稅管函〔2021〕68號(hào)《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知







稅管函〔2021〕68號(hào)

廣東分署，各直屬海關(guān)：

為落實(shí)《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《財(cái)政部中央宣傳部國(guó)家發(fā)展改革委教育部科技部工業(yè)和信息化部民政部商務(wù)部文化和旅游部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現(xiàn)將政策執(zhí)行中涉及的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)《通知》所列享受政策的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書(shū)館、出版物進(jìn)口單位的名單中，由科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、中央宣傳部等牽頭部門(mén)按《管理辦法》規(guī)定核定的，在相關(guān)牽頭部門(mén)函告總署名單后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。

對(duì)《通知》所列由省級(jí)牽頭部門(mén)按《管理辦法》規(guī)定核定的享受政策的省級(jí)和地市級(jí)科研院所（包括其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院）、省屬轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)和科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心、省級(jí)和地市級(jí)公共圖書(shū)館的名單，由省級(jí)牽頭部門(mén)核定后函告直屬海關(guān)。

二、《通知》項(xiàng)下免稅進(jìn)口商品清單，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定印發(fā)。

三、享受政策的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館、出版物進(jìn)口單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“進(jìn)口單位”）進(jìn)口免稅商品清單內(nèi)所列商品，應(yīng)向其主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。其中，對(duì)于進(jìn)口單位為非獨(dú)立法人單位、機(jī)構(gòu)的，由名單中對(duì)應(yīng)的其依托單位向依托單位主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，并應(yīng)在《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》“備注”欄注明享受政策的非獨(dú)立法人單位、機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。

四、主管海關(guān)審核確認(rèn)有關(guān)進(jìn)口單位是否符合政策規(guī)定的免稅資格時(shí)，應(yīng)區(qū)分進(jìn)口單位類(lèi)型按以下要求進(jìn)行審核。對(duì)符合政策規(guī)定的進(jìn)口單位，進(jìn)口符合免稅進(jìn)口商品清單規(guī)定商品的，予以免稅確認(rèn)，制發(fā)《海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅確認(rèn)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征免稅通知書(shū)》）。相關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，納入減免稅系統(tǒng)管理，對(duì)應(yīng)征免性質(zhì)、監(jiān)管方式詳見(jiàn)附件。

（一）對(duì)科研院所（包括其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院），應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)或省級(jí)科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（二）對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)名單，驗(yàn)核其或其依托單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（三）對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)的名單。

（四）對(duì)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類(lèi)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范平臺(tái)”），應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)名單，驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》或《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。

（五）對(duì)科技體制改革過(guò)程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)”），應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)或省級(jí)科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單。

（六）對(duì)科技類(lèi)民辦非企業(yè)性質(zhì)或事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”），應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)或省級(jí)科技主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（七）對(duì)外資研發(fā)中心，應(yīng)對(duì)照省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單。

（八）對(duì)高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)的名單，驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》。

（九）對(duì)公共圖書(shū)館，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)或省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)函告直屬海關(guān)的名單，驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（十）對(duì)縣級(jí)及以上黨校（行政學(xué)院），應(yīng)驗(yàn)核其提交的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。

（十一）對(duì)出版物進(jìn)口單位，應(yīng)對(duì)照總署轉(zhuǎn)發(fā)出版物進(jìn)口單位名單，同時(shí)驗(yàn)核其提交免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料銷(xiāo)售對(duì)象屬于下列科研院所、學(xué)校、圖書(shū)館、黨校（行政學(xué)院）的承諾書(shū)：1.經(jīng)科技部核定或經(jīng)省級(jí)科技主管部門(mén)核定的科研院所（包括其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院）；2.經(jīng)教育部核定的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)；3.經(jīng)文化和旅游部核定或經(jīng)省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)核定的公共圖書(shū)館；4.縣級(jí)及以上黨校（行政學(xué)院）。對(duì)出版物進(jìn)口單位進(jìn)口圖書(shū)、資料后銷(xiāo)售給非本關(guān)區(qū)轄區(qū)范圍的黨校（行政學(xué)院）或由省級(jí)地方科技主管部門(mén)核定的科研院所、由省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)核定的公共圖書(shū)館的，主管海關(guān)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)黨校（行政學(xué)院）、科研院所、公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)聯(lián)系溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合。

五、《通知》所列享受政策的進(jìn)口單位，發(fā)生名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍變更等情形的，由牽頭部門(mén)按《管理辦法》規(guī)定核定該單位變更后能否繼續(xù)享受政策，并函告海關(guān)，其中按規(guī)定核定后函告海關(guān)總署的，總署收到牽頭部門(mén)函告后轉(zhuǎn)發(fā)直屬海關(guān)。

牽頭部門(mén)函告其能否繼續(xù)享受政策的結(jié)果前，上述單位申請(qǐng)辦理政策項(xiàng)下有關(guān)進(jìn)口符合免稅進(jìn)口商品清單規(guī)定商品（包括出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料）憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)的，主管海關(guān)可予受理。

