青稅發(fā)〔2020〕1號《國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于貫徹實施2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于貫徹實施2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見








青稅發(fā)〔2020〕1號

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局各市、自治州、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，省局機關(guān)各單位:

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》(稅總發(fā)〔2020〕11號)精神，總局連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)，并將今年的主題確定為“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”。為全面貫徹落實稅務(wù)總局部署，持續(xù)深化全省稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持我省抗擊疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)青海經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就我省稅務(wù)系統(tǒng)貫徹總局工作要求，扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”提如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照稅務(wù)總局“優(yōu)惠政策落實要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，扎實開展“春風(fēng)行動”，充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為支持全面做好“六穩(wěn)”工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻。

二、整體安排

在行動安排上，繼續(xù)把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進，層層落實。

在行動內(nèi)容上，省局以稅務(wù)總局措施體系為基礎(chǔ)，補充細(xì)化了我省4類26項138條行動措施。聚焦支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難，推出落實和完善稅收優(yōu)惠政策、認(rèn)真落實階段性減免社保費政策、大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)、不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)、切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施等5項38條措施。聚焦積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出加強分析服務(wù)決策、加強協(xié)同凝聚合力、加強幫扶精準(zhǔn)紓困、著力支持小微企業(yè)、深化“銀稅互動”助力解決融資難題、積極促進穩(wěn)就業(yè)等6項26條措施。聚焦全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推出打好三大攻堅戰(zhàn)、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)共建“一帶一路”、大力支持外貿(mào)出口、積極服務(wù)外資發(fā)展、鞏固和拓展減稅降費成效等6項29條措施。聚焦切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推出認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、優(yōu)化裁量權(quán)參考基準(zhǔn)、提高辦稅繳費便利化水平、全面推進網(wǎng)上辦稅繳費、優(yōu)化發(fā)票服務(wù)、優(yōu)化稅收執(zhí)法方式、加強民族團結(jié)進步窗口建設(shè)、優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理、維護納稅人繳費人合法權(quán)益等9項45條措施。

在執(zhí)行方式上，遵循繼續(xù)鞏固“部門協(xié)作、層級分工”的工作方法，進一步細(xì)化執(zhí)行要求。按省、市、縣三級分“需要執(zhí)行”、“已經(jīng)完成”、“配合完成”和“了解關(guān)注”四種情形進一步明細(xì)分類，既做到按照總局統(tǒng)一部署，又突出我省各級稅務(wù)部門之間“各有側(cè)重、相互配合”，探索建立省局主抓“建制度、優(yōu)系統(tǒng)”，市(州)局主責(zé)“抓協(xié)調(diào)、強監(jiān)督”、縣(市、區(qū)、行委)局主要“抓落實，給評價”的工作推進機制。

三、行動內(nèi)容

(一)支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實和完善稅收優(yōu)惠政策。抓好已出臺的支持防護救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策落實，執(zhí)行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的稅收政策。建立“疫情防控稅收優(yōu)惠應(yīng)享未享”風(fēng)險模型，輔助和督促對符合政策條件的納稅人做好提示提醒。通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動以短信、微信等方式給予溫馨提示。依托網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的困難及意見建議。延長12366納稅服務(wù)中心人工坐席接聽時間。開通“線上”微課堂，通過直播方式推送稅收政策。簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，使各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。持續(xù)發(fā)布政策熱點問題解答,整理下發(fā)增值稅網(wǎng)上申報等操作指南及其他輔助性資料。針對納稅人和繳費人反映的政策性問題、困難，梳理納稅人合理訴求，及時明確回復(fù)，統(tǒng)一執(zhí)行口徑。加強非稅工作調(diào)研。建立網(wǎng)格化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理機制。

2.認(rèn)真落實階段性減免社保費政策。根據(jù)總局指導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門，抓緊制定我省具體實施方案，加強對繳費人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。根據(jù)階段性減免社保費的政策要求，及時調(diào)整稅務(wù)、人社(醫(yī)保)信息系統(tǒng)，完成聯(lián)調(diào)測試、參數(shù)配置。加強與人社、醫(yī)保部門數(shù)據(jù)共享，簡化操作流程，方便參保單位準(zhǔn)確辦理。根據(jù)人社部門確定大企業(yè)名單、階段性減免社保費政策，及時統(tǒng)計2月份已征收入庫社保費企業(yè)名單、原繳費賬號等信息，形成擬退費清冊推送給社保(醫(yī)保)經(jīng)辦機構(gòu)。協(xié)調(diào)、配合人社、醫(yī)保部門辦理2月份已繳費款的退、抵、緩繳等事宜。

