寶政發(fā)〔2016〕21號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2016〕21號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

《寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法》已經(jīng)市政府2016年第7次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2016年5月26日

寶雞市房屋租賃防止傳銷管理辦法

第一條　為防范傳銷，規(guī)范房屋租賃行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》（國務(wù)院令第444號）和《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的房屋租賃，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，出租房屋用于他人居住的活動。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋租賃，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

旅館業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照《旅館業(yè)治安管理辦法》等規(guī)定開展防止傳銷工作。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對房屋租賃防止傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

各級工商行政管理部門、公安機關(guān)負責在各自的職責范圍內(nèi)查處房屋租賃中發(fā)現(xiàn)的傳銷。市、縣（區(qū)）人民政府住建部門在對房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)進行監(jiān)督和管理中應(yīng)當加強防止傳銷管理工作。商務(wù)、民政、財政、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當依照各自職責和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定配合開展房屋租賃防止傳銷工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)村民委員會、居民委員會配合開展房屋租賃防止傳銷工作。

第四條　公民、法人或者其他組織有權(quán)向工商行政管理部門、公安機關(guān)舉報傳銷行為。工商行政管理部門、公安機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當立即調(diào)查核實，依法查處，并為舉報人保密；經(jīng)調(diào)查屬實的，依照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第五條　私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，到房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。公安派出所應(yīng)當建立房屋租賃登記臺賬，記載租賃房屋、出租人、承租人的基本情況和租賃房屋的用途。公安派出所應(yīng)當對承租人信息進行比對，對列入國家傳銷人員信息庫的承租人及承租房屋進行重點監(jiān)控。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋出租的，房屋租賃當事人應(yīng)當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當事人應(yīng)當?shù)阶赓U房屋所在地住建部門辦理房屋租賃登記備案。住建部門應(yīng)當建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，記載出租人的姓名（名稱）、住所、承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；以及其他需要記載的內(nèi)容。

住建部門應(yīng)當定期向同級工商行政管理部門通報房屋承租人信息，工商行政管理部門應(yīng)當對承租人信息進行比對，對列入國家傳銷人員信息庫的承租人及承租房屋進行重點監(jiān)控。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)村民委員會、居民委員會配合公安機關(guān)、住建部門開展租賃房屋登記工作；村民委員會、居民委員會應(yīng)當記錄管轄范圍內(nèi)房屋租賃情況。

第六條　房屋出租人應(yīng)當履行以下防止傳銷責任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）依法與承租人訂立租賃合同；承租人是流動人口，擬居住三十日以上的，應(yīng)當督促其按照《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記；

（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟來源、服務(wù)處所等基本情況進行登記并向公安派出所備案；

（四）定期對出租的房屋進行檢查，發(fā)現(xiàn)承租人有傳銷行為或者有傳銷違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時向工商行政管理部門或者公安機關(guān)報告；

（五）房屋出租單位或者個人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)責任。

第七條　房屋承租人應(yīng)當履行以下防止傳銷責任：

（一）承租房屋必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；

（二）租賃房屋居住的流動人口，應(yīng)當按照《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，在五日內(nèi)到租賃房屋所在地公安派出所申報居住登記；擬居住三十日以上的，應(yīng)當申領(lǐng)居住證；

（三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當向房屋所在地公安派出所申報備案；

（四）承租的房屋不得用于從事傳銷活動。

第八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)向出租人、承租人提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)時，應(yīng)當履行以下防止傳銷責任：

（一）查看并核對出租人、承租人房產(chǎn)信息證明、身份證明、治安責任保證書等有關(guān)資料，并分別與出租人、承租人訂立經(jīng)紀服務(wù)合同，在經(jīng)紀服務(wù)合同中應(yīng)當明確記載出租人、承租人、承租房屋用途等信息；出租人、承租人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實際不符的，應(yīng)當拒絕提供經(jīng)紀服務(wù)；

（二）建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，并保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同不少于5年；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌使用承租房屋從事傳銷違法犯罪活動的，應(yīng)當及時向工商行政管理部門或者公安機關(guān)報告。

第九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的傳銷活動應(yīng)當制止，并及時向工商行政管理部門或者公安機關(guān)報告。

住建部門應(yīng)當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款防止傳銷責任。

第十條　廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人不得將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人從事傳銷活動。

第十一條　居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立打擊傳銷網(wǎng)格化管理機制，在居民、村民中開展禁止傳銷宣傳，教育居民、村民自覺抵制傳銷，不為傳銷活動提供房屋租賃等條件，督促房屋出租人定期檢查租賃房屋使用情況。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合有關(guān)部門加強對轄區(qū)流動人口的管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷活動的應(yīng)當及時向工商行政管理部門或者公安機關(guān)報告，并配合工商行政管理部門和公安機關(guān)開展傳銷查處工作。

第十二條　公安機關(guān)應(yīng)當加強租賃房屋治安管理和流動人口信息管理、居住登記和居住證管理等工作，督促房屋出租人和承租人履行防止傳銷責任。有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰：

（一）承租房屋的流動人口未申報居住登記、申領(lǐng)居住證、申報居住變更登記的，依據(jù)《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》第二十七條之規(guī)定，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款；

（二）出租人未向公安機關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責任保證書出租房屋的，依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條之規(guī)定，由縣（區(qū)）公安機關(guān)責令限期補辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款；

（三）房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規(guī)定，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；

（四）房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行傳銷犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條之規(guī)定，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第十三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當事人未到租賃房屋所在地住建部門辦理房屋租賃登記備案，依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》第二十三條之規(guī)定，由住建部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第十四條　住建部門應(yīng)當督促房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)履行防止傳銷責任。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未建立業(yè)務(wù)記錄制度，或者未如實記錄業(yè)務(wù)情況的，依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十三條之規(guī)定，由住建部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第十五條　住建部門應(yīng)當加強對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的承租人將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人從事傳銷活動的，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定或者合同約定責令承租人退回住房。

第十六條　為《國務(wù)院禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、保管、倉儲等條件的，依據(jù)《國務(wù)院禁止傳銷條例》第二十六條之規(guī)定，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第十七條　本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。

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