穗建規(guī)字〔2020〕16號《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的意見的通知》

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的意見的通知









穗建規(guī)字〔2020〕16號

各區(qū)政府：

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。





 

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月21日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的意見

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市舊村合作改造類項(xiàng)目合作企業(yè)選擇工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號）等規(guī)章規(guī)定，制定本意見。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)、合作意向企業(yè)適用本意見。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是合作企業(yè)選擇主體，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過政府公共交易平臺選擇有社會責(zé)任、有實(shí)力的合作企業(yè)進(jìn)行舊村改造。

確有需要的，村集體經(jīng)濟(jì)組織在選擇合作企業(yè)前，可按照本意見第五條、第六條規(guī)定的程序引入合作意向企業(yè)。

第四條 合作企業(yè)及合作意向企業(yè)參與舊村合作改造應(yīng)符合以下條件：

（一）近3年內(nèi)無不良誠信記錄；

（二）企業(yè)注冊資本不少于1億元。

村集體經(jīng)濟(jì)組織可選擇聯(lián)合體作為合作企業(yè)及合作意向企業(yè)，組建聯(lián)合體的企業(yè)均應(yīng)符合上述條件。

第五條 合作意向企業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下程序：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織就是否引入合作意向企業(yè)組織成員代表大會表決通過；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織在征求村民意見基礎(chǔ)上，草擬合作意向協(xié)議，提出候選合作意向企業(yè)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)征求區(qū)城市更新部門意見；經(jīng)審核通過后，組織成員代表大會表決，表決結(jié)果在村域范圍內(nèi)公示7日以上；

（三）經(jīng)公示無異議的，村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作意向企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議；合作意向協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將合作意向企業(yè)及合作意向協(xié)議按程序抄報(bào)區(qū)政府，并將合作意向企業(yè)在村域范圍內(nèi)公布。

第六條 合作意向協(xié)議中可約定合作意向企業(yè)在簽訂合作意向協(xié)議之日起30日內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納履約金：

（一）用地面積小于30公頃的項(xiàng)目應(yīng)提供不少于2億元履約金（現(xiàn)金）；

（二）用地面積大于（等于）30公頃的項(xiàng)目應(yīng)提供不少于3億元履約金（現(xiàn)金）。

第七條 按照本意見第六條規(guī)定，在合作意向協(xié)議中約定企業(yè)繳納履約金的，可在協(xié)議中同時約定以下內(nèi)容：

（一）合作意向企業(yè)繳納的履約金應(yīng)存入村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)共同監(jiān)管的賬戶，未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)一致同意，任何人不得提取、挪用；

（二）經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作意向企業(yè)協(xié)商一致，或符合合作意向協(xié)議約定終止情形的，履約金本息應(yīng)退還合作意向企業(yè)；

（三）合作意向企業(yè)報(bào)名參加后續(xù)合作企業(yè)公開招商時，所繳納的履約金可轉(zhuǎn)為保證金；履約金低于招商文件要求的保證金金額的，應(yīng)補(bǔ)齊差額。

第八條 公開選擇合作企業(yè)應(yīng)遵循以下程序：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織制定項(xiàng)目招商文件，招商文件應(yīng)包含合作企業(yè)資格、保證金金額、改造對象的基本情況、合作協(xié)議主體框架、評審辦法及標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容；

（二）招商文件應(yīng)按程序征求街（鎮(zhèn)）、區(qū)城市更新部門、區(qū)政府的意見，區(qū)政府應(yīng)從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等方面進(jìn)行指導(dǎo)，并抄報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》，組織招商文件表決、公示；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織委托政府公共交易平臺公開招商；

（五）符合招商文件要求的企業(yè)均可報(bào)名參加公開招商，非合作意向企業(yè)報(bào)名時，應(yīng)按照招商文件的要求繳納保證金；

（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織與選中企業(yè)簽訂合作協(xié)議，并于合作協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將招商結(jié)果在區(qū)政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站上公布。

第九條 合作企業(yè)確定后，競得企業(yè)所繳納的保證金在實(shí)施方案批復(fù)后轉(zhuǎn)為復(fù)建安置資金，存入復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶。未競得企業(yè)所繳納的保證金應(yīng)在招商結(jié)果公示期滿之日起30個工作日內(nèi)退還本息。

第十條 選擇合作改造的舊村，合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定，未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，合作企業(yè)成立的項(xiàng)目公司不得變更股東、轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

選擇自主改造的舊村，村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)；轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，視為合作改造，應(yīng)按照本意見第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 按照本意見引入合作意向企業(yè)、繳納履約金的舊村，優(yōu)先納入城市更新年度計(jì)劃。

舊村改造的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查由政府組織進(jìn)行，引入合作意向企業(yè)的舊村，應(yīng)在合作意向協(xié)議中約定合作意向企業(yè)不得自行開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。

行政村不具備整村改造條件的，可按程序報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，以自然村（經(jīng)濟(jì)社）為單位進(jìn)行單獨(dú)改造。合作企業(yè)、合作意向企業(yè)的選擇，應(yīng)按照本意見執(zhí)行。

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)招商活動的監(jiān)督管理，并會同相關(guān)部門制定監(jiān)管細(xì)則；區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇合作企業(yè)、合作意向企業(yè)的監(jiān)督管理，區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)察，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，對招商活動和信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督。

各區(qū)政府可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就合作企業(yè)選擇的時點(diǎn)、條件、程序等制定具體的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并按程序抄報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第十三條 本意見自2020年3月1日起施行，有效期五年。《廣州市城市更新局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項(xiàng)目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的意見的通知》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）同時廢止。

《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造有關(guān)程序的通知》（穗舊改辦〔2011〕51號）印發(fā)前已批復(fù)改造方案并實(shí)質(zhì)推進(jìn)的舊村合作改造類項(xiàng)目，以及2018年1月19日前已按《廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定選擇合作企業(yè)的，不適用本意見。

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