3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。梳理我省稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上辦稅繳費事項，按全程網(wǎng)上辦，線上線下融合辦等分類發(fā)布。推動實現(xiàn)社保費申報征收和房產(chǎn)交易稅業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)上辦。引導(dǎo)納稅人通過自然人電子稅務(wù)局辦理個稅業(yè)務(wù)及年度匯算清繳。按要求啟用總局統(tǒng)一推廣的版本更新我省電子稅務(wù)局第三方支付形式，擴大第三方支付使用范圍。擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，2020年將全省發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例保持在不低于70%，2019年未達(dá)到60%的市縣局2020年提升到60%以上。加快上線“自然人代開普通發(fā)票”及“定額發(fā)票領(lǐng)購驗舊”功能項，拓展發(fā)票代開、發(fā)票領(lǐng)用、驗舊等辦理事項的業(yè)務(wù)途徑。落實好疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作要求，納稅人通過“非接觸式”方式申報辦理出口退(免)稅相關(guān)事項的，暫不提供相關(guān)紙質(zhì)資料，待疫情結(jié)束后補報給稅務(wù)機關(guān)復(fù)核。充分運用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺，開展互動式政策宣傳輔導(dǎo)和辦稅繳費問題咨詢解答，使各項政策易于知曉。

4.不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護，按照疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)施策規(guī)定，遵照地方黨政最新規(guī)定調(diào)整辦稅服務(wù)場所疫情監(jiān)測管理事項。對確需到現(xiàn)場辦理稅費事項的納稅人、繳費人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導(dǎo)稅服務(wù)，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，推行預(yù)約辦、錯峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。

5.切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。對受疫情影響在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)無法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的納稅人，積極引導(dǎo)通過電子稅務(wù)局在線辦理，或采取容缺受理方式，依法及時為其辦理延期申報或延期繳稅。對在2020年2月份申報期內(nèi)仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可按規(guī)定補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認(rèn)定為非正常戶。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅普通發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，并采取線上驗舊方式報告發(fā)票使用情況，不需事前實地查驗。

(二)積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6.加強分析服務(wù)決策。運用稅收大數(shù)據(jù)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析工作，密切跟蹤企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況，及時分析研判疫情對當(dāng)?shù)囟愘M收入的影響。加快稅收大數(shù)據(jù)聚合整備,進一步拓寬外部數(shù)據(jù)獲取,主動評估數(shù)據(jù)需求，做好數(shù)據(jù)提取加工，利用風(fēng)險管理優(yōu)勢做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策落實的掃描監(jiān)控，保障各項政策落實落細(xì)。主動加強與地方黨委政府的匯報溝通，做到組織收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與減稅降費相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟運行情況，細(xì)致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務(wù)實管用的支持措施和有針對性建議。開展重點稅源動態(tài)監(jiān)測。依托網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺，定期征求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的困難及意見建議。

7.加強協(xié)同凝聚合力。積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)其需求主動提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務(wù)，并結(jié)合相關(guān)部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

8.加強幫扶精準(zhǔn)紓困。提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，運用稅收大數(shù)據(jù)對企業(yè)上下游經(jīng)營情況進行分析，反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中的短板、困難，及時向當(dāng)?shù)攸h政部門反饋分析結(jié)果，為企業(yè)供需對接、訴求反饋牽線搭橋，加強稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)發(fā)展。對省市名錄企業(yè)進行網(wǎng)格化管理，推行“一企一策”“一對一”“點對點”幫扶等服務(wù)措施。根據(jù)本地重大項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，征集稅收服務(wù)需求，提供針對性服務(wù)。

