寶政辦函〔2019〕59號《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理執(zhí)法局關(guān)于市區(qū)開展“門前三包”工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理執(zhí)法局關(guān)于市區(qū)開展“門前三包”工作方案的通知》










寶政辦函〔2019〕59號

各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

市城市管理執(zhí)法局《關(guān)于市區(qū)開展“門前三包“工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

寶雞市人民政府辦公室

2019年5月31日

關(guān)于市區(qū)開展“門前三包”工作方案

市城市管理執(zhí)法局

為進一步提高城市管理水平，創(chuàng)新城市治理方式，完善城市管理長效機制，結(jié)合全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市政府決定從6月份開始，在市區(qū)全面推進“門前三包”工作。為確保工作順利推進，依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市容貌標(biāo)準》、陜西省《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《城市市政公用設(shè)施管理條例》，結(jié)合我市實際，

制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和市委十二屆五次全會精神為指引，深入貫徹落實中央城市工作會議精神和中央對改進城市管理工作的有關(guān)要求，以發(fā)動群眾共同參與為核心，完善社區(qū)信息化、網(wǎng)格化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立“縱向到底、橫向到邊、共享共治”治理框架，深入推進“門前三包”工作，有效提升沿街市容市貌管理水平，為“四城”建設(shè)助力加油。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進“門前三包”工作，拓寬公眾參與城市管理渠道，引導(dǎo)沿街商戶、機關(guān)、企事業(yè)單位和個人都參與城市治理工作。加強宣傳發(fā)動，增強市民自我管理和環(huán)境責(zé)任主人翁意識。創(chuàng)新治理模式，完善治理機制，構(gòu)建全社會“共謀、共建、共管、共評、共享”的良好局面，形成完善的城市管理長效機制，促進城市綜合管理水平全面提升。

（一）管理范圍

“門前三包”的范圍包括責(zé)任單位的建筑物及周圍地面和設(shè)施。橫向為建（構(gòu)）筑物的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向為建（構(gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道路沿石以內(nèi)。冬季清雪等應(yīng)急災(zāi)害性天氣以道路中心線為界。

（二）管理內(nèi)容

包門前衛(wèi)生：負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面清掃保潔及綠化帶、樹坑的雜物撿拾，定期刷洗墻壁、牌匾、燈箱、標(biāo)志牌、地面瓷磚，清除污物、積水、積冰等，做到責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面干凈見本色、立面整潔。

包門前綠化維護：自覺維護區(qū)域內(nèi)草坪、花卉、樹木和綠化設(shè)施的維護。無踐踏草坪、攀折樹木、刻劃樹木、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為，無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規(guī)在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品。

包門前環(huán)境秩序：自覺管理責(zé)任范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車輛、亂擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營等違法行為；經(jīng)營活動中無產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲、油煙污染，做到門前秩序井然。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（6月10日前）

各區(qū)（管委會）組織進行轄區(qū)內(nèi)沿街商戶、單位調(diào)查摸底工作，結(jié)合實際研究制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進行任務(wù)分解，召開動員大會，完成“門前三包”工作的安排部署，于6月6日前將實施方案報市城管辦（聯(lián)系電話3260330，郵箱bjcsgl@126.com）。

（二）組織實施階段（10月31日前）

2019年7月底前，各區(qū)（管委會）建成1-2條“門前三包”示范街；到2019年10月底前形成市區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分級負責(zé)的快速協(xié)調(diào)跟蹤管理機制，確?！伴T前三包”責(zé)任制全面落實。

