寶政辦函〔2019〕6號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)抓好冬春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)抓好冬春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)工作的通知》










寶政辦函〔2019〕6號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，全力建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，現(xiàn)就持續(xù)抓好冬春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化“三比”（糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比）為方向，搶抓全省實施“3+X”工程發(fā)展機遇，大力建設(shè)千隴百萬只奶山羊、渭北塬區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果、秦嶺北麓60萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃、全省最大高山補淡蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜做優(yōu)做強中蜂、核桃、花椒、中藥材、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力打造規(guī)模集中、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，品種豐富、質(zhì)量安全的產(chǎn)品供給體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

全市栽果建園5萬畝，其中蘋果3.5萬畝、獼猴桃1萬畝、時令鮮雜果0.5萬畝；建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木基地1萬畝；改造提升老果園1萬畝；新增設(shè)施蔬菜4000畝、高山蔬菜1.25萬畝；新增奶山羊15萬只、蜂存欄3萬箱；發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥40萬畝，春播高產(chǎn)玉米60萬畝，優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色作物5萬畝；新增中藥材5萬畝；新栽核桃、花椒3.6萬畝，改造低產(chǎn)園7.2萬畝，著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)豐富、供給質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

二、重點任務(wù)

（一）促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。聚焦蘋果、獼猴桃兩個拳頭產(chǎn)品，圍繞“種苗、布局、有機肥”三個關(guān)鍵，擴(kuò)優(yōu)生規(guī)模、拓高端市場、創(chuàng)知名品牌。蘋果產(chǎn)業(yè)按照“北擴(kuò)西移”的思路，以麟游、千陽、隴縣、鳳縣和陳倉區(qū)西山等為重點，以陜果集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧項目為支撐，新建高標(biāo)準(zhǔn)矮化蘋果園3.5萬畝，促進(jìn)果業(yè)向優(yōu)生區(qū)聚集。獼猴桃產(chǎn)業(yè)以扶風(fēng)、岐山為重點，新建高標(biāo)準(zhǔn)果園1萬畝，擴(kuò)大中早熟品種，引導(dǎo)T型架向大棚架轉(zhuǎn)變；以渭北旱塬為主，改造蘋果老果園1萬畝。時令鮮果以城鎮(zhèn)、市郊為重點，新建果園5000畝，滿足多樣化、差異化市場需求。重點抓好“4321”工程，加快眉縣獼猴桃、扶風(fēng)縣陜果集團(tuán)蘋果、鳳翔縣農(nóng)產(chǎn)品和千陽縣紅蘋果苗木四個物流園區(qū)建設(shè)，千陽、隴縣、麟游各新建果園1萬畝，建設(shè)扶風(fēng)、眉縣3萬噸智能氣調(diào)庫和千陽1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)苗木基地。

（二）聚力突破畜牧產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，狠抓奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草面積，加快畜牧業(yè)上規(guī)模促轉(zhuǎn)型。以隴縣奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h和千陽良種示范縣為抓手，加快和氏萬只奶山羊場、綠能二期、隴縣莎能奶山羊良種繁育中心、千陽縣莎能奶山羊發(fā)展有限公司、岐山縣眾羊奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場等重點項目建設(shè)，全市新建、改擴(kuò)建奶山羊規(guī)模場60個，新增奶山羊存欄量15萬只，努力建設(shè)品種最優(yōu)、規(guī)模最大、鏈條最全的高端奶山羊產(chǎn)業(yè)基地。以麟游、岐山、鳳翔、扶風(fēng)、陳倉等為重點，扶持肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以養(yǎng)殖集中區(qū)為重點，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，繼續(xù)抓好寶漢高速千隴沿線優(yōu)質(zhì)苜?；毓芾?，在隴縣、千陽、岐山、眉縣實施糧改飼9.6萬畝，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)展壯大蔬菜基地。按照“做強高山菜、提升設(shè)施菜、做亮特色菜”的思路，以冬春設(shè)施菜和高山冷涼菜反季節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)為重點，一手抓新建擴(kuò)張，一手抓改造提升，著力增加產(chǎn)能，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對路、均衡供應(yīng)。圍繞建設(shè)全省最大高山補淡蔬菜基地，提升太白、擴(kuò)張鳳縣、開拓麟游、隴縣、千陽，新發(fā)展高山蔬菜基地1.25萬畝，抓好太白省級蔬菜轉(zhuǎn)型升級示范縣創(chuàng)建，建設(shè)100畝高山冷涼菜標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)技術(shù)集成示范區(qū)和5萬畝高質(zhì)高效創(chuàng)建區(qū)。以隴縣、岐山、鳳翔、千陽、扶風(fēng)、陳倉等縣區(qū)為重點，鞏固提高設(shè)施蔬菜規(guī)模，新建基地4000畝，提高冬春季節(jié)蔬菜市場供給能力。

（四）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，差異競爭，因地制宜發(fā)展一批契合市場需求的特色小眾產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展態(tài)勢，拓寬農(nóng)民增收渠道。

