寶政辦函〔2019〕92號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法的通知》










寶政辦函〔2019〕92號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）：

《寶雞市深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2019年10月22日

寶雞市深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作2019年考核暫行辦法

為了全面推進我市“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，參照省考目標任務(wù)，特制定寶雞市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核暫行辦法。

第一條考核對象

1.縣區(qū)（12個）；

2.市級部門（40個）：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市中級法院、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市國資委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市體育局、市統(tǒng)計局、市人防辦、市醫(yī)療保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市地震局、市政府研究室、市稅務(wù)局、寶雞海關(guān)、人行寶雞市中心支行、寶雞銀保監(jiān)分局、寶雞供電局；

3.開發(fā)區(qū)、園區(qū)（11個）：寶雞高新區(qū)、寶雞港務(wù)區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)、蟠龍高新區(qū)、鳳翔高新區(qū)、眉縣經(jīng)開區(qū)、法門文化景區(qū)、太白山旅游區(qū)、關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)、天臺山風(fēng)景名勝區(qū)、西山建委。

第二條考核依據(jù)

1.中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈各市（區(qū)）和省直部門2019年度目標責(zé)任考核指標〉的通知》（陜辦字〔2019〕100號），陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作要點的通知》（陜政辦函〔2019〕59號）、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境2019年工作要點的通知》（陜政辦函〔2019〕82號）；

2.中共寶雞市委、寶雞市人民政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的實施意見》（寶發(fā)〔2019〕15號），中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣區(qū)和市直部門（單位）2019年度目標任務(wù)的通知》（寶辦字〔2019〕138號）、《關(guān)于印發(fā)寶雞市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核評價實施辦法（試行）的通知》（寶辦字〔2019〕146號）；

3.中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于成立市推進政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（寶辦字〔2019〕127號）；

4.寶雞市人民政府《關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革全面開展“營商環(huán)境提升年”行動的實施方案和優(yōu)化提升營商環(huán)境10+3行動方案的通知》（寶政發(fā)〔2018〕9號），寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寶雞市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（寶政辦發(fā)〔2018〕51號）、《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境重點任務(wù)的通知》（寶政辦函〔2019〕55號）、《關(guān)于打贏“創(chuàng)一流營商環(huán)境”攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（寶政辦函〔2019〕56號）、《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動和“零投訴”創(chuàng)建及宣傳工作實施方案的通知》（寶政辦發(fā)〔2019〕39號）等文件。

第三條考核原則

考核工作遵循突出重點、綜合評價，實事求是、客觀公正，注重實效、考用結(jié)合的原則。

第四條考核指標及評分辦法

考核總分為100分，對考核單位受到中省市通報表彰或批評的，在此基礎(chǔ)上實行加減分。

（一）縣區(qū)、高新區(qū)考核指標

1.寶雞市優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3行動”和三年行動計劃各項指標完成情況。（20分，依據(jù)省統(tǒng)計局對縣域營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果或市統(tǒng)計局在各縣區(qū)抽樣監(jiān)測結(jié)果為準，由市統(tǒng)計局提供考核結(jié)果）

2.寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境重點任務(wù)的通知》、《關(guān)于打贏“創(chuàng)一流營商環(huán)境”攻堅戰(zhàn)工作方案》、《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動和“零投訴”創(chuàng)建及宣傳工作實施方案》等文件明確的主要工作任務(wù)（40分）。①政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上（10分）；②70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理（5分）；③實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上（5分）；④100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”或“不見面審批”（5分）；⑤鎮(zhèn)、村（街道辦事處、社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）全覆蓋（5分）；⑥相對集中行政許可權(quán)改革情況（5分）；⑦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作落實情況（5分）。（由市職轉(zhuǎn)和營商辦、市行政審批服務(wù)局聯(lián)合考核）

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動工作成效。（10分，由各專項行動牽頭單位提供考核結(jié)果）。

4.“三個明顯”工作成效（15分）。①市場主體明顯增多（5分，由市行政審批服務(wù)局提供考核結(jié)果）；②民間投資明顯上升（5分，由市統(tǒng)計局提供考核結(jié)果）；③企業(yè)成本明顯下降（5分，由市發(fā)改委提供考核結(jié)果）。

5.“零投訴”營商環(huán)境創(chuàng)建工作。（5分，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局提供考核結(jié)果）

6.其他工作（10分）。其中：①成立機構(gòu)、制定工作方案臺賬、有專人負責(zé)、有順暢的工作推進機制（3分）；②宣傳及信息報送，年度報送信息數(shù)量不少于6條（3分）；③工作配合主動，能積極參加省市組織的會議及活動（2分）；④其他應(yīng)考核工作（2分）。

