閩稅發(fā)〔2018〕77號《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅收個案批復(fù)工作辦法〉的通知》

《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅收個案批復(fù)工作辦法〉的通知》



閩稅發(fā)〔2018〕77號

國家稅務(wù)總局福建省各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局制定的《稅收個案批復(fù)工作辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中如有問題和建議，請及時報省稅務(wù)局。

附件：稅收個案批復(fù)備案表



 

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年10月17日

 

稅收個案批復(fù)工作辦法

第一條 為提高我省稅務(wù)系統(tǒng)行政決策的科學(xué)化、民主化，落實政務(wù)公開要求，強化內(nèi)部監(jiān)控制約機制，規(guī)范稅收個案批復(fù)工作，依據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅收個案批復(fù)，是指稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復(fù)。

第三條 我省各級稅務(wù)機關(guān)作出稅收個案批復(fù)均適用本辦法。

凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對稅務(wù)行政相對人的許可、審批事項，不屬于本辦法適用范圍。

第四條 批復(fù)一般只送請示單位，若批復(fù)的事項需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。稅收個案擬明確的事項需要普遍適用的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。

第五條 稅收個案批復(fù)必須以各級稅務(wù)機關(guān)的名義作出，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得作出稅收個案批復(fù)。下級稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行以上級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義作出的稅收個案批復(fù)。

第六條 辦理稅收個案批復(fù)，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，注重內(nèi)部分工制約，堅持公開、公平、公正、統(tǒng)一的原則。

第七條 有下列情形之一的，不得作出稅收個案批復(fù)：

(一)超越法定權(quán)限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對其他類似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的。

第八條 稅收個案批復(fù)事項一般應(yīng)由稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)提出，并將全部材料逐級報送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機關(guān)。

上級機關(guān)交辦、本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)逐級發(fā)送至稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實，主管稅務(wù)機關(guān)核實后，應(yīng)提出處理意見，連同調(diào)查核實全部材料逐級報送有權(quán)作出批復(fù)的稅務(wù)機關(guān)。必要時，擬批復(fù)機關(guān)可以補充調(diào)查核實。

第九條 稅收個案批復(fù)事項，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)稅務(wù)機關(guān)的辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、按照部門職責(zé)分發(fā)給主辦業(yè)務(wù)部門。

各業(yè)務(wù)部門直接收到的屬本級稅務(wù)機關(guān)有權(quán)批復(fù)的稅收個案批復(fù)事項，應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)送本級辦公室統(tǒng)一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個案批復(fù)事項，不得辦理。

各級稅務(wù)機關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的稅收個案批復(fù)事項，應(yīng)逐級轉(zhuǎn)給有權(quán)機關(guān)處理。

第十條 主辦業(yè)務(wù)部門收到辦公室分發(fā)的稅收個案批復(fù)事項后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本辦法第八條第二款規(guī)定，需要轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機關(guān)處理。

第十一條 主辦業(yè)務(wù)部門認(rèn)為不應(yīng)作出稅收個案批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報辦公室備案，并通知提出個案批復(fù)申請的機關(guān)。

第十二條 主辦業(yè)務(wù)部門擬作出稅收個案批復(fù)的，應(yīng)將批復(fù)文本送交督察內(nèi)審部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽。會簽時應(yīng)一并提供起草說明及其他相關(guān)材料。起草說明應(yīng)包括申請事項、調(diào)查核實情況、征求其他相關(guān)機關(guān)意見情況、批復(fù)的必要性及依據(jù)、對其他稅務(wù)行政相對人的影響等內(nèi)容。

會簽后，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將全部案卷材料送交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)督察內(nèi)審部門會簽和政策法規(guī)部門合法性審查或會簽審查有異議且未經(jīng)局長專題會審定批復(fù)的稅收個案批復(fù)，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

第十三條 對會簽、審查中存在不同意見且經(jīng)過協(xié)商難以達(dá)成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)將各方意見及相關(guān)材料報主管局領(lǐng)導(dǎo)，由主管局領(lǐng)導(dǎo)召開局長專題會審定。

第十四條 經(jīng)會簽、審查無異議，或局長專題會審定同意批復(fù)的，主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到會簽、審查或局長專題會審定意見之日起5個工作日內(nèi)，按照公文處理程序送辦公室核稿。

第十五條 除涉及國家秘密外，稅收個案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機關(guān)的辦公室在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本機關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規(guī)定公布條件的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)自稅收個案批復(fù)作出之日起5個工作日內(nèi)，在辦稅服務(wù)場所或公共場所通過公告欄等形式，公布其作出的稅收個案批復(fù)。

第十六條 稅收個案批復(fù)應(yīng)當(dāng)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。

第十七條 下級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個案批復(fù)作出之日起30日內(nèi)，將批復(fù)結(jié)果報送至上一級稅務(wù)機關(guān)督察內(nèi)審部門備案。備案材料包括稅收個案批復(fù)備案表(見附件)、申請事項、起草說明、調(diào)查核實情況、稅收個案批復(fù)件等。

督察內(nèi)審部門應(yīng)將下級作出的稅收個案批復(fù)分送主管業(yè)務(wù)部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門審核。

第十八條 上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級稅務(wù)機關(guān)稅收個案批復(fù)不合法，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門起草通知，經(jīng)督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門以及其他相關(guān)部門會簽后，通知下級稅務(wù)機關(guān)糾正。

第十九條 主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和辦公室應(yīng)對稅收個案批復(fù)類文件進(jìn)行臺賬管理，并由督察內(nèi)審部門牽頭，與相關(guān)部門在第二年1月底對上年度本單位稅收個案批復(fù)辦理及信息公開等情況進(jìn)行對賬檢查。

第二十條 主辦業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定將稅收個案批復(fù)材料整理歸檔。

第二十一條 本辦法前述條款沒有規(guī)定時限的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)上下級稅務(wù)機關(guān)送出材料均不得超過5個工作日；

(二)各部門會簽、審查均不得超過10個工作日；

(三)主管稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實不得超過30日。

征求其他相關(guān)機關(guān)意見的時間不計算在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)。

情況復(fù)雜或者社會影響巨大的批復(fù)，可適當(dāng)延長時限。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定辦理稅收個案批復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十三條 本辦法自文到之日起施行。

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