皖國稅發(fā)〔2016〕135號《安徽省國家稅務局安徽省地方稅務局關于貫徹落實〈國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(3.0版)〉的通知》
《安徽省國家稅務局安徽省地方稅務局關于貫徹落實〈國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(3.0版)〉的通知》
皖國稅發(fā)〔2016〕135號
各市、縣國家稅務局、地方稅務局,省國稅局、地稅局局屬各單位:
今年以來,全省各級國稅局、地稅局認真落實《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(2.0版)》,對全面推開營改增試點、落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,發(fā)揮了“先手棋”的作用。隨著稅收改革不斷深化和形勢發(fā)展變化,加強國稅、地稅合作面臨著新任務新要求,為此,稅務總局制定了《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(3.0版)》(以下簡稱《合作規(guī)范3.0版》),于2016年7月1日起施行。為深入落實《合作規(guī)范3.0版》,持續(xù)推進國地稅合作,現(xiàn)結(jié)合我省工作實際,提出如下要求,請認真貫徹落實。
一、進一步提高認識,把握升級內(nèi)容。
《合作規(guī)范3.0版》是對《合作規(guī)范(2.0版)》的升級完善,對助力營改增和資源稅改革、深化征管體制改革、保障基層工作有效開展具有重要意義。本次合作規(guī)范升級以解決營改增后國地稅雙方稅收管理和服務面臨的主要問題為導向,充分吸收各地先進經(jīng)驗,在保留《合作規(guī)范2.0版》全部44個合作事項的基礎上,新增7個合作事項,修改13個合作事項,并對所有合作事項增加了“落實標準”?!逗献饕?guī)范3.0版》規(guī)定的合作事項更加全面、合作流程更加規(guī)范、合作標準更加具體。各級國稅局、地稅局要充分認識合作規(guī)范升級的重要意義,加強宣傳解讀,全面把握合作規(guī)范升級的主要內(nèi)容,以認真貫徹落實《合作規(guī)范3.0版》為契機,進一步深化我省國地稅合作工作。
二、進一步明確責任,實現(xiàn)各方聯(lián)動。
《合作規(guī)范3.0版》明確了服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合、其他合作等4大類51項合作事項,包括37項基本合作事項和14項創(chuàng)新合作事項。省國稅局、地稅局對其中20項新增和修訂合作事項進行全面梳理,針對每個合作事項制定或修訂了貫徹落實措施,明確了牽頭部門和完成時限(詳見附件)。省、市、縣(區(qū))三級國稅局、地稅局和所有承擔具體合作事項的部門都要知責明責、守責盡責,形成抓落實的完整責任鏈條,形成國地稅之間、上下級之間、部門之間的良性互動。各級國稅局、地稅局要樹立大局意識,變“要我合作”為“我要合作”,積極溝通,同心協(xié)力,共同研究制定實施方案并組織實施。征管科技部門要發(fā)揮落實合作規(guī)范牽頭部門責任,抓好合作工作的統(tǒng)籌謀劃、工作指導和督促落實。各相關部門要承擔直接落實責任,加強對每項具體合作任務的跟蹤、監(jiān)控,做到全程負責、一抓到底。
三、進一步選樹典型,加強輻射帶動。
按照“樹典型、創(chuàng)示范、帶全面”的要求,省國稅局、地稅局聯(lián)合確定了6個總局合作示范區(qū)和10個省局合作示范區(qū)。各地要加大合作示范區(qū)建設力度,對合作示范區(qū)多指導、多協(xié)助,充分發(fā)揮縣級示范區(qū)的示范引領、輻射帶動作用,鼓勵合作示范區(qū)先行先試,率先落實《合作規(guī)范3.0版》要求的合作事項;鼓勵合作示范區(qū)大膽創(chuàng)新,探索切實可行、便于推廣的新的合作事項,及時總結(jié)成熟定型的好經(jīng)驗、好做法,為完善升級合作規(guī)范提供有益借鑒。其他縣(區(qū))主動向示范區(qū)看齊學習,充分借鑒合作示范區(qū)的有益經(jīng)驗,推動合作由點及面深入開展。要認真總結(jié)合作示范區(qū)合作工作先進做法和工作成效,并積極開展宣傳,突出合作成效宣傳。
四、進一步加強督考,促進工作落實。
要按照稅務總局績效考核時間節(jié)點,倒排工期,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進,確保《合作規(guī)范3.0版》提出的37項基本合作事項在2016年全面落實到位,14項創(chuàng)新合作事項在2017年全面落實到位,其中全省16個合作示范區(qū)要在2016年底前完成績效考核要求的8項或8項以上創(chuàng)新合作事項。要根據(jù)《合作規(guī)范3.0版》提出的合作事項落實標準,加大督促檢查力度,在今年年底前對本地合作事項落實情況特別是對合作示范區(qū),進行一次全面摸底調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,確保如期落實各項合作事項;對各地無法解決的問題,請及時上報省局國地稅合作工作領導小組辦公室。
安徽省國家稅務局
安徽省地方稅務局
2016年8月24日
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