黑地稅發(fā)〔2018〕33號《黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省地稅系統(tǒng)2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案〉的通知》

《黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省地稅系統(tǒng)2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案〉的通知》




黑地稅發(fā)〔2018〕33號

各市(地)、直管地方稅務(wù)局，局內(nèi)各有關(guān)單位：

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》(稅總發(fā)〔2018〕19號)的總體部署，省地方稅務(wù)局決定2018年在全省地稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”?，F(xiàn)將《黑龍江省地稅系統(tǒng)2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

黑龍江省地方稅務(wù)局

2018年3月26日

黑龍江省地稅系統(tǒng)2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作要求，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步推動地稅機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，全面提升納稅人滿意度和獲得感，打造地稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，按照稅務(wù)總局總體部署，省地方稅務(wù)局決定2018年在全省地稅系統(tǒng)開展以“新時代•新稅貌”為主題的“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)。結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議部署，全面樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時代•新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以實施納稅人滿意度提升工程為牽動，直面納稅人辦稅“堵點”“痛點”“難點”問題，推出系列便民辦稅措施，著力增強政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性，充分展示我省地稅部門新風(fēng)貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，創(chuàng)響特色鮮明的龍江地稅納稅服務(wù)品牌。

二、整體安排

我省“春風(fēng)行動”將緊跟稅務(wù)總局各階段工作部署和進(jìn)程安排，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，緊扣納稅人滿意度調(diào)查和納稅人需求征集中發(fā)現(xiàn)的問題，總體設(shè)計、層層分解、逐步推進(jìn)，全年共推出5類18項便民辦稅措施，并結(jié)合稅務(wù)總局工作安排，分季度、分主題推出系列活動：第一季度推出“兩會代表委員話春風(fēng)”活動，落實“六零”承諾服務(wù)要求，與代表委員實行“一對一”或“多對一”服務(wù)，邀請代表委員暢談對地稅部門開展“春風(fēng)行動”等辦稅便利化工作情況的切身感受，主動征詢、積極響應(yīng)代表委員需求，有針對性地送政策、送信息、解難題;第二季度推出“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進(jìn)稅務(wù)機關(guān)，體驗“最多跑一次”辦稅服務(wù)、12366熱線咨詢和電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅等便利化服務(wù)內(nèi)容;第三季度推出“媒體記者體驗行”活動，邀請媒體記者深入企業(yè)和地稅系統(tǒng)基層一線單位，體驗地稅系統(tǒng)推出的便民辦稅服務(wù)措施，報道便民辦稅實效;第四季度推出“春風(fēng)亮點”展示交流活動，集成各市(地)在“春風(fēng)行動”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，交流工作經(jīng)驗，推動活動成效再提升。

三、行動內(nèi)容

(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感上展示新風(fēng)貌

1.開展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度;開展征管制度專項清理，凡與簡政放權(quán)、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時進(jìn)行修訂，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

2.升級稅收業(yè)務(wù)規(guī)范。在稅務(wù)總局推出《全國稅收征管規(guī)范(2.0版)》《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(4.0版)》后，認(rèn)真做好貫徹落實，建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)間的聯(lián)動調(diào)整制度，實現(xiàn)服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子。

3.加強政務(wù)公開和政策解讀。全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，省級地稅機關(guān)于2018年11月底前完成主動公開基本目錄編制工作，并動態(tài)更新;進(jìn)一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制;落實熱點問題快速響應(yīng)機制，做好熱點問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

(二)增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風(fēng)貌

4.改進(jìn)稅收執(zhí)法。推行稅收執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”;建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，避免對納稅人重復(fù)檢查;推進(jìn)落實稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn);細(xì)化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計算方法。

5.推進(jìn)實名辦稅。按照稅務(wù)總局實名信息采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推行實名辦稅;實現(xiàn)國稅局、地稅局實名信息共享共用;充分利用實名身份信息，簡并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

6.實施信用管理。落實稅務(wù)總局修訂的納稅信用管理辦法，擴(kuò)大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標(biāo);探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機制，動態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標(biāo)，實施涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用與企業(yè)信用關(guān)聯(lián)，強化信用管理。

7.防控稅收風(fēng)險。建立信用積分制度，健全風(fēng)險評估指標(biāo)體系，運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價;省級地稅機關(guān)建立健全風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)扎口管理機制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

(三)增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌

8.加快電子稅務(wù)局建設(shè)。對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實現(xiàn)網(wǎng)上開具稅收完稅證明;進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作;全面推行社會保險費繳費服務(wù)網(wǎng)上辦理或同城通辦;采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對社會保險費繳費人進(jìn)行按期繳費、欠費催繳提醒;加快金稅三期工程系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)兩大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運維。

9.簡便信息報送。積極協(xié)調(diào)國稅局，使用統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)字證書或者互認(rèn)對方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化;對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認(rèn)”和“納稅人申請+預(yù)填表+自動審核”的新型辦稅模式。

