重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅工作的通知

重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

為落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》(稅總發(fā)〔2016〕111號)要求，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，加快社會征信體系建設(shè)，擬在全市范圍推行實名辦稅，現(xiàn)將有關(guān)工作事項通知如下。

一、實名辦稅原則

(一)依法推行。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》(稅總發(fā)〔2016〕111號)、《重慶市國家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅的公告》(2017年第2號公告)的要求，依法依規(guī)，推行實名辦稅。

(二)規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)市局實名辦稅推行實施方案統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟，全面規(guī)范業(yè)務(wù)流程、導(dǎo)稅服務(wù)。

(三)統(tǒng)籌推進。推行的各項工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各方面實際情況，按照總局和市局有關(guān)要求，有序推進。

二、實名辦稅業(yè)務(wù)范圍

(一)辦理存量房交易涉稅事項。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理存量房交易涉稅事項的納稅人應(yīng)當(dāng)實名辦理。

2.實名要求。納稅人在辦理存量房交易涉稅事項時，需在市局電子稅務(wù)局或存量房交易辦稅服務(wù)場所進行實名認證后方可辦理。

(二)辦理個人房屋出租發(fā)票代開事項。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理個人房屋出租發(fā)票代開事項的納稅人應(yīng)當(dāng)實名辦理。

2.實名要求。辦理個人房屋出租發(fā)票代開事項的納稅人需在市局電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳進行實名認證后方可辦理。

三、實名辦稅流程

(一)辦理存量房交易涉稅事項。

1.實施存量房交易辦稅制度改革地區(qū)的納稅人，通過市局電子稅務(wù)局完成存量房交易涉稅信息預(yù)審并實名預(yù)約后，根據(jù)收到的短信提示信息，到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)叫號機上刷身份證件，輸入預(yù)約驗證碼獲取預(yù)約號，享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

2.未實施存量房交易辦稅制度改革地區(qū)的納稅人到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)按現(xiàn)行流程取號，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺工作人員應(yīng)通過身份證件識別器讀取辦稅人員身份證件信息，進入實名辦稅身份信息數(shù)據(jù)庫查詢該辦稅人員是否已辦理實名認證，對未辦理實名認證的人員，應(yīng)先為其辦理實名認證后，再辦理存量房交易涉稅事項。

(二)個人房屋出租發(fā)票代開事項。

納稅人到辦稅服務(wù)廳按現(xiàn)行流程取號，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺工作人員應(yīng)通過身份證件識別器讀取辦稅人員身份證件信息，進入實名辦稅身份信息數(shù)據(jù)庫查詢該辦稅人員是否已辦理實名認證，對未辦理實名認證的人員，應(yīng)先為其辦理實名認證后，再辦理個人房屋出租發(fā)票代開業(yè)務(wù)。

四、工作準(zhǔn)備

(一)硬件工作準(zhǔn)備。

1.渝中區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、兩江新區(qū)、永川區(qū)等十一個單位辦理存量房交易涉稅事項的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)在7月1日前，由市局電稅中心統(tǒng)一組織實施對叫號機的改造，在叫號機上配置身份證件識別器。

2.全市各辦稅服務(wù)廳在7月1日前，辦稅服務(wù)窗口均應(yīng)配置市局電稅中心統(tǒng)一下發(fā)的身份證件識別器，前期配置不足的請按規(guī)定向電稅中心提出申請。

(二)軟件工作準(zhǔn)備。

1.渝中區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、兩江新區(qū)、永川區(qū)等十一個單位辦理存量房交易涉稅事項的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)，由市局電稅中心統(tǒng)一組織實施升級叫號系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)約辦稅功能。

(三)人員工作準(zhǔn)備。

1.權(quán)限配置。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)賦予導(dǎo)稅人員、窗口工作人員實名辦稅身份注冊模塊操作權(quán)限、實名辦稅身份信息數(shù)據(jù)核查權(quán)限。

2.導(dǎo)稅人員。導(dǎo)稅人員需熟練掌握實名驗證、預(yù)約取號功能的使用，并在納稅人前來辦理涉稅事項時輔導(dǎo)納稅人實名辦稅。

3.窗口人員。各單位應(yīng)組織窗口工作人員學(xué)習(xí)操作手冊。窗口工作人員熟練掌握電子稅務(wù)局實名辦稅身份注冊模塊、實名辦稅身份信息數(shù)據(jù)核查功能的使用。

4.運維保障人員。各單位成立實名辦稅運維保障小組，確保出現(xiàn)問題及時解決、實時反饋。

五、工作安排

(一)試點運行(2017年6月26日-30日)。

根據(jù)改造工程進度選取2-3個區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)試點開展實名辦稅，完成系統(tǒng)和業(yè)務(wù)測試，收集問題、完善流程、優(yōu)化系統(tǒng)、積累經(jīng)驗、建章立制，力爭全面推行實名辦稅工作后對征納雙方的影響最小，納稅人滯留時間最短，征納雙方辦稅體驗最好，確保全市實名辦稅如期順利推行。

