國(guó)家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施實(shí)施方案

國(guó)家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施實(shí)施方案
 

為促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、政策紅利不斷釋放，提高納稅人滿意度，特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位，進(jìn)一步減負(fù)增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作措施

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

1.降低增值稅稅率，推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅。增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%，原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%，保持6%一檔的稅率不變；自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額

2.實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，六稅兩費(fèi)減半征收。2019年1月1日至2021年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

3.調(diào)整契稅適用稅率。自2019年3月1日起，將我省契稅適用稅率統(tǒng)一下調(diào)至3%。

4.調(diào)整部分車輛車船稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月1日至2021年12月31日，將我市貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車輛車船稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)降至法定最低標(biāo)準(zhǔn)。

5.落實(shí)個(gè)人所得稅六項(xiàng)附加扣除政策。自2019年1月1日起，取得“綜合所得”或“經(jīng)營(yíng)所得”的納稅人，在5000元的基本減除費(fèi)用和“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除外，還可以享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

（二）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦稅質(zhì)效

1.提高出口退稅效率，支持外貿(mào)進(jìn)出口。對(duì)于企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)退稅手續(xù)。對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起5、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。2019年底前力爭(zhēng)將一類企業(yè)退稅辦結(jié)時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。

2.優(yōu)化稅務(wù)注銷流程

（1）實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)。對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人，未辦理過(guò)涉稅事宜的或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大注銷即辦范圍。對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定；未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)出具清稅文書；辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅，資料齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書；經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。

（3）積極推行“承諾制”容缺辦理。對(duì)納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人、未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的納稅人、辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的納稅人等情形，在辦理稅務(wù)注銷資料不齊時(shí)，采取“承諾制”容缺辦理，可在納稅人作出限時(shí)補(bǔ)齊資料承諾后，即時(shí)出具清稅文書。

（4）設(shè)立清稅注銷專窗，為納稅人提供咨詢、檢查、辦理服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)掌握未結(jié)事項(xiàng)信息，提高稅務(wù)注銷辦理質(zhì)效。對(duì)已實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定原件（復(fù)印件）等證件資料，進(jìn)一步減少證件、資料報(bào)送。

3.權(quán)力下放，落實(shí)房產(chǎn)稅困難性減免。制定《國(guó)家稅務(wù)總局宿州市稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)問(wèn)題的通知》（宿稅函〔2019〕113號(hào)），各縣、區(qū)稅務(wù)局積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取政府授權(quán)，全面實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免由各縣區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。房產(chǎn)稅困難減免條件比照城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)工作保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宿州市稅務(wù)局成立減稅降費(fèi)辦公室，負(fù)責(zé)全市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施減稅降費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)工作；部署、指導(dǎo)、督促全市稅務(wù)系統(tǒng)做好實(shí)施減稅降費(fèi)工作，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施不折不扣落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。一是通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳等渠道，主動(dòng)宣傳政策，接受政策咨詢，準(zhǔn)確、及時(shí)解答基層稅務(wù)人員和納稅人疑問(wèn)。二是建立包保責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)包保、包保到企、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)包保服務(wù)全覆蓋，確保每一位納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。三是落實(shí)總局、省局直聯(lián)點(diǎn)工作制度，各級(jí)稅務(wù)部門按周對(duì)直聯(lián)點(diǎn)企業(yè)開展宣傳輔導(dǎo)和需求征集，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切、響應(yīng)納稅人訴求。四是建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)臺(tái)賬，梳理小微企業(yè)的共性訴求和意見，查找關(guān)鍵突出問(wèn)題，采取有效措施，促進(jìn)稅收工作持續(xù)改進(jìn)。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析納稅人申報(bào)信息，定期掃描“應(yīng)享受未享受水利建設(shè)基金免征優(yōu)惠”、“應(yīng)享受未享受資金賬簿印花稅減半征收”等減稅降費(fèi)監(jiān)控指標(biāo)，逐條進(jìn)行核實(shí)反饋，及時(shí)為符合條件的納稅人辦理稅收優(yōu)惠，做到“應(yīng)享盡享”。

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