您當(dāng)前的位置：宿政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知》
《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行宿遷市中心支行全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知》
宿政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
人民銀行宿遷市中心支行《全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
宿遷市人民政府辦公室
2020年8月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
全市協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作
實(shí)施方案
人民銀行宿遷市中心支行
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，做好全市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，以高質(zhì)量金融服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、建立“10+1”融資對(duì)接機(jī)制
1．建立十類(lèi)重點(diǎn)名錄企業(yè)信息庫(kù)。9月底前，由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)建立我市千百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)庫(kù)、股改上市企業(yè)庫(kù)、小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模企業(yè)庫(kù)、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目企業(yè)庫(kù)、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目企業(yè)庫(kù)（以上由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)庫(kù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)（以上由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）、擁有發(fā)明專(zhuān)利企業(yè)庫(kù)（由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）、高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)（由市科技局負(fù)責(zé)），健全完善企業(yè)名稱(chēng)、行業(yè)、規(guī)模等信息科目。企業(yè)信息庫(kù)進(jìn)行常態(tài)化更新，通過(guò)金融管理部門(mén)及時(shí)發(fā)至銀行機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接并建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，按月將融資服務(wù)成效反饋給相關(guān)部門(mén)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）
2．開(kāi)展一系列銀企對(duì)接活動(dòng)。由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭，定期聯(lián)合金融管理部門(mén)開(kāi)展穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列銀企融資對(duì)接活動(dòng)，市級(jí)層面每季度不少于2次，縣級(jí)層面每季度不少于1次。銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)每季度不少于1次。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市科技局）
二、促進(jìn)貨幣政策紅利直達(dá)企業(yè)
3．充分發(fā)揮兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體的政策工具引導(dǎo)作用。用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，給予地方法人銀行延期還本普惠小微貸款本金1%的激勵(lì)金，按季度購(gòu)買(mǎi)地方法人銀行新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%。促進(jìn)地方法人銀行普惠小微貸款延期率超過(guò)30%，當(dāng)年新增普惠小微貸款中信用貸款占比超過(guò)20%。（責(zé)任單位：市人民銀行）
4．用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策。進(jìn)一步向上爭(zhēng)取再貸款再貼現(xiàn)資金額度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)再貸款再貼現(xiàn)受益市場(chǎng)主體8000戶。對(duì)信用貸、中期流貸和無(wú)還本續(xù)貸占比有一項(xiàng)或多項(xiàng)超過(guò)20%的地方法人銀行，給予最多兩次、累計(jì)期限3年的再貸款展期支持。（責(zé)任單位：市人民銀行）
5．釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革降成本潛能。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)在有序完成存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作基礎(chǔ)上，將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，促進(jìn)全市小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：市人民銀行）
三、強(qiáng)化財(cái)政政策的配套支持
6．落實(shí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年代償?shù)膯螒魮?dān)保金額1000萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率符合規(guī)定的小微、涉農(nóng)、科技類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保代償本金的0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每家機(jī)構(gòu)補(bǔ)償不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
7．發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)作用。進(jìn)一步做大“小微創(chuàng)業(yè)貸”“蘇科貸”“蘇微貸”“企信貸”等資金池規(guī)模，擴(kuò)大支小支農(nóng)覆蓋面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)2020年發(fā)放貸款金額不低于30億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
四、加大外貿(mào)企業(yè)金融幫扶力度
8．實(shí)施外貿(mào)企業(yè)幫扶行動(dòng)。搭建“政銀信企”合作平臺(tái)，多渠道、多層次開(kāi)展“政銀信企”對(duì)接活動(dòng)，大力推廣“蘇貿(mào)貸”“鑫國(guó)結(jié)”“出口訂單融資”“跨融通”等外貿(mào)金融業(yè)務(wù)，提高金融幫扶外貿(mào)、外資企業(yè)精準(zhǔn)性，力爭(zhēng)全年幫扶外貿(mào)企業(yè)不少于50家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人民銀行）
9．落實(shí)信保保費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)市區(qū)年出口300萬(wàn)美元以下的外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予100%補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
五、深入推進(jìn)“宿易貸”融資服務(wù)模式
10．做好“宿遷市企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)”二期項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)10家以上銀行機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，利用企業(yè)融資需求和信用信息數(shù)據(jù)開(kāi)展智能信貸投放，進(jìn)一步提升企業(yè)金融服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）
11．深化“宿易貸”融資服務(wù)模式。出臺(tái)《深入推進(jìn)宿易貸工作實(shí)施方案》，促進(jìn)全市首貸戶、信用貸款增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)全市2020年新增企業(yè)首貸戶2000戶，企業(yè)有貸戶數(shù)增加20%，新發(fā)放企業(yè)信用貸款100億。（責(zé)任單位：市人民銀行、市發(fā)展改革委）
六、提高企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效
12．推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企”升級(jí)擴(kuò)面。召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)，開(kāi)展“線上+線下”全方位宣傳，力爭(zhēng)全年完成1.9萬(wàn)戶企業(yè)的對(duì)接目標(biāo)。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局）
13．支持地方法人銀行創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)地方法人銀行堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，以民營(yíng)和小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)每家地方法人農(nóng)商行至少推出1款線上金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
14．實(shí)施制造業(yè)貸款提質(zhì)增效行動(dòng)。組織銀行機(jī)構(gòu)選取有市場(chǎng)、有前景、有訂單的制造業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度，積極提供中長(zhǎng)期貸款，優(yōu)化企業(yè)融資期限結(jié)構(gòu)，全年中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款增速不低于20%。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
