勞社部函〔2003〕32號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于切實(shí)做好〈社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法〉實(shí)施工作的通知》

《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于切實(shí)做好〈社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法〉實(shí)施工作的通知》







勞社部函〔2003〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《稽核辦法》）已于2月27日正式發(fā)布，將從4月1日起施行。為了切實(shí)做好《稽核辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《稽核辦法》的自覺(jué)性

《稽核辦法》的發(fā)布實(shí)施是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)體系、維護(hù)參保人員合法權(quán)益、確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作持續(xù)、規(guī)范、有效開展的重要保證。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要把學(xué)習(xí)貫徹《稽核辦法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹，通過(guò)深入的思想發(fā)動(dòng)、嚴(yán)密的組織計(jì)劃和嚴(yán)格的考試考核等措施，廣泛、深入地學(xué)習(xí)和貫徹好《稽核辦法》。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)布實(shí)施《稽核辦法》的重要意義，掌握稽核工作的內(nèi)容、方式、程序和要求，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高稽核工作的質(zhì)量和水平。

在組織好本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各地要采取靈活多樣的形式，大張旗鼓地宣傳《稽核辦法》。要深入企業(yè)、街道和社區(qū)，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人和參保人員有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，幫助他們?cè)鰪?qiáng)依法按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)，自覺(jué)接受和配合稽核工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，杜絕各種欺詐和冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為的發(fā)生。

二、建立健全稽核機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稽核隊(duì)伍

建立健全稽核工作機(jī)構(gòu)，是開展稽核工作重要的組織保證。各地在貫徹實(shí)施《稽核辦法》的過(guò)程中，要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，建立和健全稽核工作機(jī)構(gòu)，把具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部充實(shí)到稽核隊(duì)伍中來(lái)。為適應(yīng)工作需要，地市以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)建立專門的稽核機(jī)構(gòu)，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)配備專職的稽核人員。

稽核工作政策性強(qiáng)，各地應(yīng)切實(shí)做好稽核人員的培訓(xùn)工作。今年，我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將對(duì)省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核人員組織進(jìn)行集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。各地也要及早安排，集中精力，分級(jí)組織好對(duì)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)集中培訓(xùn)的時(shí)間一般不得少于3天，培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，發(fā)給培訓(xùn)合格證書。各地要加強(qiáng)對(duì)稽核干部的管理教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高稽核人員的依法行政能力，努力培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的稽核隊(duì)伍。

三、認(rèn)真貫徹《稽核辦法》，全面開展稽核工作

各地要按照《稽核辦法》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法，認(rèn)真做好稽核工作。2003年的稽核工作要借鑒前兩年專項(xiàng)稽核的成功經(jīng)驗(yàn)，抓好對(duì)參保企業(yè)和人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的稽核，重點(diǎn)稽核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)、是否符合相關(guān)規(guī)定，參保單位和個(gè)人是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是否按計(jì)劃補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，各地實(shí)地稽核的人數(shù)不少于參保人數(shù)的60%。要認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金情況和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。各地要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用各種形式對(duì)企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況進(jìn)行核查，核查人數(shù)不少于退休人員的60%。在走訪慰問(wèn)的基礎(chǔ)上切實(shí)摸清底數(shù)，下大力追回虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。特別要加強(qiáng)對(duì)異地居住的退休人員的管理，結(jié)合街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的推進(jìn)，逐步建立健全養(yǎng)老金異地領(lǐng)取協(xié)查制度，認(rèn)真研究防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的措施和辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的實(shí)施。有條件的地方，要積極探索和開展醫(yī)療、失業(yè)及其它險(xiǎn)種的稽核工作。

在稽核工作中，要認(rèn)真貫徹邊稽核邊整改的精神，嚴(yán)格稽核標(biāo)準(zhǔn)和稽核程序。對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照法定程序堅(jiān)決予以糾正，依法收回少繳、漏繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)金及相關(guān)待遇。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！痘宿k法》落到實(shí)處

各地要把貫徹實(shí)施《稽核辦法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，精心籌劃、嚴(yán)密組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，定期分析本地區(qū)開展稽核工作的形勢(shì)，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要積極支持、指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展稽核工作，及時(shí)幫助解決工作中的困難和問(wèn)題；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向勞動(dòng)保障行政部門匯報(bào)情況，并加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，確?；斯ぷ髟鷮?shí)有效地進(jìn)行。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的稽核氛圍。要深入實(shí)際調(diào)查研究，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，努力探索新形勢(shì)下稽核工作的特點(diǎn)及規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，使稽核工作取得新的成效。要把開展稽核工作同規(guī)范業(yè)務(wù)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、鍛煉隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)稽核工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。從2003年第二季度開始，各地要按季度上報(bào)開展稽核工作情況。年底我部將按隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)效等三個(gè)方面對(duì)各地貫徹實(shí)施《稽核辦法》的情況進(jìn)行全面檢查考評(píng)。

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