閩稅發(fā)〔2018〕67號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知



閩稅發(fā)〔2018〕67號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局福建省各市、縣(區(qū))稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號(hào))精神，現(xiàn)提出我省落實(shí)措施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)行套餐指引服務(wù)

推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)，由辦稅服務(wù)廳制作《稅務(wù)注銷辦理指引》提供給注銷納稅人，指明應(yīng)辦理的事項(xiàng)和辦理的方式，同時(shí)根據(jù)每一戶注銷納稅人當(dāng)前未滿足的前置條件，由辦稅服務(wù)廳出具《稅務(wù)注銷登記未辦理事項(xiàng)告知》(即所有未辦事項(xiàng)，見(jiàn)附件2)，實(shí)行一次性告知，方便納稅人辦稅。

二、實(shí)行分類注銷

(一)一類：系統(tǒng)確認(rèn)，免辦服務(wù)。對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷登記，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送注銷登記信息后，由系統(tǒng)反饋無(wú)異議，納稅人狀態(tài)調(diào)整為“13簡(jiǎn)易注銷無(wú)異議”。

1.未辦理過(guò)涉稅事宜的；

2.辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的。

(二)二類：窗口審核，即辦服務(wù)。對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口即時(shí)出具清稅文書(shū)。

1.納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人；

3.省人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶；

5.未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理。

(三)三類：一般審核，速辦服務(wù)。除上述兩類以外的納稅人按照一般程序，限時(shí)速辦注銷服務(wù)。

三、簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程

(一)簡(jiǎn)化資料。修訂《納稅人辦稅指南》，對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，申請(qǐng)清稅注銷，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。

(二)開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”提供專門(mén)服務(wù)，并根據(jù)情況及時(shí)增加專門(mén)服務(wù)窗口數(shù)量。要及時(shí)升級(jí)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，增設(shè)清稅注銷業(yè)務(wù)排隊(duì)功能，并根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量和辦稅場(chǎng)所實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置和靈活配置專窗數(shù)量，避免納稅人長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候。

(三)強(qiáng)化“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知”。要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、導(dǎo)稅預(yù)審、一次性告知、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅等辦稅服務(wù)制度。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時(shí)，首次接待的稅務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)咨詢和引導(dǎo)工作，并向納稅人發(fā)放《稅務(wù)注銷辦理指引》等，做好溝通和輔導(dǎo)工作。

(四)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和崗責(zé)分配。各地對(duì)納稅人辦理注銷業(yè)務(wù)涉及多事項(xiàng)的，要按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，要進(jìn)一步優(yōu)化崗責(zé)配置，賦予前臺(tái)人員對(duì)應(yīng)權(quán)限，確保由辦稅服務(wù)窗口集中受理與納稅人注銷清稅有關(guān)的依申請(qǐng)事項(xiàng)。同時(shí)要優(yōu)化內(nèi)部工作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，避免納稅人多頭跑、反復(fù)找。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，簡(jiǎn)并優(yōu)化流程、崗責(zé)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，是積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)其重要意義。同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)注銷是稅收征收管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，事關(guān)國(guó)家稅收安全。尤其是在當(dāng)前虛開(kāi)增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)下，應(yīng)防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化措施辦法，明確責(zé)任分工，強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保通知要求能夠迅速有序落地。

(二)規(guī)范執(zhí)法，提升質(zhì)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，又要規(guī)范執(zhí)法，對(duì)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的納稅信用A級(jí)納稅人，稅源管理部門(mén)要做到快審快辦；對(duì)納稅信用C、D級(jí)或非正常戶的納稅人，要做好納稅宣傳輔導(dǎo)和指引工作，及時(shí)處理違法違章行為，提高辦稅效率。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員，尤其是一線辦稅人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，提前制作宣傳手冊(cè)、“二維碼”等多種形式的稅務(wù)注銷流程宣傳材料，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳、12366等多渠道、多角度開(kāi)展解讀和宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人熟練掌握稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理流程，回應(yīng)納稅人和社會(huì)關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，追責(zé)問(wèn)效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，對(duì)基層改革落實(shí)情況進(jìn)行督察。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)或提出合理化建議，并上報(bào)省局。省局對(duì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，對(duì)納稅人實(shí)際辦稅感受進(jìn)行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)不力、納稅人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。原《福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確簡(jiǎn)易注銷登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(閩國(guó)稅函〔2016〕432號(hào))、原《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈福建地稅系統(tǒng)注銷稅務(wù)登記分類辦理管理辦法（試行）〉的通知》(閩地稅〔2016〕161號(hào))同時(shí)廢止。

各地在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省局(征管和科技發(fā)展處)聯(lián)系反饋。



附件：

1.稅務(wù)登記注銷辦理指引

2.稅務(wù)注銷登記未辦理事項(xiàng)告知



 

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年9月25日

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