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注冊稅務師行業(yè)自律管理辦法（試行）
中稅協(xié)發(fā)〔2006〕005號
（2005年10月15日三屆二次常務理事會通過）
第一章 總則
第一條 為促進中國注冊稅務師行業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強行業(yè)自律管理，更好地為社會主義市場經(jīng)濟服務，為稅收事業(yè)服務，為納稅人服務。根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》、國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》、《中國注冊稅務師協(xié)會章程》制定本辦法。
第二條 注冊稅務師行業(yè)自律管理，是本行業(yè)依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和職業(yè)道德所實施的管理，是行業(yè)的團體和個人在執(zhí)業(yè)及相關活動中應遵循的行為規(guī)范。
第三條 中國注冊稅務師協(xié)會(以下簡稱中稅協(xié))所屬團體會員和個人會員執(zhí)業(yè)中的相關行為受本辦法約束。在稅務師事務所有限責任公司和合伙制稅務師事務所（以下簡稱稅務師事務所）從事與注冊稅務師業(yè)務相關的其他人員，也受本辦法約束。
第四條 中稅協(xié)是行業(yè)自律管理的統(tǒng)一指導機構，負責全國注冊稅務師行業(yè)自律建設的指導、服務、管理和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會（以下簡稱地方稅協(xié)）是行業(yè)自律管理的地方組織，負責本地區(qū)注冊稅務師行業(yè)自律建設的指導、服務、管理和監(jiān)督。稅務師事務所是行業(yè)自律管理的基層單位，在接受中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導、服務、管理、監(jiān)督的前提下，應著重搞好自身的管理。
第五條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)根據(jù)行業(yè)自律建設實際需要，可設立相應的專門委員會。
第六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)在接受稅務機關和民政部門的指導、監(jiān)督下，應發(fā)揮行業(yè)自律管理的主導作用，加強自身建設，正確行使行業(yè)自律管理職能，維護會員合法權益，把服務會員貫徹到對行業(yè)指導、管理的整個過程。
第二章 會員管理
第七條 注冊稅務師協(xié)會（以下簡稱稅協(xié)）的會員有團體會員和個人會員。稅務師事務所是團體會員；取得注冊稅務師資格的人員是個人會員，個人會員在事務所執(zhí)業(yè)的為執(zhí)業(yè)會員，未執(zhí)業(yè)的為非執(zhí)業(yè)會員。
第八條 依法定程序批準成立并經(jīng)工商行政管理部門核準登記的稅務師事務所及取得注冊稅務師資格的人員，均須加入稅協(xié)成為會員。
第九條 中稅協(xié)對會員實行入會登記管理、執(zhí)業(yè)管理、考核管理、培訓管理和年檢管理；按照本會的會費交納辦法，向會員收取會費。會員須接受指導、管理，認真履行交納會費義務。
第十條 地方稅協(xié)具體辦理本地區(qū)會員入會登記手續(xù)，對會員實施執(zhí)業(yè)指導、服務和管理；按照中稅協(xié)關于會員會費交納辦法，承辦會員會費收取事宜。
第十一條 執(zhí)業(yè)會員轉所，應辦理轉所手續(xù)，并報地方稅協(xié)備案。稅務師事務所的出資人或合伙人轉所，還應符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的有關規(guī)定及本所章程、出資協(xié)議的有關約定。轉所的具體事項和程序由地方稅協(xié)規(guī)定。
第三章 會員教育
第十二條 加強黨的路線、方針、政策教育和人生觀、價值觀教育，提高會員的思想政治素質，牢固樹立為國家、為人民服務的思想意識，維護國家稅收利益、維護納稅人合法權益和社會主義市場經(jīng)濟秩序。
第十三條 加強法律、誠信、道德和紀律教育，提高行業(yè)信譽和執(zhí)業(yè)水平，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（一）開展法制教育。加強國家稅收及相關法律、法規(guī)教育，強化法制意識，樹立法制觀念，提高依法執(zhí)業(yè)能力。
（二）開展誠信、道德教育。樹立誠信、道德理念，構建誠實守信和良好職業(yè)道德的市場執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（三）開展愛崗敬業(yè)教育。以《注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則》和《稅務代理從業(yè)人員守則》為主要依據(jù)，培養(yǎng)會員愛業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，做到依法、客觀、公正執(zhí)業(yè)和文明優(yōu)質服務。
第十四條 通過舉辦教育培訓、經(jīng)驗交流、理論研討等多種形式，從理論和實踐上增強會員業(yè)務知識和專業(yè)技能，提高會員的業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)質量。
第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范
第十五條 執(zhí)業(yè)主體
（一）從事涉稅服務與涉稅鑒證的主體是稅務師事務所。注冊稅務師必須在稅務師事務所執(zhí)業(yè)，不得以個人名義承攬業(yè)務，不得同時在兩個或兩個以上稅務師事務所執(zhí)業(yè)。
（二）稅務師事務所應按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范設立，建立健全內部運行機制和各項管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營。
