渝稅發(fā)〔2019〕32號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案〉的通知》

《國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案〉的通知》






渝稅發(fā)〔2019〕32號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務(wù)局，各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

為進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)重慶稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，現(xiàn)將《重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格落實(shí)。





 

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2019年3月7日




 

重慶市稅務(wù)系統(tǒng)2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案
 

為促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合重慶稅收工作實(shí)際，制定本方案（以下所稱“稅收”包含稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的非稅收入）。

一、工作原則

（一）緊密結(jié)合“放管服”改革。把“放管服”改革作為改善營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)，全面提升稅收綜合治理能力，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為市場(chǎng)增添活力。

（二）緊密結(jié)合減稅降費(fèi)。堅(jiān)持減稅降費(fèi)改革的主基調(diào)，持續(xù)深化落實(shí)好減稅降費(fèi)任務(wù)，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。

（三）以辦稅便利化為突破口。持續(xù)推進(jìn)辦稅便利化改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料、簡(jiǎn)化辦稅流程、提高辦稅效率、壓縮辦稅時(shí)長(zhǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以電子稅務(wù)局升級(jí)為支撐。依托電子稅務(wù)局整合建設(shè)，以納稅人需求為導(dǎo)向，有效落實(shí)辦稅便利化，切實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

初步構(gòu)建重慶市稅收營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，推進(jìn)涉稅服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，將重慶市納稅人年度納稅時(shí)間大幅壓縮，位列全國(guó)先進(jìn)水平。

三、工作任務(wù)

（一）企業(yè)開業(yè)在線辦、并聯(lián)辦

1.智能化稅費(fèi)種認(rèn)定

基于新辦企業(yè)設(shè)立登記信息，系統(tǒng)自動(dòng)匹配認(rèn)定稅費(fèi)種，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)首次領(lǐng)票在線即辦。

2.稅控盤在線領(lǐng)購

實(shí)現(xiàn)新辦納稅人稅控盤在線領(lǐng)購、郵寄送達(dá)，自助完成稅控盤發(fā)行。

3.快捷網(wǎng)簽三方協(xié)議

推進(jìn)稅務(wù)與銀行間的信息共享合作，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局根據(jù)銀行實(shí)時(shí)推送的企業(yè)開戶信息，自動(dòng)填寫納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告相關(guān)填報(bào)項(xiàng)，免于納稅人提供紙質(zhì)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽三方協(xié)議。

4.開設(shè)綜合受理窗口

與市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安及相關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)合組成綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、并聯(lián)辦理”工作模式。

5.減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)

與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、銀行等部門融合辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶３個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）企業(yè)存續(xù)移動(dòng)辦、自助辦

6.財(cái)務(wù)軟件一鍵報(bào)稅

開放電子稅務(wù)局與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接接口，在通信、銀行、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表一鍵報(bào)送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。

7.加大自助辦稅力度

加大自助辦稅設(shè)備投入力度，使用具備人臉識(shí)別、稅控設(shè)備初始發(fā)行、報(bào)稅清卡等功能的多功能自助辦稅終端，建設(shè)、推廣24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳。

8.豐富移動(dòng)辦稅渠道

升級(jí)完善手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)、支付寶城市服務(wù)、“渝快辦”（地方電子政務(wù)平臺(tái)）、金融機(jī)構(gòu)移動(dòng)平臺(tái)等形式的移動(dòng)辦稅渠道，不斷拓展掌上辦稅的功能和應(yīng)用范圍。

9.跨區(qū)域遷移網(wǎng)上辦

對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且符合一定條件屬于正常戶的納稅人在本市內(nèi)跨區(qū)遷移實(shí)行網(wǎng)上辦理，即時(shí)辦結(jié)。

10.拓展社保費(fèi)征繳渠道

為繳費(fèi)人提供線上、線下多渠道的社保費(fèi)征繳服務(wù)，促進(jìn)繳費(fèi)人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)“全市通繳”。

11.壓縮退稅時(shí)間

加快出口退稅辦理進(jìn)度，審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間不超過10個(gè)工作日。

12.簡(jiǎn)化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集

不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與工商登記重復(fù)的項(xiàng)目。

13.簡(jiǎn)化退稅資料

簡(jiǎn)化退稅資料服務(wù)范圍拓展至自然人納稅人，納稅人多繳、誤征稅款辦理退抵稅，在金稅三期征管系統(tǒng)查詢到申報(bào)信息、完稅信息的，取消提供納稅申報(bào)表、完稅憑證復(fù)印件等紙質(zhì)憑證。

14.推行無紙化退稅

推進(jìn)多繳、誤征退稅無紙化，實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，有效縮減退庫辦理時(shí)間。

