產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)、職工造成的嚴(yán)重影響，積極發(fā)揮各部門(mén)職能作用，形成合力支持做好企業(yè)救治工作，建立破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，幫助仍有市場(chǎng)潛力或僅是陷入局部性、階段性困境的市場(chǎng)主體化解經(jīng)營(yíng)危機(jī)，擺脫財(cái)務(wù)困境，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)能力。要根據(jù)企業(yè)主業(yè)情況、生存意愿、誠(chéng)信指數(shù)、代償誠(chéng)意等對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，因類制宜明確不同的解困政策，一企一策對(duì)企業(yè)實(shí)施救助行動(dòng)。重點(diǎn)是要協(xié)調(diào)銀行債權(quán)人根據(jù)企業(yè)情況，通過(guò)政府增信、債務(wù)重組、賦強(qiáng)公證、暫緩調(diào)級(jí)等手段化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)；協(xié)調(diào)司法部門(mén)暫緩采取司法強(qiáng)制措施、暫緩列入“失信人”名單、臨時(shí)啟封、臨時(shí)解除失信人名單等措施，為企業(yè)走出困境創(chuàng)造條件。

（二）積極支持法院有效審理企業(yè)破產(chǎn)案件。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，法院及相關(guān)部門(mén)要支持利害關(guān)系人申請(qǐng)進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，以幫助債務(wù)人企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)營(yíng)業(yè)能力；支持債務(wù)人企業(yè)與債權(quán)人會(huì)議就債務(wù)清償達(dá)成協(xié)議并及時(shí)中止破產(chǎn)清算程序。對(duì)確無(wú)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解可能的企業(yè)破產(chǎn)案件，政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管單位要積極支持法院依法進(jìn)行審理，配合做好債務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)分配、資產(chǎn)變現(xiàn)等法律事務(wù)，共同確保破產(chǎn)案件審理的順利進(jìn)行和審判結(jié)果的及時(shí)有效執(zhí)行，做好相關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作。法院要重視破產(chǎn)程序的經(jīng)濟(jì)效益，著力提升破產(chǎn)審判工作的有效性和高效性，確保揚(yáng)州破產(chǎn)案件審判質(zhì)效優(yōu)于全省平均水平。

（三）積極推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組利用工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要同心協(xié)力，共同做好破產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)的相關(guān)保障工作；要用足用好相關(guān)政策，積極釋放企業(yè)重整價(jià)值，引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，給予投資人政策性支持承諾，有效處置破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋、設(shè)備、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、品牌等資產(chǎn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）明確破產(chǎn)管理人的職責(zé)定位，支持破產(chǎn)管理人平穩(wěn)接管破產(chǎn)企業(yè)，保障破產(chǎn)管理人依法便利開(kāi)立、使用和管理賬戶，履行調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、管理、處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)。（責(zé)任單位：所有成員單位）

加強(qiáng)破產(chǎn)管理人行業(yè)管理和能力培育，加強(qiáng)揚(yáng)州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)工作，支持其參與破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理工作。（責(zé)任單位：市司法局、中級(jí)法院）

依法保障破產(chǎn)管理人便利辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)、銷戶手續(xù)，延長(zhǎng)企業(yè)破產(chǎn)管理人賬戶的有效期限至整個(gè)破產(chǎn)期間，破產(chǎn)管理人可憑受理破產(chǎn)裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)申請(qǐng)銀行將破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶余款劃轉(zhuǎn)至破產(chǎn)管理人賬戶。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

（二）協(xié)調(diào)完善破產(chǎn)案件經(jīng)費(fèi)保障制度。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府分別建立企業(yè)破產(chǎn)工作專項(xiàng)資金，用于無(wú)產(chǎn)可破或資不抵債企業(yè)破產(chǎn)案件的工作費(fèi)用（包括：訴訟費(fèi)用、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用，破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用），由財(cái)政部門(mén)管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市司法局、中級(jí)法院，各縣市區(qū)人民政府）

企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)遵循公開(kāi)透明、專款專用、滾動(dòng)補(bǔ)償和嚴(yán)格監(jiān)管的原則，實(shí)行單獨(dú)核算，專門(mén)管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市司法局、中級(jí)法院）

鼓勵(lì)社會(huì)力量提供資金用于破產(chǎn)案件相關(guān)費(fèi)用的先行墊付，按不低于銀行同期貸款利率計(jì)算利息，作為共益?zhèn)鶆?wù)及時(shí)清償。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）建立健全懲治虛假訴訟協(xié)作機(jī)制，打擊虛假破產(chǎn)和逃廢債行為。發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、中級(jí)法院）

加大力度偵辦、處理與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、妨害清算等犯罪案件。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、中級(jí)法院）

統(tǒng)籌做好破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)穩(wěn)定工作。建立企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)社會(huì)矛盾隱患的排查、化解工作，積極阻止債務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、企業(yè)主“跑路”等現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化源頭預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)破產(chǎn)案件當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求；做好企業(yè)破產(chǎn)涉及重點(diǎn)人員的源頭穩(wěn)控工作。（責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、中級(jí)法院）

