皖稅辦發(fā)〔2019〕36號《國家稅務總局安徽省稅務局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2019年深化增值稅改革納稅服務工作實施方案〉的通知》

《國家稅務總局安徽省稅務局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2019年深化增值稅改革納稅服務工作實施方案〉的通知》






皖稅辦發(fā)〔2019〕36號

國家稅務總局安徽省各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局，省稅務局各單位：

現(xiàn)將《2019年深化增值稅改革納稅服務工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

國家稅務總局安徽省稅務局辦公室

2019年3月26日

2019年深化增值稅改革納稅服務工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，落實稅務總局《2019年深化增值稅改革納稅服務工作方案》(稅總辦發(fā)〔2019〕34號)要求,確保2019年深化增值稅改革更好地落到實處，特制定本實施方案。

一、總體要求

聚焦降低增值稅稅率等各項改革措施，全面精準做實宣傳輔導，精簡辦理手續(xù)，從快解決問題，過硬成效檢驗，全力實現(xiàn)宣傳輔導100%全覆蓋、可驗證，紅利賬單100%有推送，有效做到政策明、流程清、手續(xù)簡、成果顯，以便利高效的納稅服務促進納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利，切實增強納稅人獲得感。在工作中努力做到三個堅持:

——堅持“實簡快硬”，全力確保降低增值稅稅率等各項改革措施落地生根。宣傳輔導要“實”，輔導對象實打?qū)嵲贁U圍、輔導內(nèi)容實打?qū)嵲偕罨?、輔導方式實打?qū)嵲贁U展、輔導質(zhì)效實打?qū)嵖沈炞C；手續(xù)辦理要“簡”，政策內(nèi)容簡明解讀、優(yōu)惠辦理簡便操作、政策紅利簡潔推送、辦稅流程簡化環(huán)節(jié)；問題解決要“快”，問題快速收集、投訴快速處理、需求快速響應、結(jié)果快速反饋；成效檢驗要“硬”，服務標準要硬、工作作風要硬、風險防控要硬、改進完善要硬。

——堅持把握關(guān)鍵，扎實做好針對性納稅服務工作。把握關(guān)鍵時期，在降低增值稅稅率等各項改革措施公布后立即開展宣傳輔導；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對每個申報期前、中、后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同特點，開展針對性納稅服務；把握關(guān)鍵目標，確保增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報；圍繞納稅人獲得感推送紅利賬單，展示深化增值稅改革成果；把握關(guān)鍵征期，4月份征期是多重減稅降費政策疊加的關(guān)鍵征期，要提前預判并提出系列針對性措施，有效防范各類風險，確保關(guān)鍵征期平穩(wěn)運行。

——堅持分級負責，充分發(fā)揮各級稅務機關(guān)聯(lián)動效應。省稅務機關(guān)結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌組織開展本省深化增值稅改革納稅服務工作，設(shè)計本省宣傳輔導產(chǎn)品，開展本省宣傳咨詢和培訓輔導工作，建立健全直聯(lián)等工作機制，確保辦稅服務廳、電子稅務局、自助終端平穩(wěn)運行，指導省以下稅務機關(guān)開展深化增值稅改革納稅服務工作；市縣稅務機關(guān)結(jié)合本地實際，具體實施深化增值稅改革納稅服務工作，創(chuàng)新方式實現(xiàn)宣傳輔導100%全覆蓋、可驗證，聚焦獲得感實現(xiàn)紅利賬單100%有推送，全面開展一線干部培訓，保障征期平穩(wěn)有序，配合做好“3個100”直聯(lián)工作，切實響應納稅人深化增值稅改革政策落地方面的訴求。

二、工作措施

（一）宣傳輔導要“實”，增強政策知曉度

1.統(tǒng)一宣傳輔導口徑。根據(jù)稅務總局統(tǒng)一的深化增值稅改革政策宣傳輔導口徑，及時更新12366稅收知識庫，細化我省面向納稅人的政策宣傳輔導口徑。貨物和勞務稅處根據(jù)稅務總局政策解讀口徑，制發(fā)全省統(tǒng)一政策解讀口徑，并對政策執(zhí)行中存在的問題及時研究處理和回應。

完成時間：持續(xù)進行

責任單位：省局納稅服務中心、辦公室、貨物和勞務稅處、納稅服務處(排在第一位的為牽頭單位，下同)