15.提速訴求響應(yīng)

對(duì)小微企業(yè)簡(jiǎn)單涉稅訴求和意見實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理答復(fù)，因情況復(fù)雜不能當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)的按照快速辦理流程，辦理時(shí)間壓縮一半。

16.快速處理政策落實(shí)投訴

依托12366納稅服務(wù)熱線，設(shè)立小微政策落實(shí)情況投訴專線，對(duì)小微企業(yè)納稅人反映應(yīng)享受未享受稅收優(yōu)惠政策的投訴啟動(dòng)快速處理機(jī)制，由專人全程負(fù)責(zé)在3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。

17.提供專崗咨詢服務(wù)

在辦稅服務(wù)廳設(shè)置小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗，確保減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

18.線上全程辦理

推進(jìn)增量房、存量房交易稅收申報(bào)、繳納、退稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，有效減少納稅人跑路次數(shù)，縮短辦理時(shí)間。

19.線下“一窗式”辦理

與市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市公安局等部門實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)。

20.探索車購稅電子完稅證明

協(xié)調(diào)市公安局，實(shí)現(xiàn)車購稅電子完稅憑證與公安車管系統(tǒng)直連，簡(jiǎn)化車購稅檔案資料，實(shí)現(xiàn)車購稅業(yè)務(wù)全流程無紙化。在車輛上戶終端機(jī)上植入車輛購置稅網(wǎng)報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)車輛購置稅申報(bào)、車輛上牌、車險(xiǎn)購買一站式辦理。

21.建立車船稅完稅信息稅警共享機(jī)制

加強(qiáng)與公安部門協(xié)作，推進(jìn)稅務(wù)部門車船稅征管系統(tǒng)與公安部門機(jī)動(dòng)車年檢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，由人工審驗(yàn)車船稅是否完稅，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓹C(jī)動(dòng)車年檢系統(tǒng)自動(dòng)審驗(yàn)車船稅是否完稅。

22.優(yōu)化增值稅發(fā)票代開管理

按照總局部署，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。

23.取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅

按照總局部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅，改由納稅人對(duì)開票數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。實(shí)現(xiàn)納稅人增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，將申報(bào)期內(nèi)納稅人開票數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入增值稅申報(bào)表。

（三）企業(yè)注銷容缺辦、便捷辦

24.實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)

對(duì)未辦理過涉稅事宜的、辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，在向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷時(shí)，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

25.優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)一般注銷的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金、教育費(fèi)附加和地方教育附加無欠費(fèi)）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，符合稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)文件要求的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書。

26.簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程

對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口，并根據(jù)情況及時(shí)增加專門服務(wù)窗口數(shù)量；整合稅務(wù)注銷前置事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理。

27.涉稅未辦結(jié)事項(xiàng)提醒前移

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)注銷的納稅人，由受理部門及時(shí)提醒未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)，減少納稅人跑路次數(shù)，簡(jiǎn)化注銷流程。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

稅收營(yíng)商環(huán)境是整體營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，是深入推進(jìn)“放管服”改革、促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各單位要站在講政治的高度，把進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作和落實(shí)“放管服”改革、落實(shí)減稅降費(fèi)改革結(jié)合起來，將其列入全年工作重點(diǎn)，思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)，工作上大力推動(dòng)。

（二)廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍

各單位要通過辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、新聞報(bào)刊、新媒體、自媒體等多種渠道，利用稅收宣傳月、納稅人學(xué)堂等各種形式全方位、多角度、深層次地開展廣泛宣傳，主動(dòng)發(fā)聲，積極反映和展現(xiàn)全市稅費(fèi)便利化改革成效，努力營(yíng)造良好的推進(jìn)氛圍，提高措施的知曉度和覆蓋面，為提升營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化溝通交流，及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)

嚴(yán)格落實(shí)、實(shí)時(shí)跟蹤各項(xiàng)舉措推進(jìn)情況，要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委、政府，主動(dòng)報(bào)告優(yōu)化稅收環(huán)境的工作部署及進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持；要積極保持與其他政府部門的溝通協(xié)作，堅(jiān)持深化探索不停步；要主動(dòng)加強(qiáng)與廣大納稅人的溝通交流，認(rèn)真收集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況的意見、建議，及時(shí)解決反饋。針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索推行稅收領(lǐng)域新的服務(wù)和管理舉措，并及時(shí)向市局反饋。

（四）狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核

各單位要按照市局工作部署，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市局將《工作方案》的各項(xiàng)工作措施列為重點(diǎn)工作并定期開展督導(dǎo)、檢查，納入績(jī)效考核，確保全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處。

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