寶政發(fā)〔2014〕30號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2014〕30號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法》已經(jīng)2014年8月7日市政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2014年8月25日

寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法

第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步保障殘疾人基本生活，改善和提升對(duì)殘疾人的服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），具有本市戶籍的殘疾人按照本辦法享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法第三十五條、第三十八條的有關(guān)內(nèi)容享受優(yōu)待。

　　第三條市、縣（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好殘疾人事業(yè)的工作，研究解決殘疾人工作中的問題。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)接受同級(jí)人民政府的委托，管理殘疾人事務(wù)，開展殘疾人工作，負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)殘工委成員單位及文物旅游、交通、園林環(huán)衛(wèi)、工信、國(guó)土等相關(guān)部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好殘疾人優(yōu)待扶助工作。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合，一般性制度安排與專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，采取有效的政策和措施，改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持、文化體育、權(quán)益維護(hù)等工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

　　市、縣（區(qū)）福利彩票公益金留存部分應(yīng)當(dāng)按照不低于15%的比例提取資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第六條各級(jí)人民政府制定、修訂涉及社會(huì)保障、公共服務(wù)等與民生相關(guān)的政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)殘聯(lián)組織的意見或召開有殘疾人代表參加的座談會(huì)征求意見。

第二章社會(huì)保障和社會(huì)福利優(yōu)待

　　第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會(huì)保障制度，切實(shí)保障殘疾人的基本生活：

　　（一）將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并實(shí)施分類施保。

　?。ǘ?duì)一至三級(jí)城鄉(xiāng)貧困殘疾人按月給予生活補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┛h（區(qū)）人民政府按照每年財(cái)政資金投入不低于15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人家庭特殊困難臨時(shí)救助基金。對(duì)因自然災(zāi)害、重大疾病等原因?qū)е禄旧铍y以維持的殘疾人家庭，在優(yōu)先享受城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助的同時(shí)，再給予3000至5000元的殘疾人家庭特殊困難臨時(shí)救助。

　?。ㄋ模└鶕?jù)殘疾人的殘疾程度和收入狀況，對(duì)重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人家庭，可同時(shí)申請(qǐng)以上優(yōu)待。

　　第八條鼓勵(lì)殘疾人早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，提高養(yǎng)老金水平。

　　重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在享受中、省相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每年100元的補(bǔ)貼。中、輕度殘疾人按規(guī)定正常參保繳費(fèi)后，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每年100元的補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼所需資金按照市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%的比例分別列入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定時(shí)限（每年6月30日前）劃撥到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶，視同集體補(bǔ)助記入個(gè)人帳戶。

　　第九條農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

　　對(duì)享受醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等待遇后仍有困難的殘疾人優(yōu)先給予醫(yī)療救助。

　　新農(nóng)合管理部門和接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為殘疾人優(yōu)先報(bào)銷和服務(wù)。

　　第十條加大托養(yǎng)投入力度，擴(kuò)大托養(yǎng)規(guī)模，對(duì)生活不能自理的殘疾人，按照不同情況逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)，實(shí)行政府補(bǔ)貼優(yōu)待。

第三章殘疾預(yù)防和醫(yī)療康復(fù)優(yōu)待

　　第十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立宣傳教育、出生缺陷干預(yù)、疾病、藥物食品、生產(chǎn)交通和環(huán)境污染等致殘防御防控及康復(fù)訓(xùn)練工作體系，對(duì)各類致殘因素，采取相應(yīng)措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和控制殘疾的發(fā)展，減輕殘疾程度。

　　第十二條市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生、計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)建立健全出生缺陷預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療機(jī)制。對(duì)農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦在市、縣（區(qū)）兩級(jí)醫(yī)院進(jìn)行新生兒疾病篩查優(yōu)先扶助，篩查費(fèi)用逐步納入新農(nóng)合報(bào)銷。對(duì)檢查出陽性的患兒及時(shí)跟蹤治療，減少殘疾發(fā)生。

