青稅發(fā)〔2021〕16號《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見》

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見






青稅發(fā)〔2021〕16號

各區(qū)、市稅務(wù)局，市局局內(nèi)各單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院、國家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局決定，2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”為主題，連續(xù)第8年在全市稅務(wù)系統(tǒng)開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)，全面提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“春風(fēng)行動”實際成效慶祝建黨100周年。

一、總體要求

2021年是建黨100周年，是開啟“十四五”、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。青島市稅務(wù)系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動安排，突出黨建引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革工作部署，深入融合青島市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境攻堅要求，落實“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”主題，開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，不斷推進(jìn)稅收精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，切實為群眾辦實事解難題，著力提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，為“十四五”開好局、起好步貢獻(xiàn)青島稅務(wù)力量。

二、行動內(nèi)容

此次“春風(fēng)行動”共推出10大類32項108條便民辦稅繳費服務(wù)措施，其中落實及細(xì)化總局服務(wù)舉措93條，新增青島特色服務(wù)舉措15條。

(一)群眾訴求快響應(yīng)

1.黨建引領(lǐng)春風(fēng)。開展“我為群眾辦實事”實踐活動。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，積極為納稅人繳費人排憂解難，全面落實減稅降費政策，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，展示新時代稅務(wù)黨員干部的良好風(fēng)貌。開展“迎接建黨百年華誕 凝聚稅務(wù)青年力量”主題實踐活動。組織青年干部學(xué)習(xí)“四史”，深刻把握黨的初心使命、光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，爭當(dāng)崗位能手、爭做志愿服務(wù)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，建功新時代、展現(xiàn)新作為。

2.問計問需于民。響應(yīng)“我為群眾辦實事”活動要求，在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式。落實總局納稅人繳費人稅費服務(wù)需求管理辦法，加強(qiáng)全市納稅人繳費人需求管理工作。設(shè)立稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗期，在各類稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據(jù)體驗師反饋的意見和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

3.稅費咨詢響應(yīng)。實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性。落實總局工作要求，青島12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到12345熱線，保留號碼和話務(wù)坐席，提供“7×24小時”智能咨詢服務(wù)。推廣應(yīng)用智能咨詢，拓展納稅人咨詢渠道，提升納稅人咨詢服務(wù)體驗。搭建“云辦稅”平臺，開展遠(yuǎn)程方式輔助辦稅，實現(xiàn)線上幫辦、問辦結(jié)合，解決納稅人繳費人在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問題。

4.改進(jìn)服務(wù)評價。落實總局納稅人繳費人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見，完成2021年全市納稅人繳費人滿意度調(diào)查工作。落實國務(wù)院、總局關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評”制度要求，建立健全“好差評”常態(tài)化工作機(jī)制，完善“開展評價-差評處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，確保每項差評反映的問題都能夠及時整改。

(二)優(yōu)惠政策直達(dá)享

5.狠抓落地落細(xì)。鞏固和拓展減稅降費成果，深化運用“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達(dá)市場主體的機(jī)制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。落實好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

6.優(yōu)化享受方式。依托總局稅費優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，通過云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全市范圍內(nèi)推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。積極落實總局部署，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退(返)、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳椤Ｏ硎茉鲋刀惣凑骷赐苏叩募{稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入政策及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。

7.加強(qiáng)效應(yīng)分析。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，開展政策效應(yīng)分析，支持脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(三)便捷辦理優(yōu)體驗

8.推行電子發(fā)票。依托全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，為納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。

9.簡并稅費申報。調(diào)整完善財行稅納稅申報表，全面推行財行稅合并申報，進(jìn)一步精簡申報資料、減少申報次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。推進(jìn)稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數(shù)據(jù)。在總局工作部署下，積極探索年度申報對接轉(zhuǎn)換的可行性，切實為納稅人申報減負(fù)擔(dān)、增便利。按照總局工作部署，簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。

10.精簡證明資料。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴(kuò)大實行告知承諾制的證明事項范圍，進(jìn)一步減少證明材料。落實總局工作部署，簡化服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，簡并相關(guān)資料。精準(zhǔn)執(zhí)行總局關(guān)于對外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案相關(guān)工作要求，做好宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。

