寶政辦發(fā)〔2016〕56號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕56號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經市政府同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年9月6日

寶雞市貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕60號）精神，大力推動提質增效升級，加強供給側結構性改革，加快質量強市建設步伐，制定本行動計劃。

一、實施質量和品牌提升工程

（一）開展標桿對比提升活動。深入開展國家農產品質量安全縣、出口質量安全示范區(qū)及出口質量安全示范企業(yè)等活動，積極參與全國旅游服務質量標桿單位遴選活動。積極開展企業(yè)品牌培育、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平。（市工信局、市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市文物旅游局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（二）開展知名品牌示范創(chuàng)建。制定發(fā)布《寶雞市質量品牌“十三五”規(guī)劃》。繼續(xù)做好服務行業(yè)品牌推薦、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建、陜西省著名商標推薦上報工作。指導我市質量基礎較好的園區(qū)積極申報創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”、“陜西省知名品牌示范區(qū)”，推薦我市企業(yè)參加國家質檢總局組織實施的品牌價值評價等活動。打造一批安全優(yōu)質農產品、食品品牌和檢驗檢測認證知名品牌。推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設。按照我省“十三五”外貿發(fā)展規(guī)劃，積極參與陜西省名牌產品和“馳名商標”企業(yè)遴選活動。（市農業(yè)局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（三）深入開展質量提升行動。以汽車零部件、汽柴油、智能手機、兒童玩具、嬰幼兒服裝、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，組織開展改善消費品供給專項行動，創(chuàng)建一批消費品質量提升示范項目，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。突出抓好出口商品、出口食品和跨境電商產品質量提升。在旅游、金融、物流、健康醫(yī)療等重點領域開展服務業(yè)質量提升專項行動，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平和質量。（市工信局、市衛(wèi)計局、市質監(jiān)局、市文物旅游局、市銀監(jiān)局按職責分工負責）

（四）淘汰落后產能和化解過剩產能。實施“化解產能過剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進工程”，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。在煤炭、鋼鐵、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產許可及其他行業(yè)準入制度。加強高端裝備、高端產品的質量提升和標準研制，引導企業(yè)從成本競爭轉變?yōu)橘|量和創(chuàng)新競爭。推廣高效節(jié)能鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

（五）積極推動質量技術創(chuàng)新。圍繞我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。加大對制造業(yè)企業(yè)質量技術改造的引導力度和財政支持力度。在重點工業(yè)領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市國資委、市質監(jiān)局按職責分工負責）

（六）培育質量和品牌競爭優(yōu)勢。逐步推進國際貿易“單一窗口”建設，加快通關速度。鼓勵和支持出口企業(yè)增強技術創(chuàng)新和國際營銷能力，重點推動扶持境外商標注冊、認證，提高出口企業(yè)品牌的競爭力。實施企業(yè)自主品牌出口培育計劃，提高標準執(zhí)行力。加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管。（市工信局、市商務局、市質監(jiān)局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

二、優(yōu)化質量和品牌提升環(huán)境

（七）依法嚴厲打擊質量違法行為。開展知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“颶風行動”、2016網絡市場監(jiān)管專項行動、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動和寶雞制造形象維護“清風行動”。加強農產品質量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展日用品、食品藥品、醫(yī)療器械專項整治活動，組織開展涉假重點區(qū)域和農村地區(qū)食品安全專項整治。（市公安局、市農業(yè)局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識產權局按職責分工負責）