　　第十三條殘疾人憑《殘疾人證》，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的，免收門診掛號(hào)費(fèi)，一般診療費(fèi)減半；在二級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)的，免收門診掛號(hào)費(fèi)、門診普通診查費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)；患病住院的，收住扶貧病床，并按照相關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)待扶助治療。

　　第十四條市、縣（區(qū)）人民政府殘聯(lián)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，利用財(cái)政或上級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)0-6歲殘疾兒童提供包括早期篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等內(nèi)容的免費(fèi)搶救性康復(fù)服務(wù)。

　　聾兒人工耳蝸植入、腦癱兒童矯形器制作等康復(fù)項(xiàng)目由殘聯(lián)專項(xiàng)基金資助。

　　對(duì)已經(jīng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目按照當(dāng)年報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)直通車報(bào)銷。

　　第十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施醫(yī)療康復(fù)救助，市、縣（區(qū)）殘聯(lián)通過上級(jí)項(xiàng)目和助殘資金，免費(fèi)為有需求的貧困殘疾人適配普通輪椅、拐杖、助行器、助視器、助聽器、簡(jiǎn)易型假肢、盲文寫字板、盲人電子聽書機(jī)等輔助器具。

第四章教育就業(yè)優(yōu)待

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保殘疾少年兒童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育。

　　公辦托幼機(jī)構(gòu)對(duì)接受學(xué)前教育的殘疾兒童、貧困殘疾人子女減收50%的保教費(fèi)。

　　鼓勵(lì)民辦托幼機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童、貧困殘疾人子女給予學(xué)前教育優(yōu)待。

　　鼓勵(lì)和資助社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條優(yōu)先保障殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女享受國(guó)家助學(xué)金和中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等政策。

　　普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等非義務(wù)教育學(xué)校，不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入校學(xué)習(xí)。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育。

　　第十八條本市建立殘疾人教育資助基金，對(duì)被國(guó)家高等院校、中等專業(yè)學(xué)校錄取的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，憑入學(xué)通知書，在享受本市高等教育入學(xué)救助的同時(shí)，對(duì)殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予一定數(shù)額的一次性殘疾人教育資助基金資助。

　　第十九條黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，按差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人就業(yè)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排能夠勝任崗位要求的殘疾人就業(yè)。

　　第二十條用人單位招用殘疾職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行同工同酬，并為殘疾職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，按時(shí)足額支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第二十一條用人單位辭退殘疾人職工、解除與殘疾人職工的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)征求本單位工會(huì)和殘疾人組織的意見。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難進(jìn)行裁員時(shí)，一般不得裁減殘疾人職工。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善安置好殘疾人職工。

　　第二十二條鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收登記類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照國(guó)家規(guī)定給予扶貧貼息貸款扶持，并可向縣（區(qū)）殘聯(lián)申請(qǐng)國(guó)家貼息外的利息補(bǔ)貼。

　　第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金用于殘疾人扶貧基地建設(shè)和扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開發(fā)公益性崗位，按照不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)聘的形式為街辦、鎮(zhèn)、社區(qū)配備殘疾人專職委員，并為其落實(shí)最低工資待遇。

　　發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

　　第二十五條對(duì)在國(guó)際、全國(guó)體育和文藝比賽匯演中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。

第五章其他優(yōu)待

　　第二十六條新建、改建、擴(kuò)建城市道路、交通設(shè)施、公共建筑、居住區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙建設(shè)，逐步推進(jìn)已建成公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。

　　第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的對(duì)有需求的貧困殘疾人家庭住宅免費(fèi)進(jìn)行道路坡化，裝配扶手、座便椅、低位灶臺(tái)、閃光門鈴、浴凳等方便外出通行、居家生活和康復(fù)訓(xùn)練的無障礙環(huán)境改造。

　　第二十八條對(duì)符合條件的低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障對(duì)象范圍。對(duì)有肢體殘疾或行動(dòng)不便的殘疾人在申請(qǐng)保障性住房時(shí)，可單獨(dú)抽簽搖號(hào)，優(yōu)先選擇方便生活居住的樓層。