11.拓展網(wǎng)上辦稅。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理。年底前基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。實現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。按照總局統(tǒng)一部署要求穩(wěn)步推進(jìn)出口貨物勞務(wù)專用稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。擴(kuò)大網(wǎng)上申報錯誤更正覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局申報錯誤更正功能，進(jìn)一步拓展可更正申報表種類和可更正屬期。增加電子稅務(wù)局企業(yè)所得稅多繳稅款提醒和跳轉(zhuǎn)申請退抵稅功能。實現(xiàn)稅收居民身份證明全流程網(wǎng)上開具,編寫對外付匯電子稅務(wù)局端操作指引,為跨境納稅人辦理證明開具和對外付匯提供便利。創(chuàng)新非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理，實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅人自行申報、變更全程網(wǎng)上辦，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升辦稅體驗感。根據(jù)納稅人、繳費人的需求，在已實現(xiàn)包括微信、支付寶及“云閃付”在內(nèi)的第三方支付繳稅(費)方式的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化建議，會同有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，做好持續(xù)宣傳和推廣相關(guān)應(yīng)用，進(jìn)一步提升納稅人、繳費人的繳稅(費)體驗。開展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點，提升繳費人辦事體驗。

12.提速退稅辦理。繼續(xù)保持與國庫、財政等部門溝通、聯(lián)動機(jī)制，在已經(jīng)實現(xiàn)電子稅務(wù)局上已上線“誤收退稅”“減免退稅”“匯算清繳退稅”三類退稅的網(wǎng)上申請和CA全流程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化需求，實現(xiàn)系統(tǒng)功能提升，保證退稅資金及時到賬。精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時間由8個工作日壓縮至7個工作日以內(nèi)。推行離境退稅便捷支付。與市財政局、海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)及退稅商店共同研究退稅便利化措施的可行性，待時機(jī)成熟，適時推廣“即買即退”便利化措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報留抵退稅申請時實現(xiàn)退稅申請基礎(chǔ)信息自動帶入。

13.便利注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限進(jìn)一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限進(jìn)一步壓縮至5個工作日。根據(jù)總局工作部署，完善企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。根據(jù)總局工作部署和系統(tǒng)完善，實現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷即辦，對申請注銷時未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，若由總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供即時辦結(jié)服務(wù)。根據(jù)總局工作部署和系統(tǒng)完善，簡化“零申報”資料報送，對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過《批量零申報確認(rèn)表》方式簡化“零申報”，免于補(bǔ)報相應(yīng)屬期的財務(wù)會計報表。

(四)分類服務(wù)解難題

14.關(guān)注特殊人群。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

15.優(yōu)化個稅匯算。發(fā)布辦理2020年度個人所得稅綜合所得匯算清繳公告，進(jìn)一步完善年度匯算機(jī)制、操作指引和宣傳方式，引導(dǎo)納稅人順利辦理年度匯算。根據(jù)納稅人所處年度匯算的時段和狀態(tài)，采取普遍性與個性化相結(jié)合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)納稅人及時確認(rèn)本人個人所得稅預(yù)繳申報記錄，對接到身份冒用異議申訴的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快核實處理。適應(yīng)疫情防控要求，對確需上門辦稅的可采取預(yù)約辦理，合理有序引導(dǎo)納稅人辦理年度匯算。設(shè)置年度匯算專廳或?qū)^(qū)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。組建更大規(guī)模的咨詢輔導(dǎo)團(tuán)隊，對重點人群實行“一對一”咨詢輔導(dǎo)責(zé)任制。保障年度匯算系統(tǒng)運行順暢，對符合條件的納稅人，個人所得稅四項綜合所得數(shù)據(jù)和捐贈數(shù)據(jù)全部直接預(yù)填到申報表中;取得境外所得的自然人納稅人可通過網(wǎng)上稅務(wù)局網(wǎng)頁端辦理境外所得申報。優(yōu)化年度匯算機(jī)制，沒有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經(jīng)營居住地或者主要收入來源地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，保險營銷員、證券經(jīng)紀(jì)人以及正在接受全日制學(xué)歷教育的實習(xí)生等，可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算。代辦年度匯算時，受雇單位可通過電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認(rèn)，與書面確認(rèn)具有同等法律效力，讓單位代辦確認(rèn)更方便。"結(jié)合模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,組織開展全市范圍內(nèi)的專項志愿服務(wù),通過“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務(wù)團(tuán)”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

16.助力小微企業(yè)。運用大數(shù)據(jù)對小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)。深化“銀稅互動”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。

17.服務(wù)大型企業(yè)。做好大企業(yè)重大涉稅事項的政策輔導(dǎo)，依申請協(xié)調(diào)解決重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性。完善大企業(yè)重大涉稅事項協(xié)調(diào)機(jī)制，提升跨區(qū)域涉稅訴求的反饋效率，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。積極推進(jìn)大企業(yè)涉稅事項事先裁定，依申請為大企業(yè)經(jīng)營決策提供政策確定性。結(jié)合風(fēng)險管理過程中識別的風(fēng)險點，對部分重點企業(yè)開展稅收風(fēng)險體檢和防范管理建議，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。