2.拓寬宣傳輔導范圍。各地稅務機關(guān)要摸清轄區(qū)內(nèi)納稅人底數(shù)，建立培訓對象清單，根據(jù)管戶情況，將每一戶納稅人的宣傳輔導任務責任到人，做到納稅人宣傳輔導面100%全覆蓋。同時，將宣傳輔導對象由辦稅人員擴大到法定代表人、股東、高管、財務負責人、稅務代理等人員。通過納稅人學堂、上門走訪等形式，對財務負責人、辦稅人員、稅務代理人員側(cè)重開展面對面的政策輔導；通過電話、短信等形式，對法定代表人、股東、高管等人員側(cè)重推送政策信息，或者利用“小課堂”開展座談和研討，聽取納稅人需求和建議。

完成時間：4月1日前第一輪，4月底前持續(xù)開展

責任單位：省局納稅服務中心、貨物和勞務稅處、減稅辦；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

3.用活用好全媒體平臺。圍繞深化增值稅改革主題，主動聯(lián)系本地主流媒體，持續(xù)通過“報、網(wǎng)、端、微、視、臺”全媒體平臺以及電子稅務局，及時轉(zhuǎn)發(fā)稅務總局有關(guān)動漫、視頻、政策圖解等宣傳輔導產(chǎn)品，設(shè)置對外公開的增值稅改革政策專崗人員、專線電話，向社會各界廣泛宣傳增值稅改革最新政策，積極回應稅收熱點問題，做到鋪天蓋地、簡明易懂，家喻戶曉、人人皆知。省局匯集各地典型做法和成果，推薦在省級及以上新聞發(fā)表及省局新媒體同步推送。

完成時間：持續(xù)進行

責任單位：省局辦公室、納稅服務中心、減稅辦；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

4.豐富宣傳輔導產(chǎn)品。圍繞深化增值稅改革，設(shè)計制作圖文解讀、稅收微視頻、H5等宣傳產(chǎn)品，積極組織專家學者談減稅降費。選擇優(yōu)秀作品在稅務門戶網(wǎng)站、全省稅務微信矩陣持續(xù)投放，形成各方關(guān)注政策、支持政策的良好氛圍。貨物和勞務稅處根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點，梳理、制作個性化稅收政策手冊。各地稅務機關(guān)結(jié)合實際，創(chuàng)新制作生動形象、亮眼鮮活、符合轄區(qū)納稅人（繳費人）需求的宣傳輔導產(chǎn)品，確保納稅人聽得懂、看得明、記得牢。在辦稅服務廳放置減稅降費宣傳折頁、宣傳冊等資料，制作相應宣傳海報、易拉寶等，在有條件的稅務部門辦公樓和辦稅服務廳顯示屏播放相關(guān)視頻，擴大宣傳影響力。

完成時間：3月底前完成首輪，后期持續(xù)進行

責任單位：省局納稅服務中心、貨物和勞務稅處、納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

5.做實內(nèi)部人員培訓。認真組織內(nèi)部人員參加全國稅務系統(tǒng)“一竿子插到底”視頻培訓會。各級教育部門統(tǒng)籌安排培訓計劃，相關(guān)業(yè)務部門組織實施和提供師資保障，及時、全面培訓稅政、窗口一線工作人員。立即組織開展12366和辦稅服務廳全員業(yè)務培訓，確保12366坐席人員學得懂、答得準，確保辦稅服務廳一線人員懂政策、會操作。

完成時間：3月底前完成首輪，后期持續(xù)進行

責任單位：省局教育處、各稅費種管理部門、納稅服務處、納稅服務中心；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

6.切實開展精準輔導。圍繞深化增值稅改革，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點，有針對性地開展“滴灌式”精準輔導。對適用不同政策措施的納稅人，分期分批組織開展涉稅專題講座，手把手講操作，賬對賬算紅利，讓適用政策的納稅人應享盡享、有知有感。梳理行業(yè)特色和稅收政策，滿足關(guān)鍵人群個性化需求和“一對一”精細化政策輔導，利用電子稅務局、稅務部門網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等信息化手段開展政策“點對點”推送和關(guān)鍵人群的程序性操作輔導。在各辦稅服務廳設(shè)立優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗、服務體驗區(qū)、“小課堂”，各級貨物和勞務稅部門派專人駐點提供咨詢服務。

完成時間：4月底

責任單位：省局納稅服務中心、貨物和勞務稅處、納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

7.舉行“進點幫扶送政策，減稅降費促發(fā)展”活動。深入重點企業(yè)開展上門一對一服務，從納稅人（繳費人）實際需求出發(fā)，有針對性的解讀相關(guān)政策。實行包保責任制，分級包保、包保到企、責任到人，建立分戶清冊，明確包保關(guān)系，通過制發(fā)包保聯(lián)系卡等方式告知包保對象，落實講政策、送資料、問需求、幫享受包保任務，并建立省、市、縣三級包保問題快速響應機制，實現(xiàn)包保服務全覆蓋，為企業(yè)解決實際問題。