1.蜂產(chǎn)業(yè)：以太白、鳳縣、隴縣、麟游、千陽、渭濱、陳倉等7個重點縣區(qū)為主，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場為引領(lǐng)，以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，壯大中蜂養(yǎng)殖規(guī)模，培育發(fā)展養(yǎng)蜂基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂場30個，新增蜂存欄3萬箱，辦好“5.20”世界蜜蜂日、全市首屆“蜂收節(jié)”等主題活動，做響做亮“全國優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地”品牌。

2.食用菌產(chǎn)業(yè)：以陳倉、隴縣、太白等縣區(qū)為重點，發(fā)揮國人菌業(yè)、宏勃食用菌種植專業(yè)合作社等新型主體帶動作用，推廣“參股分紅”“擔(dān)保賒賬”“借袋還菇”等模式，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.中藥材產(chǎn)業(yè)：以陳倉、鳳翔、麟游、太白、鳳縣等為重點，圍繞柴胡、黃芪、甘草、貝母等藥材，每個縣區(qū)建立一個高標(biāo)準(zhǔn)中藥材“藥圃園”。以鳳縣為主，輻射帶動眉縣、隴縣和太白縣，扶持發(fā)展一批規(guī)?；主牮B(yǎng)殖企業(yè)、種源基地和麝香生產(chǎn)加工線，力爭全市林麝存欄達(dá)到1.4萬頭，做大做亮“中國林麝之鄉(xiāng)”品牌。

4.核桃、花椒產(chǎn)業(yè)：以鳳縣、隴縣、陳倉、麟游為重點，積極推進(jìn)南山西山百萬畝花椒、關(guān)山喬山百萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。堅持栽管并重、以管促栽，抓好省級核桃基地縣和市級核桃、花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建，輻射帶動以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市新栽核桃1.8萬畝、花椒1.8萬畝，改造核桃老果園4.9萬畝、花椒老果園2.3萬畝。

（五）做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)。堅持保底線、保供給，突出優(yōu)質(zhì)化、專用化，優(yōu)先發(fā)展強筋小麥、專用玉米、雙低油菜等優(yōu)勢作物，適度調(diào)減旱塬低產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積，擴(kuò)種馬鈴薯、豆類、蕎麥、油葵等區(qū)域特色作物。以鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉等為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥40萬畝；以麟游、隴縣、千陽、鳳縣等為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)春玉米60萬畝。以南北二山、城市近郊為重點，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)小雜糧、鮮食水果玉米、地膜馬鈴薯等特色作物5萬畝。以全省糧食適度規(guī)模經(jīng)營項目為抓手，在鳳翔、扶風(fēng)、岐山、千陽、隴縣等縣區(qū)扶持適度規(guī)模新型主體80個以上，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生產(chǎn)水平，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)出能力。

（六）持續(xù)推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。堅持產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，以加工帶動生產(chǎn)、以生產(chǎn)促進(jìn)增收，著力提升全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工率。把農(nóng)業(yè)加工園區(qū)作為聚焦要素、拉動產(chǎn)業(yè)的重要載體，持續(xù)推進(jìn)“十園百企千億”工程，完善提升7個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，新建設(shè)岐山農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極引進(jìn)一批億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，抓好加工、貯藏、物流配送體系建設(shè)，形成“大企業(yè)引領(lǐng)、大加工支撐、大園區(qū)承載”格局。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。各縣區(qū)要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣區(qū)要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等因素，按照“擴(kuò)點、連線、成片”的思路，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將調(diào)整計劃落實到園區(qū)、村組、田塊，確保各項工作落到實處。

（二）加大投入力度，強化工作支撐。健全完善財政支持政策，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金列入財政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃使用支農(nóng)惠農(nóng)項目，通過整合存量資金、新增專項資金等方式，不斷加大投入力度。積極探索創(chuàng)新支農(nóng)資金使用模式，用好各級惠農(nóng)資金，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、以獎代補等措施，撬動引導(dǎo)工商資本和金融資本投入，發(fā)揮項目資金的支撐和帶動作用。

（三）典型示范引領(lǐng)，提升發(fā)展水平。按照組有示范戶、村有示范方、鎮(zhèn)有示范村、縣有示范鎮(zhèn)、市有示范縣的思路，集中力量、聚集要素，建設(shè)一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展模式高效、增收效果明顯的典型亮點，以點帶面、示范推廣，帶動全市整體工作上臺階。要以“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”為契機，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，集成推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（四）完善工作機制，確保任務(wù)落實。完善督導(dǎo)檢查、工作通報、信息報送等工作機制，市農(nóng)業(yè)局要會同有關(guān)部門，積極開展督導(dǎo)檢查，指出存在問題，提出改進(jìn)措施，加強考核評比。各縣區(qū)要加強信息報送，每月向市農(nóng)業(yè)局按時報送工作進(jìn)展、典型亮點，市上將定期通報各縣區(qū)進(jìn)展情況，對工作措施得力、效果良好的通報表揚，對思路不清、進(jìn)展緩慢的通報批評，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)取得實效。

附件：冬春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)計劃表

寶雞市人民政府辦公室

2019年1月16日

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