（三）總結(jié)提高階段（11月20日前）

各區(qū)（管委會）結(jié)合“門前三包”責(zé)任制落實情況，認真組織開展“回頭看”活動，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鞏固提高。11月25日前將工作總結(jié)報市城管辦。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“門前三包”作為城市管理工作的基礎(chǔ)，也是今年創(chuàng)新城市管理的重點工作，更是檢驗新的城管體制改革成果的試金石。市上成立由分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市城管執(zhí)法局主要負責(zé)人為副組長，各區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)同志，市工信局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、交通局、水利局、城管局、商務(wù)局、征收辦、人防辦、寶雞供電局、中國電信寶雞分公司、中國移動寶雞分公司、中國聯(lián)通寶雞分公司負責(zé)同志為成員的“門前三包”推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦。各區(qū)政府（管委會）、街道要成立主要領(lǐng)導(dǎo)參與、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的領(lǐng)導(dǎo)班子，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包干的街（巷）長制，全力推動“門前三包”工作順利實施。各區(qū)政府（管委會）作為“門前三包”工作推進主體，要加強對本轄區(qū)各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，細化分解管理、監(jiān)督職責(zé)，確保責(zé)任到人。市城管委成員單位要按照部門職責(zé)，與各區(qū)密切配合，各司其職、各負其責(zé)，共同做好“門前三包”責(zé)任制的推進落實工作。

（二）完善法規(guī)制度

市城管執(zhí)法局要積極做好與立法部門相關(guān)銜接，加快我市市容市貌管理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、處罰力度等方面的調(diào)研，扎實做好市容環(huán)境管理方面立法的基礎(chǔ)工作，加快推進市容環(huán)境管理立法工作。各區(qū)要因地制宜制定《市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理工作方案》、《落實“門前三包”責(zé)任制長效管理辦法》，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)席會議制度、定期巡查制度、檢查考評制度、通報曝光和監(jiān)督問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員、辦公場所、辦公經(jīng)費等實際問題，確保各項措施落實到位。

（三）落實監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)（管委會）要將“門前三包”制度落實情況納入城市精細化、網(wǎng)格化綜合管理范圍。要加強日常巡查執(zhí)法，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的原則，合理配置巡查力量，做到定人、定時、定路、定責(zé)，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。重點加強對區(qū)域間和街道間交接道路、集貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊等重點路段，以及廢品回收店、小餐飲店、水果店、五金加工店、洗車店、家電維修店等市容環(huán)境易污染的重點責(zé)任單位的巡查執(zhí)法。

（四）強化考評督辦

要建立市、區(qū)兩級考評監(jiān)督機制。市“門前三包”推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開專題點評會，點評各區(qū)各相關(guān)單位工作落實中存在的突出問題，并跟蹤督促有關(guān)單位及時整改。市城市管理監(jiān)督指揮中心結(jié)合市對區(qū)城市綜合管理考評工作，開展“門前三包”專項考評。市文明辦將“門前三包”制度落實情況納入市對區(qū)文明測評范圍，考評結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各區(qū)（管委會）也要開展相應(yīng)的考評工作，對各鎮(zhèn)（街）、責(zé)任單位“門前三包”情況進行定期考核，切實激勵先進、鞭策后進。

（五）暢通投訴溝通渠道

為確保工作順利開展，“12319”城管熱線作為“門前三包”工作的統(tǒng)一投訴受理平臺，建立完善“統(tǒng)一受理、按責(zé)處置、全程監(jiān)督”工作機制。同時，進一步完善“智慧城管”公眾微信號平臺建設(shè)，拓寬與公眾的溝通互動渠道。市、區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)化完善市民意見建議和投訴的受理和回復(fù)流程，確保及時回復(fù)，盡快整改。

（六）加強宣傳競賽

各區(qū)（管委會）、各相關(guān)單位要通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)及自媒體等各類形式,切實加強“門前三包”制度的宣傳力度，引導(dǎo)市民增強自律意識和責(zé)任意識，提高市民群眾對“門前三包”責(zé)任制的知曉率，形成全社會協(xié)同監(jiān)督、共同推進“門前三包”工作的良好氛圍。各區(qū)可根據(jù)情況，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、評比競賽活動，每季度評選出十佳先進單位（個人），授予“門前三包制度先進單位（個人）”稱號，在報紙、電視、網(wǎng)站進行公開公示，連續(xù)3季度獲得十佳稱號的，享受免予收取當(dāng)年生活垃圾處置費的獎勵。

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