2020年云南省稅務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)

2020年云南省稅務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃收官之年。今年全省稅務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，抓實(shí)抓好省委全面依法治省委員會(huì)各項(xiàng)決策部署，圍繞中心服務(wù)大局，主動(dòng)對接堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，守正創(chuàng)新，加大全民普法工作力度，推進(jìn)依法治理。緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃收官和“八五”普法規(guī)劃謀劃這條主線，緊抓全省稅務(wù)系統(tǒng)普法工作重點(diǎn)對象，始終將法治宣傳教育工作落腳在法治意識(shí)和法治能力普遍提升上，積極培育依法治稅社會(huì)共治土壤，立足稅務(wù)職能，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化,助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為開展普法依法治理工作的根本遵循

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的根本遵循，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會(huì)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為全省稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前和今后普法依法治理工作的重要政治任務(wù)，重點(diǎn)宣傳好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神落實(shí)到推進(jìn)普法依法治理工作新發(fā)展的全過程、全環(huán)節(jié)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全省稅務(wù)干部把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)動(dòng)力。

3.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)《決定》精神以及省委實(shí)施意見。按照中央《決定》的要求和省委實(shí)施意見中關(guān)于深入推進(jìn)全民守法的各項(xiàng)決策部署，深入基層、深入群眾，結(jié)合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，確保黨的十九屆四中全會(huì)精神在云南稅務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第二次會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神和省委全面依法治省委員會(huì)第二次會(huì)議的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌安排好2020年全省稅務(wù)系統(tǒng)守法普法各項(xiàng)工作任務(wù)。

5.大力弘揚(yáng)憲法精神。組織策劃好2020年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，結(jié)合稅務(wù)行業(yè)特點(diǎn),推動(dòng)憲法宣傳常態(tài)化，再次掀起全民學(xué)習(xí)憲法的熱潮。

6.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，突出宣傳黨章及近年來頒布的黨內(nèi)法規(guī)。在“七一”前后，通過多種形式，集中組織開展專題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

二、圍繞稅務(wù)工作大局開展主題法治宣傳

7.繼續(xù)加強(qiáng)稅法及減稅降費(fèi)政策的宣傳教育。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要秉持稅收法治原則，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，特別是針對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8.圍繞脫貧攻堅(jiān)開展主題法治宣傳。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)好我省《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的意見》，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，組織多種形式、務(wù)求實(shí)效的稅收法律法規(guī)宣傳輔導(dǎo)，為法治助力脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧中、涉稅工作中矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)貧困戶合理合法表達(dá)訴求，幫助貧困戶通過合法的渠道和手段解決訴求。

9.突出對掃黑除惡、國家安全和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的法治宣傳，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。圍繞開展掃黑除惡“一十百千萬”行動(dòng)，加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法治宣傳教育工作。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全法律法規(guī)宣傳教育，使維護(hù)國家安全的觀念深入人心。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，突出宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資法等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于“強(qiáng)邊固防”和“興邊富民”的要求，抓好我省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)法治宣傳教育工作的意見》的宣傳落實(shí)。

10.優(yōu)化稅收政策管理機(jī)制。根據(jù)近年來稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)情況，分類梳理、匯編稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)公布，供各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界查閱使用。動(dòng)態(tài)更新稅收規(guī)范性文件目錄，為構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的稅收制度體系打牢基礎(chǔ)。推動(dòng)加快建立健全執(zhí)行-反饋-完善的稅費(fèi)政策閉環(huán)管理機(jī)制。持續(xù)落實(shí)稅收政策解讀工作制度，提高政策解讀社會(huì)效果。

11.堅(jiān)持以人民為中心的理念，廣泛開展涉及民生的主題法治宣傳。組織開展好“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等與疫情相關(guān)的法律法規(guī)。結(jié)合稅務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)宣傳《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第9號(hào)）、《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第10號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見》《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于強(qiáng)化稅收服務(wù)和政策落實(shí)全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》《云南省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的財(cái)稅政策措施的通知》《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于明確責(zé)任落實(shí)落細(xì)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干政策措施的通知》《疫情防控期間“非接觸式”辦稅繳費(fèi)相關(guān)工作指引》等與稅務(wù)部門密切相關(guān)的稅費(fèi)支持新政策新措施。同時(shí)結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法律頒布、實(shí)施紀(jì)念日等，組織開展系列主題宣傳活動(dòng)。