（八）加強重點領域質量安全監(jiān)管。加快推進重要產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。規(guī)范全市建筑市場秩序，開展工程質量治理行動，保障工程質量安全。加強危險化學品質量安全監(jiān)管，開展危險化學品質量安全隱患排查。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。開展節(jié)水產品及農村飲用水安全產品抽查。組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和交通運輸重點產品質量監(jiān)督抽查。抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理。督促風景名勝區(qū)管理機構加強游覽安全管理。組織開展林產品質量監(jiān)測和糧庫質量安全監(jiān)測。開展口岸傳染病風險評估，加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，提升電梯安全水平。（市工信局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市教育局、市文物旅游局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（九）加快構建質量品牌社會共治機制。在全市組織開展2016年“質量月”、“世界計量日”、“世界標準日”等活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。推進全市維權援助體系建設，完善維權援助舉辦投訴案件受理、移送及信息反饋機制。對農村市場、學校食堂和食品安全開展聯合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域，逐步建立產品質量安全強制責任保險試點。全面推進電梯安全責任保險工作，有效防范和減少事故，加強重點行業(yè)領域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵知名品牌示范區(qū)和知名企業(yè)參與陜西品牌海外宣傳推廣活動。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市保險行業(yè)協會按職責分工負責）

（十）加強質量工作考核。根據省政府關于質量工作考核安排，制定工作方案，分解細化任務，明確部門責任，做好2015－2016年度省政府對我市質量工作的考核。深入開展縣（區(qū)）2015－2016年度質量工作考核，完善考核指標體系，優(yōu)化考核程序，突出質量品牌提升，科學制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實，保障質量安全和質量發(fā)展。指導縣（區(qū)）政府將質量工作納入績效考核范圍。（市質量強市推進工作委員會成員單位按職責分工負責）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質量、產品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，提高寶雞品牌公信力。結合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。加強對涉及網絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監(jiān)管的新聞事件宣傳報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（市委宣傳部、市工信局、市工商局、市質監(jiān)局、市文廣局、市出入境檢驗檢疫局、市銀監(jiān)局按職責分工負責）

三、夯實質量和品牌提升基礎

（十二）大力提高勞動者職業(yè)技能。落實國家高技能人才振興計劃，加快培養(yǎng)高級技能人才。實施企業(yè)管理人才素質提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業(yè)開展崗位練兵、技術比武等活動。開展質量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務質量。（市教育局、市工信局、市人社局、市質監(jiān)局、市文物旅游局按職責分工負責）

（十三）鼓勵采用先進管理制度和標準。支持開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業(yè)質量管理水平。組織開展寶雞市市長質量獎評選工作,推廣應用獲獎企業(yè)先進的質量管理方法和模式。推行企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準制修訂，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標準制定的積極性。（市發(fā)改委、市工信局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

（十四）發(fā)揮質量技術基礎的支撐作用。加快市質量檢驗檢測中心的建設，推動建立計量產業(yè)測試服務體系和計量測試中心，通過高標準規(guī)劃、高起點建設、高規(guī)格設置，將我市“質量技術檢驗檢測中心”打造成全省一流、西部一流的“航母”級檢驗中心。積極申請“國家鈦材產品質量監(jiān)督檢驗中心”項目建設，填補寶雞沒有國家級檢驗檢測中心的空白。開展檢驗檢測行業(yè)誠信建設活動。逐步建立健全檢驗檢測爭議調解和申投訴處理機制。積極與“一帶一路”沿線省、市在認證、計量、標準等領域開展合作，推動我市產品、裝備、服務走出去。（市工信局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局按職責分工負責）

（十五）加快質量誠信體系建設。完善質量監(jiān)管信息平臺，推動信用信息“一站式”查詢。建立嚴重質量失信企業(yè)“黑名單”制度，推進質量信用分類分級管理，組織發(fā)布企業(yè)質量信用報告。開展種子、水產行業(yè)信用評價。開展公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規(guī)行為等問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制。（市發(fā)改委、市水利局、市商務局、市交通局、市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市文物旅游局按職責分工負責）

（十六）加強質量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。積極開展專家申報工作，做好高層次人才培訓，加快與質量品牌相關的人才培養(yǎng)。開展消費品質量安全“進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（市委宣傳部、市教育局、市工信局、市質監(jiān)局、市文廣局按職責分工負責）

各縣（區(qū)）、市級有關部門要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，結合本地實際，細化工作任務，明確時限要求，落實工作責任，確保按時完成各項任務。

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