15．優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)好階段性延期還本付息政策，通過(guò)無(wú)還本續(xù)貸以及加大小微企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、首貸支持力度，支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極出臺(tái)政策或爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助企業(yè)減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
16．完善內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)降低小微金融利潤(rùn)考核，修訂完善盡職免責(zé)操作細(xì)則，支持基層銀行員工敢貸、愿貸，同時(shí)增加小微企業(yè)客戶服務(wù)情況考核權(quán)重，力爭(zhēng)地方法人銀行將普惠金融在綜合績(jī)效考核中的權(quán)重提升至10%以上。（責(zé)任單位：宿遷銀保監(jiān)分局、市人民銀行）
七、推廣發(fā)展供應(yīng)鏈金融
17．推動(dòng)更多企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)年底前建立接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)機(jī)制，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面。鼓勵(lì)民營(yíng)小微企業(yè)主動(dòng)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，2020年實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資15億元以上。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人民銀行）
18．推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推動(dòng)采購(gòu)人按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同和配合銀行確認(rèn)回款賬戶，為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商參與政府采購(gòu)信用融資提供便利，促進(jìn)“政采貸”融資增量擴(kuò)面。力爭(zhēng)2020年“政采貸”經(jīng)辦銀行增加至10家以上，融資規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市人民銀行、市財(cái)政局）
八、進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道
19．鼓勵(lì)和支持企業(yè)股權(quán)融資。加快制定出臺(tái)支持企業(yè)上市（掛牌）政策，鼓勵(lì)企業(yè)在主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市（掛牌），利用股權(quán)增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行直接融資。力爭(zhēng)到2022年末，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量超過(guò)10家，掛牌企業(yè)數(shù)量超過(guò)100家，新增資本市場(chǎng)股權(quán)融資超過(guò)100億元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
20．推動(dòng)企業(yè)債券市場(chǎng)融資。支持大型企業(yè)通過(guò)發(fā)債融資，為中小微企業(yè)騰挪更多信貸資源，力爭(zhēng)2020年全市企業(yè)銀行間市場(chǎng)債券凈融資突破200億。開(kāi)展“債務(wù)融資工具百企行”銀企對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)做好民營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)債服務(wù)工作，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)債券融資在我市落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人民銀行）
九、改善地方金融服務(wù)
21．提升擔(dān)保增信服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸷褪≡贀?dān)保集團(tuán)支持，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。加快建設(shè)政府性融資擔(dān)保體系，到2021年底實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。調(diào)整完善績(jī)效評(píng)價(jià)和考核方式，降低或者取消利潤(rùn)考核，重點(diǎn)考核支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、戶數(shù)、占比、擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo)，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。各級(jí)國(guó)有或國(guó)有控股擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局）
22．加強(qiáng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用。做好企業(yè)線上融資指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)做大平臺(tái)業(yè)務(wù)總量，力爭(zhēng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)2020年新增授信達(dá)100億元。用好用足綜合金融服務(wù)平臺(tái)“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”，適當(dāng)延長(zhǎng)政策支持期限，力爭(zhēng)2020年通過(guò)綠色通道新增授信達(dá)50億元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
十、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境
23．構(gòu)建金融糾紛聯(lián)合化解體系。全市兩級(jí)法院爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融審判庭、破產(chǎn)審判庭或成立金融專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，搭建常態(tài)長(zhǎng)效交流平臺(tái)、小額糾紛快速解決平臺(tái)、金融風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警平臺(tái)，壯大金融糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市法院）
24．加大金融案件執(zhí)行力度。加強(qiáng)金融案件執(zhí)行管理，及時(shí)受理金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行立案申請(qǐng)。推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)，提升執(zhí)行案件流程管理智能化水平，縮短執(zhí)行周期。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開(kāi)展打擊逃廢債專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，不斷完善信用懲戒制度。（責(zé)任單位：市法院）
25．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。優(yōu)化專(zhuān)利、商標(biāo)質(zhì)押登記服務(wù)流程，打造一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，便捷知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。引導(dǎo)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展“中銀知貸通”“知鑫服務(wù)直通車(chē)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額突破1億元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
十一、完善組織保障機(jī)制
26．加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)。建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策的溝通協(xié)調(diào)，為金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作提供有力支撐和保障。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市科技局）
27．強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)，形成“每周監(jiān)測(cè)、每月通報(bào)、每季匯報(bào)、及時(shí)督辦”的工作機(jī)制。將銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)工作情況納入宏觀審慎評(píng)估、央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、銀保監(jiān)會(huì)小微企業(yè)金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)等，并作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢查立項(xiàng)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
28．加強(qiáng)金融政策宣傳。通過(guò)新聞媒體、政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)等形式，對(duì)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式進(jìn)行宣傳，提高政策社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、宿遷銀保監(jiān)分局）
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
宿遷市人民政府辦公室 2020年8月26日印發(fā)
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