18.支持區(qū)域發(fā)展。對首次申報退(免)稅1萬以內(nèi)和連續(xù)12個月申報退(免)稅10萬元以內(nèi)的低風(fēng)險新辦企業(yè)，將首次申報平均退稅辦結(jié)時間壓縮到5個工作日以內(nèi)，力爭退庫時間平均提速75%以上。創(chuàng)新增值稅留抵退稅“點即辦”功能,打造增值稅留抵退稅“智能預(yù)填、一鍵確認(rèn)、線上直達(dá)”新模式。集成運用稅收大數(shù)據(jù)，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)退稅申請表自動預(yù)填，納稅人對退稅數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)后即可一鍵申請退稅，對審核無問題的，電子送達(dá)相關(guān)文書，實現(xiàn)增值稅留抵退稅“全程網(wǎng)上辦”。利用稅收大數(shù)據(jù),對自貿(mào)區(qū)擬招商企業(yè)開展前期風(fēng)險排查分析,進(jìn)行招商前預(yù)警，提升自貿(mào)區(qū)市場主體的質(zhì)量。依托政府搭建的統(tǒng)一信用平臺，推動打造政府主導(dǎo)下的稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀行四位一體的青島自貿(mào)信用平臺，提供更加便捷的稅務(wù)服務(wù)以及“銀稅互動”貸款便利。圍繞青島市政府打造“一帶一路”國際合作新平臺的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)對接以色列、德國、日本、韓國和上合“國際客廳”服務(wù)需求，以“走出去”投資稅收指南和“引進(jìn)來”投資稅收政策匯編手冊為主要內(nèi)容，提供精準(zhǔn)的國內(nèi)外稅收政策咨詢與服務(wù)，助力全方位的交流與合作。助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，定期開展對區(qū)內(nèi)孵化平臺中企業(yè)的稅收分析，服務(wù)管委領(lǐng)導(dǎo)決策。對企業(yè)進(jìn)行“成長畫像”，建立“差異化”企業(yè)培育機(jī)制，讓企業(yè)精準(zhǔn)享受優(yōu)惠政策。篩選出“僵尸企業(yè)”、“非正常企業(yè)”，及時預(yù)警并向孵化平臺推送。為國家級孵化平臺配備專職稅收管理員，為納稅人推送更多“量身定做”的政策服務(wù)和涉稅提醒。更好打造稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新典范，提升服務(wù)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地能力。

19.服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實施政策惠農(nóng)。全面梳理歸集涉農(nóng)稅費政策，編制指引，通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場所等線上線下渠道進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)和解讀，持續(xù)跟蹤涉農(nóng)稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。實施服務(wù)便農(nóng)。開展涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)需求調(diào)查，實現(xiàn)發(fā)票免費郵寄到村。延伸自助辦稅服務(wù)至鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))，方便農(nóng)村農(nóng)戶就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。涉農(nóng)主要稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。推出涉農(nóng)企業(yè)“套餐式”服務(wù)。開展線上“問辦結(jié)合”服務(wù)。組織面向涉農(nóng)企業(yè)的志愿服務(wù)。提供分類服務(wù)滿足特殊人群辦稅需求。實施培訓(xùn)興農(nóng)。選派“第一書記”駐村。圍繞涉農(nóng)企業(yè)和群體的個性化需求開展“滴灌式”培訓(xùn)輔導(dǎo)。推行網(wǎng)格化培訓(xùn)輔導(dǎo)，豐富涉農(nóng)企業(yè)線上培訓(xùn)手段，開展“稅收政策大講堂”專項培訓(xùn)，開展“上門送政策”對口幫扶。拓展涉農(nóng)政策宣傳渠道。 實施稅銀利農(nóng)。協(xié)助銀行開發(fā)推出涉農(nóng)特色銀稅互動信貸產(chǎn)品，助力緩解涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴問題。輔導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)提升納稅信用級別。加大稅銀工作宣傳力度，提高“銀稅互動”服務(wù)在涉農(nóng)企業(yè)中的覆蓋面和知曉度。

(五)執(zhí)法維權(quán)顯溫度

20.推廣首違不罰。推廣“首違不罰”清單制度，落實全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單。納稅人因申報信息填寫錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

21.推進(jìn)柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。積極向稅務(wù)總局申請簡易處罰接口，推進(jìn)簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實時傳遞。拓寬納稅人涉稅爭議救濟(jì)渠道，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭議，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

22.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。根據(jù)總局稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制要求，做好規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費人權(quán)益或增加納稅人繳費人負(fù)擔(dān)。實施分類服務(wù)和差異化管理，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。

(六)規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

23.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一全市務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮裁量基準(zhǔn)制度對稅務(wù)行政處罰工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。落實稅務(wù)行政備案事項清單，規(guī)范實施備案程序。