12.全面推行“三項(xiàng)制度”。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，把“三項(xiàng)制度”作為優(yōu)化執(zhí)法方式的重要抓手，按照穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)化創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便利高效的原則，扎實(shí)推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的程序要求，逐步健全完善執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任等各方面的管理制度，打造全新的稅收執(zhí)法質(zhì)量控制體系，促進(jìn)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平提升，鞏固和優(yōu)化法治化稅收營商環(huán)境。

三、組織開展“七五”普法規(guī)劃總結(jié)，科學(xué)謀劃“八五”稅收普法規(guī)劃

13.抓實(shí)抓細(xì)“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)工作。進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，做好檢查驗(yàn)收迎檢工作。認(rèn)真對照全省稅務(wù)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃要求，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作和“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展，確保圓滿完成“七五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。按照省普法主管機(jī)關(guān)制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收各項(xiàng)工作。做好全國和全省“七五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。

14.認(rèn)真做好“八五”稅收普法規(guī)劃的制定工作。以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新精神，緊密結(jié)合推進(jìn)依法治稅的新目標(biāo)，認(rèn)真制定云南省稅務(wù)部門“八五”普法規(guī)劃。

四、大力開展稅收法治宣傳教育

15.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度，堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)法、黨委書記帶頭講法治課、開展法治講座、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度。深入推進(jìn)稅務(wù)干部尊法學(xué)法守法用法，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)、樹牢法治思維、提高法治能力。完善和落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度和學(xué)法用法考試考核機(jī)制，建立健全國家工作人員學(xué)法考勤、學(xué)法檔案等制度。落實(shí)《2018-2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把國家工作人員學(xué)法納入干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，分類按需實(shí)施法治培訓(xùn)。

16.大力推進(jìn)面向納稅人繳費(fèi)人的稅收法治宣傳教育工作。在持續(xù)推進(jìn)稅法普及教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)主題，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入解讀黨中央、國務(wù)院及總局、省委省政府、省局黨委的決策部署，宣傳好支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策及落實(shí)成效；廣泛展示稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展厚植良好的稅收法治氛圍。

17.推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。通過建設(shè)法治宣傳走廊、開展學(xué)法用法讀書活動(dòng)、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)、及時(shí)組織學(xué)習(xí)國家新出臺(tái)的法律法規(guī)等方式，使廣大稅務(wù)干部和納稅人在耳濡目染中學(xué)習(xí)憲法、法律，增強(qiáng)法治意識(shí)。切實(shí)做好全國稅收普法教育示范基地創(chuàng)建工作。

18.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)對《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》的專項(xiàng)普法宣傳，營造全系統(tǒng)講法治、重道德的良好環(huán)境，不斷提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

五、推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)

19.貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)各級(jí)各部門“大普法”工作機(jī)制，開展年度普法活動(dòng)統(tǒng)籌與督促，堅(jiān)持稅收執(zhí)法與稅收普法工作有機(jī)融合，既增強(qiáng)稅收法治宣傳教育的實(shí)效，又規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。

20.持續(xù)推廣運(yùn)用云南省“七大平臺(tái)”聯(lián)播的“以案釋法”欄目視頻資源，持續(xù)選編、發(fā)布稅務(wù)執(zhí)法典型案例，落實(shí)重大稅收違法案件“黑名單”制度，促進(jìn)社會(huì)誠信水平的提升。鼓勵(lì)各地通過講座、論壇、研討等多種形式開展稅務(wù)執(zhí)法以案釋法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六、加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)普法依法治理工作實(shí)效

21.落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。進(jìn)一步完善各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充實(shí)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職能職責(zé)，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實(shí)作用。推進(jìn)規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。

22.加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，提高法治宣傳教育專業(yè)水平。充分發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)部門全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，有效推動(dòng)各級(jí)各部門普法工作的開展。積極發(fā)揮宣傳人員、稅收業(yè)務(wù)骨干、法律專業(yè)人才、公職律師的作用，提高法治宣傳教育工作水平。





 

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2020年4月26日

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