完成時間：持續(xù)進行

責任單位：省局減稅辦、第三稅務分局；各地市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

8.發(fā)揮涉稅中介正向作用。各級稅務機關(guān)要加強與涉稅行業(yè)協(xié)會等社團組織的溝通協(xié)作，引導涉稅專業(yè)服務機構(gòu)參與12366專家坐席、辦稅服務廳、納稅人學堂專家咨詢輔導等志愿服務活動，協(xié)同組織開展公益大講堂、稅務師同心服務團、代理記賬“協(xié)稅者”服務團、深化增值稅改革政策“進園區(qū)、進校園、進社區(qū)”等公益活動，助力宣傳輔導全覆蓋。

完成時間：持續(xù)進行

責任單位：省局納稅服務處、納稅服務中心；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

9.加強輿情監(jiān)測。將宣傳工作和輿情應對工作有機融合，加強輿情監(jiān)測，穩(wěn)妥開展輿情應對。

完成時間：持續(xù)進行

責任單位：省局納稅服務中心、減稅辦；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

（二）手續(xù)辦理要“簡”，提高辦稅便捷性

10.簡化流程資料。深化增值稅改革政策出臺后，省稅務局及時更新《納稅人辦稅指南》,重點關(guān)注申報表欄次和填寫規(guī)則變化等內(nèi)容，對納稅人辦理事項實行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報送。落實稅務總局《納稅服務規(guī)范（3.0版）》，重點修改與深化增值稅改革相關(guān)的報送資料、辦理流程、納稅人注意事項等內(nèi)容。

完成時限:政策出臺后10個工作日內(nèi)

責任單位:省局納稅服務處、征管和科技發(fā)展處、各稅費種管理部門；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

11.減少辦稅次數(shù)。拓寬“最多跑一次”清單業(yè)務范圍并向社會公告實施，保障增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報。

完成時限:3月底前

責任單位:省局納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

12.降低申報失誤。圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求，優(yōu)化電子稅務局功能，為納稅人申報提供在線申報輔導、數(shù)據(jù)校驗、提示提醒和納稅人自查自檢功能，確保納稅人盡享政策紅利；納稅人在辦稅服務廳辦理納稅申報業(yè)務時，窗口人員應將信息系統(tǒng)提示的校驗信息及時告知納稅人。

完成時限:與金稅三期核心征管系統(tǒng)升級同步

責任單位:省局納稅服務處、征管和科技發(fā)展處、信息中心；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

13.縮減等待時間。開展征期分析預判，提前做好安排部署，在時間錯峰、場所錯峰、渠道錯峰的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善錯峰申報措施，對享受降低增值稅稅率等各項改革措施的納稅人應按企業(yè)類型、辦理業(yè)務等不同類別主動預約辦稅；要在辦稅服務廳指定一個綜合窗口專門負責處理疑難雜癥問題，要有專人負責，導稅人員做好相應引導，疑難雜癥應盡量在導稅環(huán)節(jié)處理，提升納稅人辦稅體驗。

完成時限:4月份起

責任單位:省局第三稅務分局；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

14.推進線上辦稅。加速推行“網(wǎng)上辦”，增加網(wǎng)上辦理比例，更新“全程網(wǎng)上辦”清單，凡與深化增值稅改革密切相關(guān)的辦稅事項實現(xiàn)“應上盡上”；積極推行“自助辦”，完善自助服務終端功能，確保線上線下各項業(yè)務處理一致。

完成時限:4月底前

責任單位:省局納稅服務處、貨物和勞務稅處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

15.加強辦稅輔導。在辦稅服務廳內(nèi)設(shè)置優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗，為納稅人辦理降低增值稅稅率等各項改革措施事項提供專門服務；根據(jù)辦稅服務廳業(yè)務量合理確定窗口數(shù)量，窗口人員與窗口數(shù)量比例不得低于1.3:1，配強配足導稅人員，輔導納稅人辦理相關(guān)事項；要嚴格執(zhí)行首問責任制，確保納稅人訴求有處說、疑惑有人解、事項有人辦。

完成時限:3月底前

責任單位:省局第三稅務分局；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

（三）問題解決要“快”，提升政策執(zhí)行力

16.及時收集納稅人對深化增值稅改革政策方面的需求。配合稅務總局開展納稅人需求調(diào)查，從納稅人的政策知曉度、便利性和獲得感等方面了解政策落實情況。在日常工作中組織開展本地范圍內(nèi)納稅人需求征集，動員和輔導政策相關(guān)納稅人廣泛參與稅務總局納稅人需求調(diào)查、客觀反映涉稅需求，確保調(diào)查結(jié)果真實有效。