9.著力支持小微企業(yè)。在不折不扣落實好普惠性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，強化目標(biāo)、問題導(dǎo)向，通過電話、微信，QQ等各種溝通渠道，及時了解并解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的涉稅困難和問題，幫助企業(yè)及時做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。統(tǒng)一下調(diào)疫情期間我省個體工商業(yè)戶定期定額。優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式，在省局稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式規(guī)范性文件。配合稅務(wù)總局暢通小微企業(yè)訴求線上直聯(lián)互通渠道，按要求做好對象篩選、日常提醒等工作。在電子稅務(wù)局系統(tǒng)中優(yōu)化跨區(qū)遷移線上辦理事項，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

10.深化“銀稅互動”助力解決融資難題。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)數(shù)量擴大一倍，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎(chǔ)上擴大至M級企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進銀稅數(shù)據(jù)直連，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)精準(zhǔn)放貸。

11.積極促進穩(wěn)就業(yè)。加強支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的梳理，密切跟蹤支持重點群體或特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收政策執(zhí)行情況，加強執(zhí)行效應(yīng)分析，促進重點群體、特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實到位。跟進落實進一步支持和促進高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)財政部門共同研究減征殘疾、孤老人員和烈屬個人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策，減輕困難群體、弱勢群體稅收負(fù)擔(dān)，促進特殊群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。運用稅收數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。

(三)全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

12.服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策，加強政策宣傳和申報數(shù)據(jù)審核提醒，確保貸款損失準(zhǔn)備金按規(guī)定稅前扣除。對標(biāo)對表逐項落實《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》涉及的六個方面110項優(yōu)惠政策，通過“精準(zhǔn)施策”助力“精準(zhǔn)脫貧”。扎實做好稅務(wù)系統(tǒng)對口扶貧工作。對支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實情況開展稅收執(zhí)法督察，確保支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實到位、應(yīng)享盡享。做好資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)、新型墻體材料即征即退的核實和事后管理，防范涉稅風(fēng)險。做好第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的宣傳和申報數(shù)據(jù)審核提醒。做好《資源稅法》實施前的調(diào)研測算、宣傳培訓(xùn)和相關(guān)配套措施的制定實施；加強與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作，做好數(shù)據(jù)傳遞、比對分析和風(fēng)險管理4項指標(biāo)的應(yīng)用，主動協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門建立健全環(huán)境保護稅復(fù)核工作機制，聯(lián)合制定復(fù)核工作規(guī)程，不斷深化環(huán)境保護稅風(fēng)險管理。根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，全力做好水資源稅改革試點工作。

13.支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合做好推進蘭州—西寧城市群發(fā)展有關(guān)涉稅工作。加強與甘肅省稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合提出《蘭州—西寧城市群建設(shè)合作協(xié)議》《甘肅青海市場一體化行動計劃方案》中涉稅內(nèi)容措施。關(guān)注支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的稅收措施。關(guān)注稅收支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。關(guān)注長三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單，及其在自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港復(fù)制推廣情況。

14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。關(guān)注第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇形成的《烏鎮(zhèn)行動計劃(2019-2021)》，哈薩克斯坦稅務(wù)部門舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，第三屆合作論壇籌備等情況。關(guān)注“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院等平臺為發(fā)展中國家開展培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線培訓(xùn)情況。關(guān)注與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點國家的稅收協(xié)定談簽情況,做好相關(guān)協(xié)定宣傳輔導(dǎo)和執(zhí)行落實，確保“走出去”與“引進來”應(yīng)享盡享。配合稅務(wù)總局做好國別(地區(qū))投資稅收指南更新發(fā)布，完成安哥拉投資稅收指南更新工作。

15.大力支持外貿(mào)出口。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間，在全省范圍內(nèi)，全面推行審核正常辦理出口退稅的平均時間在8個工作日完成。關(guān)注已實施離境退稅政策的地區(qū)離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施開展情況。

16.積極服務(wù)外資發(fā)展。落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，進一步簡化非居民納稅人享受協(xié)定待遇的程序，提高辦稅的便捷性，對于非居民納稅人享受協(xié)定待遇，采取“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式，不再報送證明資料。對近兩年享受協(xié)定待遇的企業(yè)，進行“一對一”的政策輔導(dǎo)。制定非居民納稅人享受協(xié)定待遇后續(xù)核查工作計劃，加強后續(xù)管理。開展關(guān)于全省外商投資企業(yè)股權(quán)占比、利潤分配等基礎(chǔ)信息的全面摸底核實工作，建立《外商投資企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬》。對外資企業(yè)的企業(yè)凈利潤、未分配利潤、利潤分配及投資意向進行調(diào)查了解。為外資企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵外資積極開展進一步投資經(jīng)營。