牽頭部門(mén)核定其不能繼續(xù)享受政策的，自變更登記之日起，該單位進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，照章征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)停止享受政策的進(jìn)口單位，在停止享受政策之日（含）后，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口并已享受政策的有關(guān)科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，應(yīng)補(bǔ)繳相關(guān)稅款。

六、免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品（包括出版物進(jìn)口單位進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書(shū)、資料等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“免稅進(jìn)口用品”）的后續(xù)管理。

（一）在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館免稅進(jìn)口用品，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用或進(jìn)行其他處置。

（二）在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書(shū)館可將免稅進(jìn)口用品，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)，但一般不得移出本單位。因開(kāi)展科研及技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)作、其他單位科研教學(xué)急需或?qū)κ褂玫攸c(diǎn)有特定要求等特殊情況，確需將免稅進(jìn)口用品短期或臨時(shí)移出本單位使用的，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可以移出本單位；使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)運(yùn)回原進(jìn)口單位，并向主管海關(guān)報(bào)告用品使用等情況。

上述單位應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)說(shuō)明材料，說(shuō)明材料內(nèi)容應(yīng)包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進(jìn)口用品的具體用途，使用時(shí)限，以及對(duì)用品移出本單位使用期間的管理措施等。

主管海關(guān)應(yīng)建立有關(guān)免稅進(jìn)口用品用于其他單位科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的登記、管理制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

對(duì)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)管措施，按照科技部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定的管理辦法執(zhí)行。

（三）科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校為從事科學(xué)研究或教學(xué)活動(dòng)，如需將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件、配套設(shè)備，放置于其附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，或放置于開(kāi)展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)審核同意。上述醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件、配套設(shè)備免稅進(jìn)口后，應(yīng)由科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校進(jìn)行登記管理。

1.上述附屬醫(yī)院包括：經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上教育或者衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的高等學(xué)校、相關(guān)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校的附屬醫(yī)院；經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的附屬醫(yī)院；

上述所屬醫(yī)院包括：下設(shè)相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并為其科學(xué)研究活動(dòng)提供依托的醫(yī)院；下設(shè)高等學(xué)校（包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)所在高等學(xué)校），并為其教學(xué)活動(dòng)提供依托的醫(yī)院；國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所依托的醫(yī)院。

對(duì)于符合政策規(guī)定的科研院所中既是科學(xué)研究機(jī)構(gòu)也是醫(yī)院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》上同時(shí)體現(xiàn)醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的單位，或者機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生、科技等主管部門(mén)批準(zhǔn)其成立的文件中體現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子”內(nèi)容的單位，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件、配套設(shè)備，放置于其所屬醫(yī)院臨床使用。對(duì)于此類(lèi)單位，應(yīng)以科研機(jī)構(gòu)的名義向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

2.放置于上述附屬、所屬醫(yī)院臨床使用的大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫(yī)院每種每3年1臺(tái)。

大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照進(jìn)口貨值200萬(wàn)元人民幣/臺(tái)（套）及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認(rèn)定不屬于“同種”儀器。

3.有關(guān)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)醫(yī)院與高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)系的證明資料等。

有關(guān)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在每年6月30日前向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交3年內(nèi)免稅進(jìn)口大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器放置于相關(guān)醫(yī)院臨床使用情況的說(shuō)明材料。

（四）為加強(qiáng)對(duì)出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的管理，有關(guān)出版物進(jìn)口單位應(yīng)在每年6月30日前，結(jié)合上一年度免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料的種類(lèi)、進(jìn)口額、銷(xiāo)售流向、使用單位等情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果書(shū)面報(bào)告主管海關(guān)。

七、對(duì)在2021年1月1日至牽頭部門(mén)核定的第一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書(shū)館和出版物進(jìn)口單位名單印發(fā)之日后30日期間內(nèi)申報(bào)進(jìn)口，該單位已繳納的應(yīng)免稅款，依其申請(qǐng)予以退還。對(duì)在2021年1月1日至《管理辦法》印發(fā)之日后30日期間內(nèi)申報(bào)進(jìn)口，縣級(jí)及以上黨校（行政學(xué)院）已繳納的應(yīng)免稅款，依其申請(qǐng)準(zhǔn)予退還。

有關(guān)免稅進(jìn)口單位應(yīng)于其對(duì)應(yīng)的第一批進(jìn)口單位名單印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)，并提交退稅說(shuō)明及相關(guān)材料。其中，申請(qǐng)退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，應(yīng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》。增值稅已抵扣的，不予退還。

八、對(duì)享受政策的進(jìn)口單位申請(qǐng)只免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、自愿放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，主管海關(guān)可以受理，并按規(guī)定為其辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。但免稅進(jìn)口單位在主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后的36個(gè)月內(nèi)，如果再次申請(qǐng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，主管海關(guān)不予受理。

九、請(qǐng)各關(guān)及時(shí)將本通知的有關(guān)規(guī)定告知相關(guān)進(jìn)口單位，執(zhí)行中如遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向關(guān)稅征管司反映。

特此通知。





附件：免稅進(jìn)口單位對(duì)應(yīng)征免性質(zhì)、監(jiān)管方式表





 

關(guān)稅司

2021年7月6日

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