寧政辦發(fā)〔2019〕34號《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作總體方案的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作總體方案的通知







寧政辦發(fā)〔2019〕34號
 

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧各單位：

《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作總體方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。






 

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年5月24日

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作總體方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費(fèi)工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)重大決策部署，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作部署，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根，使廣大企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

(一)切實(shí)提高政治站位。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹。各地各部門要將中央和自治區(qū)有關(guān)減稅降費(fèi)工作精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)深悟透，入心入腦，準(zhǔn)確把握減稅降費(fèi)工作的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣抓緊抓好。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各有關(guān)部門單位)

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，加快完善制度體系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保減稅降費(fèi)工作規(guī)范有序推進(jìn)、有效實(shí)施。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各有關(guān)部門)

(二)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。

1.落實(shí)中央統(tǒng)一減稅政策。準(zhǔn)確把握普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策內(nèi)涵，積極落實(shí)好小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠、增值稅制度改革和個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，著力降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅負(fù)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

2.落實(shí)授權(quán)地方減稅降費(fèi)政策。迅速研究制定中央授權(quán)地方的減稅降費(fèi)政策，按規(guī)定程序迅即出臺政策文件，確保納稅人和繳費(fèi)人盡快享受政策紅利。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

3.落實(shí)社保費(fèi)降費(fèi)政策。按照國家統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)“兩個不得”，切實(shí)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，調(diào)整社會保險(xiǎn)費(fèi)工資基數(shù)口徑，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。(牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、統(tǒng)計(jì)局、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

4.落實(shí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，進(jìn)一步清理規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金動態(tài)清單管理，開展行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金專項(xiàng)檢查。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門)

5.落實(shí)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，進(jìn)一步清理規(guī)范我區(qū)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步放開具備競爭條件的政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，合理調(diào)整保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)動態(tài)清單管理，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場價(jià)格行為，開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳；配合單位：各有關(guān)部門)

6.落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)近年來出臺且依然有效的稅收政策，特別是惠及民生、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，用好用足各類科技型企業(yè)、雙創(chuàng)平臺、研發(fā)設(shè)計(jì)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)新舊政策同時加力。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

(三)切實(shí)保障財(cái)政運(yùn)行。

1.做好財(cái)力保障。認(rèn)真測算落實(shí)減稅降費(fèi)政策對財(cái)政收入的影響，切實(shí)做到心中有數(shù)。頂住壓力，攻堅(jiān)克難，制定保收增收方案，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)對減稅降費(fèi)政策的分析研判，準(zhǔn)確把握收入變化趨勢，做到依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕收過頭稅、亂收費(fèi)和虛收空轉(zhuǎn)等行為。多渠道籌集資金，做好債券發(fā)行和管理，努力盤活存量資金資產(chǎn)，加大向中央爭取資金力度，積極彌補(bǔ)實(shí)施減稅降費(fèi)政策形成的減收。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局)

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，制定均衡支出方案。打好“鐵算盤”，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力?；?、保重點(diǎn)，著重做好“三保”支出和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三大戰(zhàn)略”、重點(diǎn)民生建設(shè)等資金保障。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，突出績效結(jié)果在資金分配中的充分應(yīng)用，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳)

3.著力防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控分析，針對薄弱環(huán)節(jié)提早制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)時掌握財(cái)政運(yùn)行情況，及時解決和報(bào)告財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社保風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局)

三、工作措施

(一)實(shí)行清單管理。各地各部門要制定減稅降費(fèi)政策清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對減稅降費(fèi)工作實(shí)行清單動態(tài)管理，各地各部門要對標(biāo)對表，逐項(xiàng)緊盯，研判政策預(yù)期，硬化工作措施，跟蹤跟進(jìn)問效。

(二)加大政策宣傳。各地各部門要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，結(jié)合工作實(shí)際，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺，開展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)對各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知。各地各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)加強(qiáng)對納稅繳費(fèi)人和企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，讓企業(yè)掌握政策更精準(zhǔn)、享受優(yōu)惠更徹底。及時回應(yīng)社會關(guān)切，對涉及減稅降費(fèi)的重大輿情，要密切關(guān)注、快速反應(yīng)、及時妥善處置，努力營造良好的輿論環(huán)境。

(三)加強(qiáng)督查考核。各地各部門要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展督查工作，不給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。各級紀(jì)委監(jiān)委、督查、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的督查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各地要將減稅降費(fèi)納入效能考核，發(fā)揮績效管理作用，督促壓實(shí)責(zé)任。

(四)積極走訪調(diào)研。各地各部門要聚焦企業(yè)和百姓關(guān)切，通過調(diào)研走訪密切跟蹤政策執(zhí)行情況，查找工作落實(shí)盲點(diǎn)，及時解決政策落地中出現(xiàn)的困難和問題，及時研究新情況、新問題，提出完善政策的意見和建議。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識做好減稅降費(fèi)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，從講政治的高度，從保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好減稅降費(fèi)措施的政治責(zé)任感和工作主動性，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(二)攥實(shí)工作合力。要樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，加強(qiáng)工作銜接，適時召開任務(wù)推進(jìn)會，溝通工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題，共同研究推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。把減稅降費(fèi)作為政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任來嚴(yán)格貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明工作要求，扛牢壓實(shí)責(zé)任，對工作落實(shí)中有重大疏漏或造成不良影響的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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