皖國稅發(fā)〔2017〕44號(hào)《安徽省國家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

安徽省國家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

皖國稅發(fā)〔2017〕44號(hào)

各市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，廣德、宿松縣地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

根據(jù)《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào))和《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕195號(hào))文件精神，為促進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提升思想認(rèn)識(shí)

落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是我省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的重要舉措。高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策含金量高，廣受社會(huì)關(guān)注，修訂后的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法加大了對科技型企業(yè)，特別是中、小科技型企業(yè)的政策扶持力度，必將有力地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。稅務(wù)部門承擔(dān)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和落實(shí)稅收政策的責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，同時(shí)也要對依法落實(shí)政策、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)管理保持清醒認(rèn)識(shí)。

二、突出扶持培育

結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，各地在強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)管理的同時(shí)，履行好部門職責(zé)，強(qiáng)化對企業(yè)的培育孵化，幫助符合條件的企業(yè)盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，精心選取培育對象，幫助企業(yè)從機(jī)構(gòu)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面逐步完善，真正促成企業(yè)達(dá)到政策規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并最終被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。從而充分釋放政策紅利，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，做大我省高新技術(shù)企業(yè)基數(shù)規(guī)模。

三、注重政策宣傳

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366熱線、電子宣傳屏幕、稅企互動(dòng)平臺(tái)、短信推送平臺(tái)、辦稅服務(wù)場所、納稅人學(xué)校等多種載體，開展全方位、多角度的高新技術(shù)企業(yè)稅收政策宣傳，方便相關(guān)企業(yè)了解政策精神、獲取政策內(nèi)容。同時(shí)，將高新技術(shù)企業(yè)稅收政策納入稅收服務(wù)大局的整體工作中，利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等新聞媒體開展宣傳，提高宣傳的層次，擴(kuò)大宣傳的影響，努力讓全社會(huì)廣泛認(rèn)知高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引、帶動(dòng)更多企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)

針對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要開展系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)，著力提高稅務(wù)干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；又要注重對納稅人的輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確理解政策的具體規(guī)定。在對納稅人進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)的過程中，應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：在研發(fā)組織管理方面，建議企業(yè)制定研究開發(fā)組織管理制度，設(shè)立內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研究開發(fā)投入核算體系；在人員管理方面，建議企業(yè)對科技人員進(jìn)行單獨(dú)管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)科技人員參與的研發(fā)項(xiàng)目和工作時(shí)間；在財(cái)務(wù)管理方面，建議企業(yè)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按照規(guī)定歸集和核算。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)

要通過采取包保服務(wù)和“一對一”措施、建立健全聯(lián)系人制度等方法，了解納稅人涉稅需求，變納稅人上門為稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)對接，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策規(guī)定及管理要求，比對分析企業(yè)財(cái)務(wù)核算及涉稅處理等方面的存在的實(shí)際問題，提出相應(yīng)的解決方案和完善建議，由簡單的提供政策告知服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚣{稅人提供更具針對性的個(gè)性化服務(wù)。

六、密切部門協(xié)作

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與科技、財(cái)政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，建立涉稅信息交換制度，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。在高新技術(shù)企業(yè)管理過程中，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定開展工作；又要保持溝通，處理好與科技、財(cái)政等部門的關(guān)系。對于落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)與科技、財(cái)政部門進(jìn)行研究，妥善解決，共同做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定及管理工作，確保政策全面落地。

七、完善認(rèn)定管理

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，對企業(yè)提交的申報(bào)材料認(rèn)真進(jìn)行審查。按照部門職責(zé)分工，稅務(wù)機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容主要是企業(yè)申報(bào)材料中有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)涉稅處理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立依法行政理念，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件，嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

八、加強(qiáng)申報(bào)管理

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第76號(hào))的規(guī)定，認(rèn)真做好企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的備案工作，不得以任何理由變相審批。高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當(dāng)年內(nèi)，在通過重新認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

九、強(qiáng)化后續(xù)管理

對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。對跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定重新認(rèn)定。

十、注意跟蹤反饋

對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要主動(dòng)深入企業(yè)一線實(shí)地開展跟蹤調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息，為企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各類涉稅問題提供及時(shí)有效的服務(wù)。同時(shí)，及時(shí)掌握企業(yè)稅收政策的貫徹落實(shí)情況，對高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題，要深入研究分析，提出切實(shí)可行的解決辦法和政策建議，并及時(shí)反饋。
 

安徽省國家稅務(wù)局

安徽省地方稅務(wù)局

2017年5月12日

本文關(guān)鍵詞： 皖國稅發(fā), 安徽省國家稅務(wù)局, 安徽省地方稅務(wù)局, 高新技術(shù)企業(yè), 健康發(fā)展, 實(shí)施意見

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