稅總函[2014]545號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中國[上海]自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中國[上海]自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案》的通知

稅總函[2014]545號                       2014-11-17

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))建立一年來，在稅務(wù)總局指導(dǎo)下，上海自貿(mào)區(qū)國家(地方)稅務(wù)局試行“辦稅一網(wǎng)通”十項創(chuàng)新服務(wù)措施，受到納稅人和社會各方面的肯定和支持。經(jīng)過審慎評估，十項措施均已納入《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，其中二項已在全國復(fù)制推廣，五項已具備在全國復(fù)制推廣的條件，另外三項也可在一定范圍內(nèi)試行復(fù)制推廣。

為加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索創(chuàng)新服務(wù)管理模式，全面推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，稅務(wù)總局研究決定，將上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步向全國稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣?，F(xiàn)將《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際予以復(fù)制推廣，推廣過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時向稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)反饋。

國家稅務(wù)總局
2014年11月17日

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施逐步復(fù)制推廣方案

為了加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，切實服務(wù)好廣大納稅人，國家稅務(wù)總局決定分步驟、分層次逐步向全國稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施。方案如下：

一、基本原則和要求

按照“積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控、分步推廣、逐步完善”的原則，積極穩(wěn)妥復(fù)制推廣各項措施。

按照“點到點”要求，將上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施在具備與上海自貿(mào)區(qū)相類似條件的特定區(qū)域復(fù)制推廣；按照“點到線”要求，將上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施在上海全市范圍內(nèi)逐步推廣；按照“點到面”要求，將上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施分步、逐項推廣到全國其他地區(qū)。各地應(yīng)根據(jù)自身實際，積極創(chuàng)造復(fù)制推廣條件。

二、業(yè)務(wù)描述及復(fù)制推廣條件

(一)網(wǎng)上自動賦碼

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上自動賦碼即稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼，是指納入并聯(lián)審批的納稅人在進行開業(yè)登記時，不再報送各類稅務(wù)附報資料，由原先納稅人發(fā)起稅務(wù)登記申請轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)機關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的企業(yè)信息，由系統(tǒng)自動賦予稅務(wù)登記號碼；納稅人在首次辦理涉稅事項時，稅務(wù)機關(guān)按照納稅人出示的基礎(chǔ)信息資料進行“免填單”式信息采集，并開展常用辦稅事項告知、稅種及發(fā)票核定、辦稅操作輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)；納稅人可通過稅務(wù)登記查詢平臺，查詢自身稅務(wù)登記信息。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)的納稅人設(shè)立登記須納入工商、質(zhì)監(jiān)并聯(lián)審批流程，并與稅務(wù)登記信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接；在稅務(wù)網(wǎng)站建立稅務(wù)登記自動賦碼查詢平臺。

(二)電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用

1.業(yè)務(wù)描述。電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用是指推行電商企業(yè)和有條件使用電子發(fā)票企業(yè)的電子發(fā)票應(yīng)用；將受票方由個人消費者擴大到企業(yè)單位。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)納稅人具有電子商務(wù)平臺，企業(yè)開票端符合稅務(wù)部門電子發(fā)票開票系統(tǒng)對接要求。

(三)網(wǎng)上自主辦稅

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上自主辦稅是指通過“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”等網(wǎng)上辦稅平臺，逐步實現(xiàn)納稅人常用辦稅事項的網(wǎng)上辦理。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)建立網(wǎng)上辦稅平臺，符合網(wǎng)上安全規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)上受理出件。

(四)網(wǎng)上區(qū)域通辦

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上區(qū)域通辦即涉稅事項網(wǎng)上區(qū)域通辦，是指納稅人可以在其主管稅務(wù)機關(guān)的任意辦稅服務(wù)點辦理各類稅收業(yè)務(wù)事項。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)具有規(guī)范統(tǒng)一的辦稅服務(wù)標準，服務(wù)受理點的各辦稅信息系統(tǒng)能統(tǒng)一、兼容、共享。

(五)網(wǎng)上直接認定

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上直接認定即網(wǎng)上資格認定，是指對新辦企業(yè)取消輔導(dǎo)期，在網(wǎng)上辦稅平臺直接進行增值稅一般納稅人資格認定受理和出件；辦結(jié)時限由原來的20個工作日縮短為不超過5個工作日。

2.可復(fù)制推廣條件。鑒于稅務(wù)總局將在2015年對增值稅一般納稅人資格認定管理制度作出改革調(diào)整，復(fù)制推廣地區(qū)可按照改革調(diào)整后的制度規(guī)定開展網(wǎng)上直接認定。

(六)非居民稅收網(wǎng)上管理

1.業(yè)務(wù)描述。非居民稅收網(wǎng)上管理即網(wǎng)上非貿(mào)管理，是指對5萬美元以下的非貿(mào)事項，根據(jù)企業(yè)以往備案情況和誠信狀況，對非居民企業(yè)合同項目備案，不再重復(fù)審查，所需材料由納稅人自行保管，稅務(wù)機關(guān)備查；建立非貿(mào)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上扣款等非居民納稅人涉稅服務(wù)。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)應(yīng)建立網(wǎng)上辦稅平臺和網(wǎng)上非貿(mào)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)非貿(mào)的全流程網(wǎng)上辦理，并與國家金庫協(xié)調(diào)聯(lián)動。