（三）稅務師事務所應按國家有關規(guī)定履行納稅義務，依法納稅。
第十六條 執(zhí)業(yè)范圍
按照國家有關法律、法規(guī)和國家稅務總局規(guī)定的涉稅服務、涉稅鑒證業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)，開展其它業(yè)務應以相關法規(guī)為依據(jù)。
第十七條 執(zhí)業(yè)操作
（一）遵守國家有關法律、法規(guī)和稅務總局制定的相關規(guī)章等執(zhí)業(yè)規(guī)范。
（二）遵守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，建立健全執(zhí)業(yè)質量控制體系，保證執(zhí)業(yè)質量，提高執(zhí)業(yè)水平。
（三）根據(jù)雙方自愿原則，按照規(guī)定程序接受委托，簽訂委托協(xié)議書。簽訂協(xié)議必須遵循《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到規(guī)范嚴謹、標的明確、權責清晰，由雙方法人或其代表人簽字，并加蓋單位公章。
（四）按照簽訂的協(xié)議制定工作計劃書，內容包括執(zhí)業(yè)人員、工作目標、工作重點、措施和對策、實施進度、人員組織、檢查評定等。
（五）建立執(zhí)業(yè)工作底稿，記載的內容、程序、數(shù)據(jù)和結論，要真實準確、依據(jù)合法、責任明確、格式規(guī)范、字跡清晰，工作底稿要妥善保存歸檔。
（六）出具的各種涉稅報告及有關證明等文書，應當做到依據(jù)合法、數(shù)據(jù)真實、敘述清楚，結論準確。
第十八條 職業(yè)道德
建立以誠信為核心的職業(yè)道德規(guī)范，做到客觀、公正、誠實、守信。
第十九條 公平競爭
遵循公開、公正和誠實守信的市場規(guī)則公平競爭，嚴禁以不正當手段競爭，損害行業(yè)形象。
第二十條 執(zhí)業(yè)宣傳
客觀、公正、準確地宣傳行業(yè)的性質、職能、意義、作用、執(zhí)業(yè)內容、特點等，提高行業(yè)的社會認知度。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第二十一條 中稅協(xié)負責組織制訂行規(guī)、行約 ；對地方稅協(xié)、團體會員、個人會員執(zhí)行行規(guī)、行約情況進行指導監(jiān)督。
第二十二條 地方稅協(xié)組織制訂行規(guī)、行約實施辦法及相應配套制度；指導、監(jiān)督會員自律情況。
第二十三條 稅務師事務所按照行規(guī)、行約和實施辦法，建立相應機制，制訂具體落實措施。對自律情況進行定期考評，實施自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。
稅務師事務所應建立執(zhí)業(yè)情況報告制度。對年度執(zhí)業(yè)情況及人員、組織、業(yè)務活動等重大事項，定期向地方稅協(xié)報告。
第二十四條 中稅協(xié)、地方稅協(xié)和稅務師事務所對實施行規(guī)、行約等情況進行檢查。
（一）中稅協(xié)統(tǒng)一組織部署年度檢查，明確檢查的范圍、對象、內容、方法和時間。地方稅協(xié)具體安排、組織實施。稅務師事務所對執(zhí)業(yè)范圍、行為規(guī)范、執(zhí)業(yè)操守等進行自查。
（二）稅協(xié)在稅務師事務所自查基礎上安排專項檢查。自查和專項檢查的結果分別寫出報告，按要求報送或備案。
（三）對查出違規(guī)問題的處理。凡自查出的問題，并能及時糾正的，一般不予處罰。專項檢查查出的問題，視情節(jié)輕重和提醒糾正情況，給予區(qū)別處理。
（四）對檢查認真、扎實細致的地方稅協(xié)和稅務師事務所給予表彰；對執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務優(yōu)質、信譽良好的稅務師事務所和個人給予獎勵。
（五）嚴格檢查紀律。專項檢查須認真查閱被查對象的資料和聽取陳述；恪守保密要求，不得泄露被查對象的商業(yè)秘密；檢查人員要遵守檢查紀律，嚴防發(fā)生違紀行為。
第二十五條 理事會、常務理事會及會員對協(xié)會和稅務師事務所實施行業(yè)自律管理情況進行監(jiān)督。
第六章 獎勵與懲戒
第二十六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)理事會設立獎懲委員會，負責行業(yè)的獎勵與懲戒事宜。
第二十七條 獎懲委員會的組成，原則上在同級理事會內產(chǎn)生，任期與理事會相同。
第二十八條 獎懲委員會在稅協(xié)秘書處設日常工作機構。
第二十九條 獎懲委員會的職能：制定行業(yè)獎勵、懲戒辦法，組織行業(yè)評比，受理投訴，立案調查，審議結論。
第三十條 對工作業(yè)績優(yōu)秀，表現(xiàn)突出的團體會員和個人會員，給予表彰獎勵。
（一）團體會員獎勵分為：
1、通報表彰；
2、評為先進單位；
3、授予“A”級單位。
（二）個人會員獎勵分為：
1、通報表彰；
2、評為先進個人；
3、授予榮譽稱號。
第三十一條 對在執(zhí)業(yè)過程中違反注冊稅務師行業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，但達不到行政處罰的稅務師事務所和注冊稅務師，給予懲戒。
（一） 團體會員懲戒分為：
1.談話提醒、批評教育；
2.責令檢討、道歉；
3.通報批評，公開曝光；
4.取消團體會員資格、提請國家稅務總局注銷執(zhí)業(yè)資格。
（二）個人會員懲戒分為：
1.談話提醒、訓誡并責令改正；
2.責令檢討、道歉；
3.通報批評，公開曝光；
4.取消個人會員資格、提請省級稅務機關注銷執(zhí)業(yè)資格。
第三十二條 獎勵、懲戒由中稅協(xié)或地方稅協(xié)組織實施（具體辦法另行制定）。
第七章 附則
第三十三條 本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十四條 本《辦法》由中稅協(xié)常務理事會負責解釋。
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