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后及時(shí)解除針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施，依法將財(cái)產(chǎn)移交由破產(chǎn)管理人接管，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（責(zé)任單位：中級(jí)法院，及其他成員單位）

統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、職工和企業(yè)利益，妥善處理破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納事宜。（責(zé)任單位：市人社局）

用足用好失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等制度和政策保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局）

妥善處理保障職工債權(quán)、社保債權(quán)、稅收債權(quán)、建筑工程優(yōu)先債權(quán)優(yōu)先性過(guò)程中的規(guī)則運(yùn)用、執(zhí)法尺度、計(jì)稅依據(jù)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、中級(jí)法院，及其他成員單位）

破產(chǎn)重整時(shí)，原股東股權(quán)被外地法院查封在先或被股東質(zhì)押而無(wú)法轉(zhuǎn)讓的，人民法院應(yīng)當(dāng)督促并支持破產(chǎn)管理人向相關(guān)法院及有關(guān)單位申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施。（責(zé)任單位：中級(jí)法院）

（五）妥善處理稅收債權(quán)問(wèn)題。法院應(yīng)在裁定受理債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)后及時(shí)通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)相關(guān)債權(quán)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)申報(bào)稅收（費(fèi)）債權(quán)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)債權(quán)依法受償后仍然欠繳的相關(guān)稅款、滯納金、罰款，憑法院裁定書(shū)按規(guī)定程序上報(bào)核銷。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參與破產(chǎn)程序后，稅收債權(quán)未獲全額清償?shù)呀?jīng)過(guò)法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，破產(chǎn)管理人自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起10日內(nèi)持法院裁定書(shū)辦理注銷登記的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法予以認(rèn)可并原則上在15個(gè)工作日內(nèi)向破產(chǎn)管理人出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)（注銷稅務(wù)登記通知書(shū)）》或《清稅證明》。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、中級(jí)法院）

（六）積極落實(shí)涉稅優(yōu)惠政策。法院宣告破產(chǎn)之日起處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，稅務(wù)部門(mén)不預(yù)征企業(yè)所得稅。破產(chǎn)程序中債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置產(chǎn)生的稅費(fèi)，由賣出方繳納交易環(huán)節(jié)的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，買受方繳納印花稅和契稅；其中屬于《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十一條破產(chǎn)費(fèi)用中的“管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用”由破產(chǎn)管理人按債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償?shù)囊?guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。對(duì)于執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，在執(zhí)行程序已按規(guī)定完成納稅義務(wù)，稅務(wù)部門(mén)也已預(yù)繳征收企業(yè)所得稅的，轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序后，若經(jīng)匯算清繳審核，證明債務(wù)人預(yù)繳多繳的，該部分多繳稅金應(yīng)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由破產(chǎn)管理人按規(guī)定辦理相關(guān)涉稅手續(xù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)金融債權(quán)的協(xié)調(diào)力度，幫助有挽救價(jià)值的破產(chǎn)企業(yè)擺脫債務(wù)困境，推動(dòng)庭外重組與庭內(nèi)重整相銜接，提高破產(chǎn)（預(yù)）重整效率和成功率。建立由揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局牽頭的債權(quán)人認(rèn)可庭外重組方案工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

重整企業(yè)設(shè)立基本戶，由破產(chǎn)管理人提出申請(qǐng)，開(kāi)戶行和人民銀行根據(jù)相關(guān)規(guī)定提供相關(guān)開(kāi)銷戶便利。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

企業(yè)重整后需要對(duì)其信用記錄進(jìn)行修復(fù)的，管理人可以向涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系的商業(yè)銀行或者人民銀行提出異議申請(qǐng)，相關(guān)商業(yè)銀行和人民銀行應(yīng)在收到申請(qǐng)后20日內(nèi)憑管理人申請(qǐng)和法院出具的材料（如民事裁定書(shū)），依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局）

在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置過(guò)程中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)原設(shè)立的抵押權(quán)需要注銷的，憑破產(chǎn)管理人身份證明、破產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記證明、人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、民事裁定書(shū)等材料，由破產(chǎn)管理人向相關(guān)登記部門(mén)申請(qǐng)注銷登記，相關(guān)登記部門(mén)按人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的內(nèi)容予以辦理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（八）對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置中涉及土地、房產(chǎn)、排污權(quán)分割處置、轉(zhuǎn)讓，符合條件的，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)政策予以支持，憑法院生效裁判文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，及其他成員單位）

用足用好低效用地再開(kāi)發(fā)等政策，大力支持對(duì)破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物等破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效處置，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)保障處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中的不動(dòng)產(chǎn)查詢、初始登記、變更登記順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)資委，及其他成員單位）

破產(chǎn)企業(yè)涉及的違規(guī)建筑房產(chǎn)由法院會(huì)同住建、自然資源等部門(mén)以爭(zhēng)取破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化為原則，區(qū)別對(duì)待，個(gè)案處置。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、中級(jí)法院，及其他成員單位）

