云稅函〔2019〕112號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)堅(jiān)決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)堅(jiān)決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知






云稅函〔2019〕112號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各州、市、滇中新區(qū)稅務(wù)局,省局第二稅務(wù)分局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院做出的減稅降費(fèi)重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子發(fā)票第三方平臺(tái)等涉稅服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)、抵消減稅降費(fèi)效果，保障納稅人和繳費(fèi)人應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)紅利，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家檔案局關(guān)于堅(jiān)決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費(fèi)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知》（稅總發(fā)〔2019〕49號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)決查處第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為的通知》（稅總發(fā)〔2019〕44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)通知》）要求，現(xiàn)將相關(guān)工作要求如下。

一、認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)

各地要按照《兩個(gè)通知》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，要采取走訪納稅人、向納稅人發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、清理電子發(fā)票第三方平臺(tái)、約談第三方平臺(tái)等多種手段將專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。

（一）清理電子發(fā)票第三方平臺(tái)

專項(xiàng)整治工作中，各地要結(jié)合省局下發(fā)的《云南省電子發(fā)票第三方平臺(tái)清冊(cè)》(附件1），再次認(rèn)真清理本地電子發(fā)票第三方平臺(tái)，進(jìn)一步全面深入梳理第三方涉稅服務(wù)收費(fèi)情況，徹底摸清收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)致排查是否存在亂收費(fèi)行為。重點(diǎn)排查是否仍存在第三方平臺(tái)違反自愿原則強(qiáng)制納稅人購(gòu)買增值服務(wù)；是否存在服務(wù)單位借銷售稅控專用設(shè)備或維護(hù)服務(wù)之機(jī)違規(guī)捆綁銷售設(shè)備、軟件、其他商品；是否存在第三方利用壟斷地位亂收費(fèi)謀取不正當(dāng)利益等等。

各地將清理調(diào)查結(jié)果填列在《云南省電子發(fā)票平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)表》（附件2），統(tǒng)計(jì)表應(yīng)包含所有在本地提供服務(wù)的電子發(fā)票第三方平臺(tái)，不論其總部是否在本地。

（二）開(kāi)展納稅人走訪調(diào)查

各地在對(duì)納稅人進(jìn)行走訪調(diào)研時(shí)，要以轄區(qū)內(nèi)所有第三方平臺(tái)為單位，對(duì)使用平臺(tái)的納稅人（以下簡(jiǎn)稱用戶）發(fā)放《第三方涉稅服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷》（附件3）。

各地在向納稅人發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，單個(gè)第三方平臺(tái)用戶數(shù)量小于等于50戶的，對(duì)全部用戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；用戶數(shù)量大于50戶的，按照不低于5%的比例對(duì)用戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

二、暢通投訴舉報(bào)渠道

省局在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立電子發(fā)票第三方平臺(tái)等涉稅服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題舉報(bào)投訴專席，并設(shè)定了省局投訴舉報(bào)電話：0871-63129042，0871-63122310。各地也要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，并通過(guò)多種渠道公布12366及省、州、縣局投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。

要及時(shí)處理各方面的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，將處理結(jié)果向投訴人進(jìn)行反饋，并將相關(guān)資料進(jìn)行歸檔留存。

三、加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理

（一）組織開(kāi)展自查自糾

要立即組織電子發(fā)票第三方平臺(tái)開(kāi)展自查自糾，組織約談第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人，明確自查自糾相關(guān)工作內(nèi)容及要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在亂收費(fèi)問(wèn)題的，要責(zé)令其限期整改，并跟蹤整改情況，確保第三方平臺(tái)將整改工作落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行備案制度

稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)電子發(fā)票第三方平臺(tái)的備案管理，要求平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商按相關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案運(yùn)營(yíng)商名稱、技術(shù)方案、管理方案，并提供相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目信息。

各地要參考國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局下發(fā)的《云南省電子發(fā)票第三方平臺(tái)清冊(cè)》及各地清理的《云南省電子發(fā)票平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)表》，逐戶清理備案制度落實(shí)情況，并完善平臺(tái)信息。

對(duì)未按規(guī)定備案或者未如實(shí)報(bào)送備案信息的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的不得從事電子發(fā)票第三方平臺(tái)服務(wù)，并由相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各地開(kāi)展自查自糾及備案制度執(zhí)行的結(jié)果，應(yīng)與走訪調(diào)查結(jié)果一并形成詳細(xì)的情況報(bào)告上報(bào)省局。

四、做好信息公開(kāi)及宣傳輔導(dǎo)工作

嚴(yán)格按照公告?zhèn)浒傅碾娮影l(fā)票第三方平臺(tái)名稱、運(yùn)營(yíng)商名稱等信息進(jìn)行公示，并明確免費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，方便納稅人自愿選擇電子發(fā)票第三方平臺(tái)。各地要加強(qiáng)對(duì)電子發(fā)票政策的宣傳，特別是將小微企業(yè)作為輔導(dǎo)重點(diǎn)，告知納稅人可自愿選擇使用電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票，對(duì)電子發(fā)票第三方平臺(tái)提供的服務(wù)項(xiàng)目，納稅人可根據(jù)需要自愿選擇，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)參與、干預(yù)、誘導(dǎo)納稅人選擇第三方平臺(tái)。

五、堅(jiān)決整治第三方涉稅服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題

按照《兩個(gè)通知》規(guī)定，電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等服務(wù)為基礎(chǔ)服務(wù)，第三方不得對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)收取費(fèi)用。

發(fā)現(xiàn)第三方違規(guī)收取費(fèi)用的，各地要按照《兩個(gè)通知》規(guī)定迅速采取約談、責(zé)令限期改正、降低信用等級(jí)、取消服務(wù)資格等方式依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；同時(shí)將第三方亂收費(fèi)行為通報(bào)相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照職權(quán)進(jìn)行處置，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)問(wèn)題。

六、及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況

《云南省電子發(fā)票平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)表》（本地所有平臺(tái)，一個(gè)平臺(tái)一份）、《云南省電子發(fā)票第三方平臺(tái)清冊(cè)》（與統(tǒng)計(jì)表對(duì)應(yīng)）及走訪調(diào)查、自查自糾、備案制度執(zhí)行情況報(bào)告，請(qǐng)各地于2019年4月26日前上報(bào)省局（貨物和勞務(wù)稅處）。



附件：

1.云南省電子發(fā)票第三方平臺(tái)清冊(cè)

2.云南省電子發(fā)票平臺(tái)信息統(tǒng)計(jì)表

3.第三方涉稅服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷




 

國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2019年4月12日

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