17.鞏固和拓展減稅降費成效。落實稅務(wù)總局工作部署及2020年全省稅務(wù)工作會議精神，繼續(xù)用心用力落實落細(xì)減稅降費政策，鞏固抓落實的力度、鞏固抓落實的質(zhì)量、鞏固抓落實的格局，拓展政策宣傳效應(yīng)、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，以更實舉措、下更大氣力進一步抓好減稅降費政策措施落地落細(xì)。完善減稅降費內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，強化政策落實的監(jiān)督檢查。繼續(xù)落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化退稅流程。

(四)切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境

18.認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。關(guān)注世界銀行營商環(huán)境評價工作。明確《稅收征管操作規(guī)范》落地實施責(zé)任任務(wù)分工，抓好督促落實。在稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》基礎(chǔ)上補充完善我省相關(guān)信息，做好與《稅收征管操作規(guī)范》的對接。全面建立和實施稅務(wù)服務(wù)“好差評”制度，按照“好差評”制度標(biāo)準(zhǔn)改造稅務(wù)部門評價系統(tǒng)，做好“好差評”制度落實。配合總局完善納稅人需求和滿意度調(diào)查等制度。在全系統(tǒng)開展《抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一場優(yōu)化營商環(huán)境的比拼》學(xué)習(xí)討論活動。在最薄弱的環(huán)節(jié)上下功夫，抓住重點地區(qū)、重點內(nèi)容，重點突破，同步推進改善營商環(huán)境的指標(biāo)體系和提高納稅人滿意度一體化。扎實開展好第29個全國稅收宣傳月活動。

19.優(yōu)化裁量權(quán)參考基準(zhǔn)。以開門立法的方式廣泛向社會各界、全省稅務(wù)機關(guān)征求參考基準(zhǔn)修改意見。進一步明確首違不罰的適用期限。將“首違不罰”“不予處罰”的裁量標(biāo)準(zhǔn)嵌入“金三”系統(tǒng)的處罰程序模塊中，進一步減輕基層稅務(wù)執(zhí)法壓力。適當(dāng)壓縮部分裁量權(quán)空間，把好的機制做法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化，最大限度減少自由裁量、自行判別。制定規(guī)范統(tǒng)一的首違不罰、不予處罰及輕微違法行為的適用條件及清單。

20.提高辦稅繳費便利化水平。按照我省優(yōu)化營商環(huán)境簡化企業(yè)開辦涉稅事項、壓縮辦理時間的統(tǒng)一要求，做好“新辦納稅人套餐”技術(shù)實現(xiàn)。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。完善資料容缺辦理，明確容缺辦理標(biāo)準(zhǔn)。簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)，研究推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表。推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務(wù)，納稅人簽字確認(rèn)后即可繳稅。強化依申請為大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項和重組事項協(xié)調(diào)。

21.全面推進網(wǎng)上辦稅繳費。依據(jù)稅務(wù)總局《電子稅務(wù)局規(guī)范》及《工作計劃功能清單》優(yōu)化及改進電子稅務(wù)局功能，完善拓展我省稅務(wù)部門可在網(wǎng)上辦理涉稅繳費事項，新增納稅人端逾期申報、稅務(wù)人端催報催繳和責(zé)令限期改正等管理功能。加大網(wǎng)上電子稅務(wù)局引導(dǎo)推廣，提高納稅人線上辦稅使用范圍和功能使用比率，實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。在完成我省稅務(wù)部門電子簽章的采集和制證工作的基礎(chǔ)上，做好金稅三期系與電子稅務(wù)局對接，實現(xiàn)稅務(wù)文書電子送達(dá)。推進與不動產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實現(xiàn)“一窗受理、集成辦理”。推動與住建部門共享新房網(wǎng)簽備案信息，與民政部門共享婚姻登記信息，實現(xiàn)新房自助辦稅。拓展房地產(chǎn)交易辦稅渠道，開發(fā)建設(shè)web端房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，推進房地產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦稅”。