完成時限:4月底前

責任單位:省局納稅服務處;各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

17.加快深化增值稅改革信息直報。建立咨詢緊急情況直報機制，實時監(jiān)控涉及降低增值稅稅率等各項改革措施的大規(guī)模、集中性咨詢情況，并于當日上報稅務總局(納稅服務司)。發(fā)揮好我省3個辦稅服務廳、5家涉稅專業(yè)服務機構(gòu)和10戶小微企業(yè)等直聯(lián)點的作用，按周“點對點”收集并上報納稅人在增值稅政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的問題和建議，跟蹤政策落實情況。

完成時限:3月份起

責任單位:省局納稅服務中心、納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

18.快速響應納稅人訴求意見。嚴格落實小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制，落實《國家稅務總局安徽省稅務局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知》（皖稅函〔2019〕42號）和《國家稅務總局安徽省稅務局納稅服務處關(guān)于落實小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知》（皖稅納服便函〔2019〕17號）要求，建立涉稅訴求臺賬，通過12366納稅服務熱線、12366納稅服務平臺、稅務網(wǎng)站、辦稅服務廳等渠道，廣泛收集納稅人對深化增值稅改革政策落實、執(zhí)法規(guī)范、納稅服務、信息化建設(shè)、法律救濟等方面的意見建議，3個工作日內(nèi)整理推送相關(guān)業(yè)務部門快速處理并反饋，及時響應合理訴求，形成閉環(huán)處理機制。

完成時限:持續(xù)落實

責任單位:省局納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

19.提速處理納稅人對深化增值稅改革納稅服務投訴。暢通稅務官方網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳等渠道，及時接收納稅人投訴。重點圍繞涉及增值稅方面的投訴，壓縮受理時限50%，由2個工作日壓縮為1個工作日；壓縮處理時限70%以上，其中：服務態(tài)度類投訴處理時限壓縮70%，辦結(jié)時限由10個工作日壓縮為3個工作日；服務質(zhì)效類和侵害權(quán)益類投訴處理時限壓縮85%，辦結(jié)時限由20個工作日壓縮為3個工作日。并于處理當日向投訴人反饋，確保此類投訴受理及時、處置得當、反饋迅速。

完成時限:持續(xù)落實

責任單位:省局納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

（四）成效檢驗要“硬”，確保實在獲得感

20.強化納稅服務成效評議。各級稅務機關(guān)要建立健全第三方評議機制，采取隨機采訪、調(diào)研走訪、調(diào)查問卷等多種方式主動接受納稅人和人民群眾的評價和監(jiān)督，要以納稅人知曉度驗證深化增值稅改革政策宣傳的精準性，以納稅人滿意度評估納稅服務舉措的有效性。

完成時限:6月底前

責任單位:省局納稅服務處、辦公室、納稅服務中心、督察內(nèi)審處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

21.開展納稅人滿意度調(diào)查。開展納稅人滿意度調(diào)查，重點調(diào)查對落實降低增值稅稅率等減稅降費措施的評價，以納稅人的滿意度作為衡量政策落實成效的重要指標，檢驗服務標準高不高、推進措施實不實、工作作風硬不硬，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性改進建議。調(diào)查結(jié)束后，各地稅務機關(guān)應迅速根據(jù)調(diào)查結(jié)果認真查找短板、整改問題。

完成時限:4月份起

責任單位:省局納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

22.防控稅務代理風險。各級稅務機關(guān)要全面開展針對涉稅中介機構(gòu)的政策宣傳輔導，做到全覆蓋、無遺漏，統(tǒng)一政策口徑，擴大聯(lián)網(wǎng)批量申報范圍，為納稅人享受政策提供便利服務。加大對涉稅中介機構(gòu)的監(jiān)管，防范“黑中介”“中介黑”抵消政策紅利。

完成時限:4月底前

責任單位:省局納稅服務處；各市稅務局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務局

三、工作要求

(一)高度重視。各級稅務機關(guān)要把落實深化增值稅改革政策作為一項政治任務，周密部署、扎實推進、加強協(xié)作、總結(jié)提升、注重實效、改進完善，確保2019年深化增值稅改革落到實處。

(二)保證質(zhì)效。各級稅務機關(guān)在落實增值稅改革納稅服務工作過程中，要嚴格執(zhí)行首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)、預約服務、延時服務等服務制度。省局將把增值稅改革的輔導、培訓和落實等情況，納入全省納稅人滿意度調(diào)查指標，通報調(diào)查結(jié)果，對工作落實不力的單位進行約談。對工作存在過失，造成不良影響的單位和個人，依規(guī)依紀嚴肅問責。

(三)及時報送。各市局要將在工作落實過程中存在的問題、意見建議等及時報送省局（納稅服務處）。

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