　　第二十九條將農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房?jī)?yōu)先納入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　第三十條農(nóng)村貧困殘疾人經(jīng)批準(zhǔn)在非耕地上自建住房，在符合規(guī)劃和占用面積的前提下，優(yōu)先分配指標(biāo)和審批，并按規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。申請(qǐng)宅基地時(shí)，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)優(yōu)先安排和辦理手續(xù)。

　　第三十一條因城市建設(shè)規(guī)劃，需要拆遷殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則，在安置房樓層上予以優(yōu)先照顧。支付過渡費(fèi)和搬遷費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人家庭在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再補(bǔ)助5000元。

　　第三十二條公共停車場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在最方便的位置為殘疾人設(shè)置專用停車位及標(biāo)志，并減免停車費(fèi)用。禁止任何單位和個(gè)人占用殘疾人專用停車位。

　　50個(gè)以下停車位的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置1個(gè)殘疾人專用停車位，50個(gè)以上停車位的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照不低于2%的比例設(shè)置殘疾人專用停車位。

　　第三十三條對(duì)農(nóng)村殘疾人應(yīng)當(dāng)免去其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人家庭經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定后，免收城市垃圾處理費(fèi)。

　　第三十四條鼓勵(lì)和支持提供電信、廣播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的單位對(duì)盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)待。

　　鼓勵(lì)和支持提供供水、供電、燃?xì)?、熱力的單位?duì)貧困殘疾人家庭給予優(yōu)待。

　　第三十五條城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人出行提供優(yōu)先服務(wù)和特別關(guān)照。在公共交通工具和站（場(chǎng)所）設(shè)置殘疾人專用座椅，配置相應(yīng)的無障礙設(shè)備設(shè)施。

　　殘疾人搭乘長(zhǎng)途客運(yùn)等公共交通工具，優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先檢票進(jìn)站、并免費(fèi)攜帶其隨身必備的輔助器具。

　　殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。

　　第三十六條夫妻一方或雙方是殘疾人，有城鎮(zhèn)戶口的一方申請(qǐng)將其配偶及未成年子女、殘疾子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，及農(nóng)村孤寡殘疾人投靠城鎮(zhèn)戶口直系親屬生活的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其辦理落戶手續(xù)。

　　第三十七條全民體育健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。

　　第三十八條公共博物館、圖書館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育館、文化館、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、植物園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)開放，并在入口處設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)盲人、智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。

　　殘疾人組織使用上述場(chǎng)所開展殘疾人活動(dòng)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人活動(dòng)提供方便和支持，并酌情減免使用費(fèi)用。

　　第三十九條市、縣（區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文和有聲讀物閱覽室，及時(shí)增添、更新盲文圖書和有聲讀物設(shè)備，方便盲人讀者。

第六章罰則

　　第四十條未按本辦法給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予組織處理。

　　未按本辦法給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，由其上級(jí)主管部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位相關(guān)人員給予處理。

　　第四十一條單位或者個(gè)人違反本辦法騙取殘疾人優(yōu)待扶助的，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)優(yōu)待扶助工作的主管部門予以警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條殘疾人聯(lián)合會(huì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位責(zé)令其改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法依紀(jì)予以處理。

第七章附則

　　第四十三條本辦法所稱重度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級(jí)一欄中列明一、二級(jí)的殘疾人。

　　中度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級(jí)一欄中列明三級(jí)的殘疾人。

　　輕度殘疾人是指所持《殘疾人證》中殘疾等級(jí)一欄中列明四級(jí)的殘疾人。

　　貧困殘疾人（家庭）是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍和農(nóng)村扶貧開發(fā)確定的殘疾人（家庭）。

第四十四條本辦法自2014年10月1日起施行，有效期止2019年9月30日。2009年4月14日市政府發(fā)布的《寶雞市扶助殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（寶政發(fā)〔2009〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

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