22.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局相關(guān)要求完成增值稅專用發(fā)票電子化工作，拓展升級增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)增值稅電子發(fā)票核定、申領(lǐng)、開具、查詢、交付等全流程管理功能。做好企業(yè)自建和第三方平臺的備案管理、監(jiān)督管理、優(yōu)化改造和違規(guī)處理。完成電子發(fā)票服務(wù)平臺和電子稅務(wù)局的對接工作，實現(xiàn)備案資料網(wǎng)上提交。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推進解決稅控設(shè)備第三方收費問題。及時按照總局統(tǒng)一部署，完善、擴展綜合服務(wù)平臺的功能,開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對、申報抵扣的期限，允許納稅人查詢2017年1月1日之后未勾選的數(shù)據(jù)，并進行正常勾選操作。推廣代開發(fā)票電子化，解決自然人代開發(fā)票到省內(nèi)各辦稅廳實地開票的堵點問題。進一步擴大電子稅務(wù)局線上領(lǐng)用、驗舊發(fā)票的范圍，實現(xiàn)納稅人‘非接觸式’領(lǐng)用、驗舊定額發(fā)票。對已經(jīng)辦理稅務(wù)登記且實名認(rèn)證狀態(tài)為正常，按照申請需求配比領(lǐng)取不同版別的定額發(fā)票。

23.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險分析，不準(zhǔn)搞大面積、重復(fù)性直接下戶現(xiàn)場調(diào)研；注重多運用風(fēng)險導(dǎo)向下的“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用評價結(jié)果開展差異化管理，不準(zhǔn)搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準(zhǔn)搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。全面落實省及省以下稅務(wù)機關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單中稅務(wù)檢查的程序和要求，全面梳理進戶檢查事項，制定并公布進戶檢查事項清單。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。疫情防控期間，酌情推遲入戶檢查工作，開展書面方式審理，延遲文書協(xié)查函等送達(dá)時間，舉報中心采取電話等形式受理案件。

24.加強民族團結(jié)進步窗口建設(shè)。民族地區(qū)稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)落實好提供“雙語”資料、雙語標(biāo)識、雙語培訓(xùn)、雙語辦稅等適合本地區(qū)少數(shù)民族納稅人的特色措施。在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)“便民辦稅服務(wù)點”，讓少數(shù)民族地區(qū)納稅人辦稅更加便利。

25.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。優(yōu)化《12366熱線系統(tǒng)工單處理流程》，建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考評機制。

26.維護納稅人、繳費人合法權(quán)益。做好《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》落實。升級金稅三期核心系統(tǒng)功能，實現(xiàn)納稅人欠稅與滯納金的分開繳納。對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對逾期未申報的納稅人，在認(rèn)定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，稅收征管信息系統(tǒng)自動認(rèn)定非正常和自動解除非正常狀態(tài)，無需稅務(wù)機關(guān)發(fā)起實地核查，納稅人無需專門申請。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。始終堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)守依法依規(guī)征稅收費的底線。定期開展對組織收入質(zhì)量的檢查、自查，強化以金稅三期數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的收入運行監(jiān)控。

四、工作要求

(一)切實提高思想認(rèn)識。全省各級稅務(wù)機關(guān)要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,把“春風(fēng)行動”作為支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要舉措，切實抓緊抓細(xì)抓實。

(二)切實強化責(zé)任落實。全省各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真對照省局任務(wù)分工表，結(jié)合工作實際，層層壓實責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自部署，確保各項措施落到實處。

(三)切實加強跟蹤問效。全省各級稅務(wù)機關(guān)要加強對各項措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強績效考評，跟蹤實施效果，不斷改進完善。善于總結(jié)經(jīng)驗，把一些好的做法規(guī)范化、制度化，形成長效機制。對于“春風(fēng)行動”開展過程中的重要情況，要及時向省局(納稅服務(wù)處)報告。





附件：青海稅務(wù)2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”工作任務(wù)分工與時間進度安排表





 

國家稅務(wù)總局青海稅務(wù)局

2020年3月18日

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