寶政辦發(fā)〔2017〕90號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實施辦法的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實施辦法的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕90號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2017年11月27日

寶雞市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實施辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》（陜政辦發(fā)〔2017〕65號），制定本辦法。

第二條　由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會同市水利局、商務(wù)局、規(guī)劃局、發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、交通局，依據(jù)本辦法對各縣區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實情況進(jìn)行考核。

第三條考核采取自評自查與重點抽查相結(jié)合，過程監(jiān)管與結(jié)果考評相結(jié)合的原則，重點抽查縣區(qū)不低于縣區(qū)總數(shù)的30%。

第四條　考核分為基礎(chǔ)分和績效分兩部分，總分為100分，考核分為4個等級。得分90分以上為優(yōu)秀，90分以下75分以上為良好，75分以下60分以上為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。

第五條　每兩年為一個考核期，考核得分以考核期內(nèi)第二年各項指標(biāo)數(shù)據(jù)計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個考核期。

第二章　生產(chǎn)能力

第六條　蔬菜面積（8分）。指本縣區(qū)各種蔬菜（含食用菌、線辣椒，不含西甜瓜、馬鈴薯、草莓，下同）播種面積。考核年度蔬菜播種面積達(dá)到或超過前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個百分點扣1分，最多扣5分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。

第七條　蔬菜產(chǎn)量（8分）。指本縣區(qū)生產(chǎn)的各種蔬菜的產(chǎn)量。考核年度蔬菜產(chǎn)量達(dá)到或超過前3年平均值的98%得基礎(chǔ)分5分。每降低1個百分點扣1分，最多扣5分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。

第八條　肉類產(chǎn)量（10分）。指本縣區(qū)畜產(chǎn)品肉類總產(chǎn)量。考核年度肉類產(chǎn)量達(dá)到或超過前3年平均值得基礎(chǔ)分8分。每降低1個百分點扣1分，最多扣8分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。若各級政府有產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃，則以規(guī)劃為準(zhǔn)。

第九條　水產(chǎn)品產(chǎn)量（8分）。指本縣區(qū)漁業(yè)產(chǎn)量?？己吮灸甓人a(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到或超過前3年平均值得基礎(chǔ)分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。

第三章　市場流通能力

第十條　批發(fā)市場規(guī)劃布局（5分）。指本縣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局情況。將“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃并按規(guī)劃實施得5分，未納入或未按規(guī)劃實施不得分。

第十一條　批發(fā)市場建設(shè)（10分）。指本縣區(qū)年交易額居首位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場功能建設(shè)和管理情況。批發(fā)市場場地布局合理得基礎(chǔ)分2分，交易廳（棚）、冷藏保鮮等設(shè)施齊全得基礎(chǔ)分2分，開展質(zhì)量安全檢測得基礎(chǔ)分2分，市場管理規(guī)范、收費合理得基礎(chǔ)分2分，每項未完成的不得分。批發(fā)市場具有公益性得績效分2分。公益性是指政府通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造。

第十二條　流通銷售機制（5分）。指本縣區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點情況。平均每個社區(qū)建成1個或1個以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點得5分，少于1個不得分?！安嘶@子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點包括生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場（含早、晚市）、社區(qū)菜店、平價商店、蔬菜社區(qū)直通車等。

第四章　質(zhì)量安全監(jiān)管能力

第十三條　“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（8分）。指本縣區(qū)開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)健全、建立監(jiān)管責(zé)任制度得4分，機構(gòu)不健全或未建立監(jiān)管責(zé)任制度不得分。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案得2分，未制定不得分。開展監(jiān)督檢查得2分，未開展不得分。

第十四條　“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（10分）。指考核年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。省級以上部門抽檢考核年度蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率平均值達(dá)到96%以上得基礎(chǔ)分8分。每降低0.1個百分點扣0.2分，最多扣8分；每提高0.1個百分點得績效分0.1分，直至滿分。

第十五條　追溯體系建設(shè)情況（2分）。指本縣區(qū)肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行情況。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系并運行得2分，未建立或未運行不得分。

第五章　調(diào)控保障能力

第十六條　“菜籃子”工程調(diào)控政策（6分）。扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提高肉菜蛋奶自給率，發(fā)揮市場調(diào)控的“穩(wěn)定器”作用。縣區(qū)引導(dǎo)生豬活體儲備承儲企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，落實生產(chǎn)補貼、貼息貸款等相關(guān)政策得0.5分，不落實不得分?？h區(qū)督促越冬蔬菜承儲企業(yè)落實庫存日報管理，協(xié)助落實省市貯存補貼得0.5分，不落實不得分?？h區(qū)建立“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案得1分，不建立不得分。抓好儲備肉菜投放市場、門店的遴選掛牌工作，投放期間，加強“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和價格管控，穩(wěn)定市場供應(yīng)得2分，不落實不得分。抓好過剩“菜籃子”產(chǎn)品的外銷和跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)運組織實施，協(xié)助申報運費補貼，減少生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)戶的經(jīng)濟(jì)損失得2分，不落實不得分。

第十七條　“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設(shè)（4分）。落實中省市儲備管理制度，協(xié)助市商務(wù)局落實市級300噸生豬活體儲備和3600噸越冬蔬菜儲備、40噸液態(tài)奶儲備等市場應(yīng)急儲備任務(wù)得1分，不落實不得分。結(jié)合市縣級財政承受能力和市民“菜籃子”需求，不斷擴(kuò)展“菜籃子”儲備品種，確定適度儲備規(guī)模，更好發(fā)揮調(diào)控保障作用，年末提交本縣區(qū)“菜籃子”市場調(diào)控保障能力評估報告得3分，不提交不得分。

第十八條　“菜籃子”價格信息發(fā)布情況（4分）。建立“菜籃子”產(chǎn)品價格信息發(fā)布平臺的縣區(qū)得2分，未建立不得分。定期開展信息采集、分析和發(fā)布得2分，未發(fā)布或逾期發(fā)布不得分。

第十九條　“菜籃子”工程管理體系建設(shè)（4分）。本縣區(qū)成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)，配備適當(dāng)工作人員，得4分。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組扣2分，未明確相關(guān)工作機構(gòu)或人員配置不到位各扣1分。

第六章　居民滿意度

第二十條　居民滿意度（8分）。由考核部門對各縣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)的居民滿意度進(jìn)行評估。根據(jù)評分結(jié)果同比例計算得分。

第七章　附　則

第二十一條　否決項?？己似趦?nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，級別達(dá)到Ⅲ級及以上的，該次考核結(jié)果評定為不合格?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級界定參照《寶雞市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》（寶政辦函〔2016〕86號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　開展自查評估。各縣區(qū)政府于每個考核期次年10月底前，對本縣區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，按要求形成自查報告并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核后報送市農(nóng)業(yè)局。

第二十三條　考核結(jié)果通報?？己私Y(jié)果報市政府審定后向各縣區(qū)政府通報。年度考核評定為“優(yōu)秀”的，市政府在安排“菜籃子”項目資金時給予優(yōu)先扶持?？己嗽u定為“不合格”的，要限期整改，整改情況報市政府。

第二十四條　本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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