7.加減分。工作受到中省市通報表彰的加5、3、2分，通報批評的扣5、3、2分（同一事項受到不同層級表彰或批評的，按最高分數(shù)只進行一次加減分）;承接全省或全市“放管服”改革及營商環(huán)境工作會議或活動的加3分、2分。

（二）市級部門考核指標

1.基本任務(wù)完成情況（40分）。包括：寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于分解下達2019年“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境重點任務(wù)的通知》、《關(guān)于打贏“創(chuàng)一流營商環(huán)境”攻堅戰(zhàn)工作方案》、《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實實施方案》、《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動和“零投訴”創(chuàng)建及宣傳工作實施方案》等文件明確的市級各部門承擔(dān)的工作任務(wù)。

2.主動推動“一網(wǎng)通辦”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進部門專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，配合做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。（10分，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局提供考核結(jié)果）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作落實情況（10分）。

4.省級監(jiān)測評估和滿意度調(diào)查結(jié)果（20分）。包括：①全省統(tǒng)計監(jiān)測評價占10分;②全省年終滿意度調(diào)查占10分。全年各單位監(jiān)測指標位居全省前3名得10-9分，4-9名得8-4分，10-12名得3-1分。

5.“零投訴”營商環(huán)境創(chuàng)建工作。（10分，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局提供考核結(jié)果）

6.其他工作（10分）。其中：①成立機構(gòu)、制定工作方案臺賬、單位有專人負責(zé)、有順暢的工作推進機制（3分）；②宣傳及信息報送，各單位年度報送信息數(shù)量不少于6條（3分）；③工作配合主動，能積極參加省市組織的會議及活動（2分）；④其他應(yīng)考核的工作（2分）。

7.加減分。工作中受到中省市通報表彰的加5、3、2分，通報批評的扣5、3、2分（同一事項受到不同層級表彰或批評的，按最高分數(shù)只進行一次加減分）;承接全省或全市“放管服”改革及營商環(huán)境工作會議或活動的加3分、2分。

（三）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核指標

1.“放管服”及營商環(huán)境工作開展情況（10分）。主要指是否建立深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作機制，并積極開展政策宣傳、氛圍營造、便民利企服務(wù)等工作。

2.企業(yè)獲得水、電、氣、暖、路、訊（10分）。指企業(yè)項目建設(shè)地的水、電、氣、暖、路、訊、公交等公共服務(wù)設(shè)施的接入情況，及企業(yè)辦理水、電、氣、暖等業(yè)務(wù)所需的時間、環(huán)節(jié)、材料、成本。（由市統(tǒng)計局抽樣監(jiān)測并提供考核結(jié)果）

3.工程建設(shè)項目審批（20分）。指企業(yè)投資工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收所需的時間、環(huán)節(jié)、材料、成本，及本園區(qū)內(nèi)規(guī)劃、環(huán)評等是否實行聯(lián)合審批。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結(jié)果）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”（10分）。指開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)政務(wù)服務(wù)站點建設(shè)情況及企業(yè)可通過網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結(jié)果）

5.“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)行情況。（10分，由市市場監(jiān)管局提供考核結(jié)果）

6.企業(yè)獲得信貸（10分）。指開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)獲得信貸所需的時間、環(huán)節(jié)、成本，是否制定了針對企業(yè)發(fā)展的融資政策等。（由市金融辦提供考核結(jié)果）

7.企業(yè)投訴辦理（10分）。指開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)投訴數(shù)量和辦理答復(fù)情況。（由市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局提供考核結(jié)果）

8.企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果（10分）。指開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）營商環(huán)境的綜合評價。（由市統(tǒng)計局抽樣評價并提供考核結(jié)果）

9.市場主體增長率（10分）。指考核年度內(nèi)新增市場主體與上年度同比增長率。（由市行政審批服務(wù)局提供考核結(jié)果）

10.深化“放管服”改革及優(yōu)化提升營商環(huán)境工作創(chuàng)新情況（3分，加分項）。指為了優(yōu)化提升營商環(huán)境，在審批制度、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式等方面的創(chuàng)新舉措。

第五條結(jié)果運用

考核結(jié)果計入各單位年度目標責(zé)任考核。

第六條本辦法由市推進政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，并組織實施。

抄送：省職轉(zhuǎn)辦，省營商辦，省審改辦。

市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

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