24.規(guī)范執(zhí)法行為。落實國務(wù)院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得因社保費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負(fù)擔(dān)。推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋擴(kuò)圍，規(guī)范雙隨機(jī)的方式方法，實現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。加強(qiáng)對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實公平競爭審查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)增加市場主體負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)市場主體自主決策等行為。

(七)信息互通減資料

25.推動信息共享。加大部門信息共享，依托青島政務(wù)信息共享平臺，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。落實總局稅務(wù)備案信息與銀行同步共享工作部署，優(yōu)化付匯流程，制作電子稅務(wù)局對外付匯操作手冊，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上辦理，滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。積極落實好總局企業(yè)所得稅管理平臺一期上線工作要求，并認(rèn)真核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為提升匯總納稅管理水平奠定良好基礎(chǔ)。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴(kuò)大免填報數(shù)據(jù)項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

(八)部門協(xié)作促聯(lián)辦

26.深化部門協(xié)同。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。健全完善與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序。根據(jù)總局部署，落實電子發(fā)票國家標(biāo)準(zhǔn)和電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算系統(tǒng)等有機(jī)銜接相關(guān)工作，加快推動電子發(fā)票“無紙化”報銷、入賬、歸檔等進(jìn)程。統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)和社保繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。

(九)國際合作求共贏

27.優(yōu)化國別指南。持續(xù)加強(qiáng)國別(地區(qū))稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，配合總局更新發(fā)布以色列投資稅收指南。依托總局《“走出去”稅收指引》，加強(qiáng)對外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，利用青島稅務(wù)官網(wǎng)“一帶一路”專欄發(fā)布對外投資稅收政策。按照總局的統(tǒng)一部署，對總局出臺的部分反避稅熱點問題解釋口徑，開展宣傳輔導(dǎo)工作。

28.擴(kuò)大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。落實稅收協(xié)定待遇，為跨境納稅人消除雙重征稅、解決涉稅爭議提供服務(wù)。

29.便利國際遵從。做好關(guān)聯(lián)申報宣傳與輔導(dǎo)，提高申報質(zhì)量，為總局?jǐn)U大我國轉(zhuǎn)讓定價國別報告信息交換網(wǎng)絡(luò)做好申報數(shù)據(jù)保障。根據(jù)總局部署，積極依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù),方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

30.簡化辦理程序。按照總局的統(tǒng)一部署，落實單邊預(yù)約定價安排簡易程序，提高為納稅人跨境投資經(jīng)營提供稅收確定性的效率。落實總局簡化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程的規(guī)定,對非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個或兩個以上機(jī)構(gòu)、場所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實現(xiàn)一地申報、多地繳稅。

(十)誠信納稅予激勵

31.完善評價機(jī)制。積極向總局提出優(yōu)化納稅信用評價規(guī)則、完善納稅信用評價指標(biāo)的建議，落實納稅信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人及時、主動糾正失信行為。

32.深化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息動態(tài)管理，完善信用修復(fù)機(jī)制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確失信懲戒措施，保障當(dāng)事人權(quán)利。深化對涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價結(jié)果的分級分類運用，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標(biāo)自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

三、工作要求

(一)堅持黨建引領(lǐng)。全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分認(rèn)識持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動”的重要意義，在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靠前作為，統(tǒng)一擔(dān)當(dāng)，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要將“春風(fēng)行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，作為模范稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。各單位、各部門要對標(biāo)對表細(xì)化措施，明確責(zé)任分工，完善配套工作機(jī)制，層層壓實責(zé)任，抓好落實。

(二)把握工作節(jié)奏。全市稅務(wù)系統(tǒng)要按照“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、長流水、不斷線”的要求，統(tǒng)籌安排，接力推進(jìn)。根據(jù)行動內(nèi)容的總體安排，有序推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。同時結(jié)合青島市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境攻堅要求，積極推動青島特色創(chuàng)新舉措的有序落地。

(三)營造良好氛圍。全市稅務(wù)系統(tǒng)要積極爭取地方黨委政府的支持，充分借助報刊、電視臺、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，結(jié)合稅收宣傳月等時間節(jié)點和工作部署，從納稅人繳費人視角廣泛開展宣傳活動，共同發(fā)聲，合拍共鳴，營造濃厚的行動氛圍。

(四)凝聚部門合力。全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分溝通，發(fā)揮各部門之間和外部門之間的聯(lián)動作用，按照職責(zé)分工和任務(wù)要求，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力綜合施策。要統(tǒng)一行動、同頻共振，重點協(xié)調(diào)推進(jìn)好跨部門行動項目，統(tǒng)籌組織好系列特色活動開展。對于“春風(fēng)行動”開展過程中的重要情況和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，及時報送市局納稅服務(wù)處。




附件：青島市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作任務(wù)分工與時間進(jìn)度安排表.xls




 

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2021年3月17日

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