(二)全面推行(2017年7月1日起)。

在全市全部辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)全面開展實名辦稅工作。

1.開展立體宣傳。各單位要積極向當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府匯報，爭取黨委政府的支持；充分利用12366熱線、門戶網(wǎng)站、微博、微信、短信、QQ群等宣傳渠道，向納稅人進行廣泛細致的宣傳，引導(dǎo)社會輿論；在辦稅服務(wù)廳等實體辦稅服務(wù)場所張貼公告、海報，分發(fā)宣傳資料，做好向納稅人“一對一，面對面”的口頭宣傳。特別要向納稅人重點宣傳實名辦稅減輕辦稅負擔(dān)、維護合法權(quán)益的積極意義，贏得納稅人的理解和支持。

2.加強內(nèi)外培訓(xùn)。各單位要組織扎實全面的全員培訓(xùn)，辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)的工作人員要確保熟悉流程、精于操作、辦理迅速。充分運用納稅人學(xué)堂，結(jié)合新辦納稅人輔導(dǎo)加強培訓(xùn)，讓納稅人順利進行實名辦稅。

3.制定應(yīng)急方案。各單位應(yīng)結(jié)合辦稅服務(wù)廳實際情況，堅持預(yù)防為主，協(xié)作配合和及時有效的原則，提前制定有效應(yīng)急方案，針對實名辦稅后短期內(nèi)可能出現(xiàn)的實名辦稅系統(tǒng)設(shè)備故障、大廳擁堵、辦稅服務(wù)廳工作人員宣傳解釋不準(zhǔn)確、輔導(dǎo)不到位引起納稅人誤解等情形，要進行現(xiàn)場演練，妥善處理實名辦稅過程中出現(xiàn)的緊急情況，強化運行保障，全力確保實名辦稅平穩(wěn)運行。

4.保障日常運行。各單位應(yīng)制定具體方案，統(tǒng)一安排部署，有序推進實施；各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極溝通、協(xié)調(diào)配合、共同推進，確保實施。

5.強化運維反饋。各單位要積極收集實名辦稅中面臨的實際問題，并反饋實施效果。技術(shù)保障部門要確保后臺數(shù)據(jù)運行，及時解決突發(fā)情況。

(三)逐步優(yōu)化(2017年8月1日起)。

根據(jù)實名辦稅的推行情況，適時擴大實名辦稅的適用范圍，強化國稅、地稅實名辦稅的協(xié)同應(yīng)用，繼續(xù)簡化納稅人的報送資料，優(yōu)化實名辦稅流程。以實名辦稅為基礎(chǔ)適時推出實名預(yù)約服務(wù)，推行實名辦稅、預(yù)約優(yōu)先的服務(wù)理念，縮減納稅人辦稅等候時間，提高辦稅效率，做到辦稅資源的精細化管理。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視，嚴格按照市局工作部署，成立推行實名辦稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實認識到推行實名辦稅的重要意義，認真組織落實，做好人員、經(jīng)費、設(shè)備的保障工作，有序推進實施。設(shè)立運維團隊，及時解決實名辦稅過程中出現(xiàn)的系統(tǒng)、設(shè)備問題，及時反饋市局專家運維團隊，持續(xù)完善系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)實名辦稅順利開展，保證實名辦稅全面、有序、穩(wěn)妥推進。

(二)做好協(xié)調(diào)保障。

當(dāng)前，隨著電子稅務(wù)局深入開展，業(yè)務(wù)替代率不斷提升，線下窗口業(yè)務(wù)量逐步降低，各辦稅服務(wù)廳要合理安排、科學(xué)調(diào)度，將業(yè)務(wù)需要減少的窗口工作人員及時安排到導(dǎo)稅、咨詢崗位，確保辦稅服務(wù)廳現(xiàn)有工作人數(shù)不縮減，尤其是未納入市局統(tǒng)一排隊叫號系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳，更應(yīng)保障導(dǎo)稅、輔導(dǎo)人員設(shè)置，盡力減少取號、辦稅雙等待情況出現(xiàn)，全力保障實名辦稅落實成效。

(三)嚴格督導(dǎo)落實。

各辦稅服務(wù)場所均應(yīng)納入實名辦稅范圍，各單位要緊扣市局推進方案，嚴格落實主體責(zé)任，強化日常考核。市局將加強對辦稅服務(wù)場所的日常巡查，不定期抽查，確保全市實名辦稅推進工作落到實處。

(四)突出建章立制。

建立系統(tǒng)定期檢查、硬件日常維護制度，保證設(shè)施設(shè)備正常運行。完善導(dǎo)稅、咨詢?nèi)藛T工作制度，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，靈活處理實名辦稅推行中的緊急情況；導(dǎo)稅工作人員和窗口工作人員應(yīng)做好身份證識別器等工作設(shè)備的崗前準(zhǔn)備，減少工作障礙，保障好實名辦稅服務(wù)秩序，提升納稅遵從度。完善實名辦稅制度，結(jié)合現(xiàn)有辦稅制度、結(jié)合電子稅務(wù)局推廣，融合線上線下、國稅地稅、導(dǎo)稅辦稅，為納稅人提供便利、透明、高效的服務(wù)。

 

重慶市地方稅務(wù)局

2017年6月22日

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