10.推行財務(wù)報表稅企間轉(zhuǎn)換。在稅務(wù)總局試點成效評估通過后，積極推進(jìn)實施財務(wù)報表稅企間轉(zhuǎn)換。

(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌

11.優(yōu)化實體辦稅服務(wù)。為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項;推進(jìn)落實《跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程(試行)》;由納稅服務(wù)部門歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項范圍;加強窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告;落實備案類減免稅“一表”備案。

12.深化聯(lián)合辦稅。統(tǒng)籌謀劃聯(lián)合辦稅方式，合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會計制度備案等地稅、國稅共同事項，通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一家受理、后臺信息共享，為納稅人提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境;按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

13.簡化納稅申報。提供網(wǎng)上更正申報功能;為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險;小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

14.推行清單式服務(wù)。在稅務(wù)總局辦稅事項“最多跑一次”清單的基礎(chǔ)上，增列“最多跑一次”的具體辦稅事項，編制形成本地清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù);編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效;實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。

15.深化大企業(yè)服務(wù)。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專項交流，回應(yīng)大企業(yè)涉稅熱點難點問題;加強集團(tuán)重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項，提高政策確定性;協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性;定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時推送提醒到戶，推進(jìn)稅法遵從。

(五)增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌

16.優(yōu)化稅收營商環(huán)境。進(jìn)一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認(rèn);積極配合稅務(wù)總局和省統(tǒng)計局營商環(huán)境評價，全力推動評價結(jié)果向好。

17.推進(jìn)社會信用共治。深入開展銀稅互動，豐富銀稅信息互換內(nèi)容，推動合作渠道多樣化，探索建設(shè)“線上銀稅互動”合作平臺，實現(xiàn)納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接，推動“銀稅互動”擴(kuò)面、增效、提質(zhì);落實《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認(rèn)、獎懲互助;聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時發(fā)布重大稅收違法黑名單。

18.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，集中開展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動;加強黑龍江省地方稅務(wù)局12366哈爾濱納稅服務(wù)中心咨詢服務(wù)功能建設(shè);持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點投資國和周邊國家(地區(qū))涉外稅收政策咨詢服務(wù)。

四、幾點要求

(一)提升站位。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是高質(zhì)量推進(jìn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化的迫切需要，也是響應(yīng)納稅人需求和回應(yīng)納稅人呼聲的具體行動。各級地稅機關(guān)要深刻認(rèn)識持續(xù)開展“春風(fēng)行動”的重要意義，切實提升站位，將“春風(fēng)行動”作為全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的一項重要措施，把黨中央、國務(wù)院和稅務(wù)總局的決策部署要求融入各項具體工作，深入抓好各項目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實，在推進(jìn)實踐中突出展示新時代我省地稅系統(tǒng)新風(fēng)貌。

(二)加強協(xié)作。“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門行動項目。各級地稅機關(guān)和各部門間要加強協(xié)調(diào)配合，合力抓好季度主題活動和各項工作內(nèi)容的推進(jìn)落實。牽頭部門要對具體行動任務(wù)負(fù)責(zé)，按照“春風(fēng)行動”的統(tǒng)一部署制定具體措施，加強對基層地稅機關(guān)落實情況的跟蹤指導(dǎo)，及時推進(jìn)解決落實過程中遇到的各類問題。要加強與其他單位的溝通協(xié)作，形成工作合力，發(fā)揮合作效用。

(三)強化宣傳。各級地稅機關(guān)要充分利用網(wǎng)站、微信、手機APP、稅企QQ群等新媒體平臺和稅收宣傳月、誠信興商宣傳月等專題活動，有意識地加強對地稅系統(tǒng)便利化辦稅服務(wù)措施的宣傳報道。要積極探索創(chuàng)新組織形式，嘗試借助社會力量推動行動開展，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和個人的作用，協(xié)同做好“春風(fēng)行動”的宣傳、推進(jìn)，在全社會營造良好的稅收輿論氛圍。

(四)開展督查。各級地稅機關(guān)要注意加強對“春風(fēng)行動”落實情況的監(jiān)督檢查，建立有效的管理臺賬和提醒、督辦協(xié)調(diào)機制。要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境工作，開展一次“回頭看”，全面梳理歷年“春風(fēng)行動”開展情況，對目標(biāo)、查短板、補不足、優(yōu)措施，不斷擴(kuò)大行動累積效應(yīng)。省地稅局將根據(jù)“春風(fēng)行動”進(jìn)展情況開展有針對性地督查和暗訪檢查，并適時組織納稅人滿意度調(diào)查和回訪，客觀評價各地“春風(fēng)行動”落實成效。省地稅局局內(nèi)牽頭部門、各市(地)地稅局應(yīng)按季度將“春風(fēng)行動”階段性進(jìn)展情況于季度終了前15日反饋省地稅局(納稅服務(wù)處)。




附件：黑 龍江省地稅系 統(tǒng)2018年“便 民辦稅春 風(fēng)行動”工作內(nèi) 容分工與時 間進(jìn)度安 排表



 

黑龍江省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)處承辦辦公室

2018年3月26日印發(fā)

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