(七)網(wǎng)上按季申報

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上按季申報是指享受國內(nèi)貨物運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)和裝卸搬運服務(wù)即征即退增值稅政策的洋山保稅港區(qū)納稅人，可以由原來的按月申報轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上按季申報，并在申報后享受退稅優(yōu)惠政策；放寬單次發(fā)票領(lǐng)用量，對納稅信用度高的一般納稅人允許一次領(lǐng)用3個月的增值稅發(fā)票用量。

2.可復(fù)制推廣條件。本項目僅適用于《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2011〕111號)規(guī)定的納稅人。

(八)網(wǎng)上審批備案

1.業(yè)務(wù)描述。網(wǎng)上審批備案即涉稅事項網(wǎng)上審批備案，是指公布涉稅審批、備案事項清單，納稅人對清單內(nèi)事項根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上報送，稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行網(wǎng)上辦理并為納稅人提供進度查詢服務(wù)。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)應(yīng)公布審批和備案事項清單，建立網(wǎng)上辦稅受理平臺并符合網(wǎng)上安全規(guī)范。

(九)納稅信用網(wǎng)上評價

1.業(yè)務(wù)描述。納稅信用網(wǎng)上評價即納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級，是指稅務(wù)機關(guān)通過信用信息平臺，采集、分析、評價納稅人的信用信息，得出納稅信用評價結(jié)果，并實施分類服務(wù)和管理；納稅人在網(wǎng)上可查詢自身納稅信用等級；有條件地區(qū)可與地方政府及相關(guān)單位征信平臺對接，實現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)應(yīng)建立專門的納稅信用管理系統(tǒng)；納稅信用級別信息可在網(wǎng)上公開查詢。

(十)創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)

1.業(yè)務(wù)描述。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)即涉稅事項網(wǎng)上服務(wù)體驗，是指稅務(wù)機關(guān)進行納稅人信息網(wǎng)上收集、納稅人需求網(wǎng)上采集；對納稅人開展網(wǎng)上涉稅信息推送、提醒；為納稅人提供網(wǎng)上辦稅信息查詢等主動服務(wù)。

2.可復(fù)制推廣條件。復(fù)制推廣地區(qū)應(yīng)建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、微博、微信、移動辦稅設(shè)備、服務(wù)熱線、短信平臺、稅企郵箱等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，暢通稅務(wù)部門與納稅人的溝通渠道。

三、復(fù)制推廣范圍和步驟

(一)“網(wǎng)上區(qū)域通辦”和“創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)”兩個項目已經(jīng)陸續(xù)在全國復(fù)制推廣，各地應(yīng)根據(jù)稅務(wù)信息化建設(shè)進展和納稅服務(wù)優(yōu)化情況，逐步拓展“網(wǎng)上區(qū)域通辦”的區(qū)域范圍和涉稅事項，增加涉稅事項網(wǎng)上服務(wù)體驗的項目。

(二)“納稅信用網(wǎng)上評價”項目自2015年1月起在全國范圍內(nèi)推廣。

(三)“網(wǎng)上直接認定”項目在2015年內(nèi)根據(jù)稅務(wù)總局對增值稅一般納稅人資格認定管理制度的調(diào)整情況，在全國范圍內(nèi)逐步推廣。

(四)“網(wǎng)上自主辦稅” 自2014年10月起在上海全市推廣，自2015年1月起在蘇州工業(yè)園區(qū)推廣；自2015年7月起，由全國省會以上城市、國家級高新技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)、經(jīng)濟開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等具備條件的區(qū)域逐步推廣。

(五)“網(wǎng)上審批備案”自2015年1月起在蘇州工業(yè)園區(qū)推廣，自2015年7月起，在全國省會以上城市、國家級高新技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)、經(jīng)濟開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等具備條件的區(qū)域逐步推廣。

(六)“網(wǎng)上自動賦碼”項目自2015年1月起在上海全市和蘇州工業(yè)園區(qū)推廣；2015年7月起在具備條件且經(jīng)稅務(wù)總局認可的高新技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)、經(jīng)濟開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等具備條件的區(qū)域逐步推廣。

(七) “非居民稅收網(wǎng)上管理”、“電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用”、 “網(wǎng)上按季申報”三個項目自2015年1月起在上海浦東新區(qū)分步、逐項做進一步檢驗或開展壓力測試，視檢驗或測試情況經(jīng)稅務(wù)總局認可后，于2015年內(nèi)擇機在蘇州工業(yè)園區(qū)等符合條件地區(qū)推廣。

四、相關(guān)要求

(一)全國稅務(wù)系統(tǒng)要認真落實稅務(wù)總局工作部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定當?shù)貜?fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施的時間表、路線圖和任務(wù)書，及時跟蹤研究和解決復(fù)制推廣中的難點問題。

(二)上海市及自貿(mào)區(qū)稅務(wù)機關(guān)要不斷深化創(chuàng)新稅收服務(wù)，進一步研究上海自貿(mào)區(qū)稅收管理制度創(chuàng)新措施，為下一步持續(xù)推出新的制度創(chuàng)新作準備。

本文關(guān)鍵詞： 稅總函[2014]545號, 國家稅務(wù)總局, 上海自貿(mào)區(qū), 創(chuàng)新稅收服務(wù), 復(fù)制推廣方案, 通知

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