破產(chǎn)案件涉及破產(chǎn)企業(yè)劃撥用地上的建筑物處置的，原劃撥土地使用權(quán)以有償使用方式處置，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批同意后，土地使用權(quán)及其地上建筑物一并轉(zhuǎn)讓給依法認(rèn)定的承受方，承受方應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，及其他成員單位）

破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置后需要辦理過(guò)戶手續(xù)的，憑經(jīng)人民法院認(rèn)定的債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案等資料，由破產(chǎn)管理人與受讓人共同提出申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)按照流程辦理。并購(gòu)交易中涉及破產(chǎn)企業(yè)房產(chǎn)過(guò)戶的免于收取房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)，無(wú)需法院出具民事裁定書(shū)等訴訟文書(shū)。支持并做好對(duì)破產(chǎn)房地產(chǎn)企業(yè)在建工程的續(xù)建續(xù)售相關(guān)驗(yàn)收、審批工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，及其他成員單位）

（九）管理人在破產(chǎn)程序終結(jié)之日后向破產(chǎn)企業(yè)的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)法院出具的終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定等相關(guān)法律文書(shū)和稅務(wù)部門(mén)出具的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)（注銷稅務(wù)登記通知書(shū)）》或《清稅證明》辦理市場(chǎng)主體注銷登記。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在進(jìn)入破產(chǎn)重整程序前被依法吊銷，后又因破產(chǎn)重整期間需要而申請(qǐng)恢復(fù)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)（恢復(fù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）在7個(gè)工作日內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

進(jìn)入破產(chǎn)程序后，企業(yè)因繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或是因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置需要，在及時(shí)繳納新增稅款的情況下，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)助管理人領(lǐng)取發(fā)票，以便管理人及時(shí)開(kāi)票結(jié)算。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

破產(chǎn)重整企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資人需要辦理市場(chǎng)主體、稅務(wù)變更的，可憑法院裁定和有關(guān)文書(shū)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)依次辦理市場(chǎng)主體、稅務(wù)變更登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

原債務(wù)人企業(yè)法定代表人因犯罪等原因被列入重大風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)名單，導(dǎo)致重整企業(yè)無(wú)法辦理變更市場(chǎng)主體、稅務(wù)登記的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)可以依法院出具的公函為重整企業(yè)依次辦理市場(chǎng)主體、稅務(wù)變更登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（十）將破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組列入招商引資、鼓勵(lì)擴(kuò)大投資的重要內(nèi)容，積極制定并落實(shí)供地、稅收、規(guī)費(fèi)、審批等支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)人民政府）

對(duì)于破產(chǎn)案件中有處置難度的房地產(chǎn)，三次流拍后鼓勵(lì)國(guó)資公司依法依規(guī)收購(gòu)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，各縣市區(qū)人民政府）

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制采用定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)的方式運(yùn)行。聯(lián)席會(huì)議由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市政府分管副市長(zhǎng)、中級(jí)法院院長(zhǎng)擔(dān)任副總召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市檢察院、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、揚(yáng)州海關(guān)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后，根據(jù)職務(wù)分工變化而及時(shí)更替）。聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由總召集人召集，主要任務(wù)是聽(tīng)取全市企業(yè)破產(chǎn)工作情況報(bào)告，研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)全局性事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由總召集人或副總召集人或委托市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)召集，相關(guān)成員參加，主要任務(wù)是就企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，組織實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議研究后對(duì)相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)相關(guān)成員單位執(zhí)行。

（二）企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市中級(jí)法院，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，中級(jí)法院分管負(fù)責(zé)人、司法局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任，聯(lián)席會(huì)議成員單位職能處室主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常具體事務(wù)，不定期召集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，推動(dòng)日常工作，落實(shí)并督查聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，做好破產(chǎn)管理人管理工作。

（三）中級(jí)法院及各成員單位對(duì)企業(yè)破產(chǎn)工作中需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確全面摸清情況的基礎(chǔ)上及時(shí)提供給聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行整理。聯(lián)席會(huì)議辦公室能夠協(xié)調(diào)解決的應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能解決的應(yīng)當(dāng)提出建議方案并及時(shí)提請(qǐng)總召集人或副總召集人召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決。

（四）建立企業(yè)破產(chǎn)處置通報(bào)、調(diào)研等制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期編辦企業(yè)破產(chǎn)處置情況通報(bào)，對(duì)全市企業(yè)破產(chǎn)案件情況和存在的問(wèn)題及時(shí)向成員單位通報(bào)；牽頭及時(shí)就企業(yè)破產(chǎn)處置需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及共性問(wèn)題、本市及市外相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)成員單位進(jìn)行全面深入調(diào)研，提出解決問(wèn)題、借鑒經(jīng)驗(yàn)的建議，提交聯(lián)席會(huì)議審議。

附件：

揚(yáng)州市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議成員名單和聯(lián)絡(luò)員名單.doc

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2019年10月10日

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