國人部發(fā)〔2008〕22號《人事部關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設推動福建人事工作發(fā)展的意見》

人事部關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設推動福建人事工作發(fā)展的意見







國人部發(fā)〔2008〕22號
 

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的要求，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

一、要充分認識進一步做好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人事工作的重要性

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體、面對臺灣、鄰近港澳、與東南亞聯(lián)系緊密的經(jīng)濟區(qū)域，在推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和對外開放中具有特殊優(yōu)勢。黨的十七大報告提出，要“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“。福建省委、省政府認真貫徹落實中央精神，立足于服務全黨全國工作大局，結(jié)合福建省情特點，提出了建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路，堅持把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為構(gòu)建擴大對外開放、推動全國區(qū)域合作、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺，并努力使之成為科學發(fā)展和兩岸人民交流的先行區(qū)。福建省人事廳在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，大力實施人才強省戰(zhàn)略，精心組織實施公務員法，積極推進機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革和事業(yè)單位人事制度改革，加強人才隊伍建設，完善人才市場體系，取得了明顯成效。在新的歷史起點上，進一步做好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人事工作，對于促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，促進兩岸人才交流與合作，推進祖國和平統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

進一步做好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人事工作，要以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮福建人事部門的積極性，把福建作為全國人事制度改革先行試驗區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗區(qū)。要以深化改革、擴大開放和制度創(chuàng)新為根本動力，制定完善人事政策措施，進一步健全公務員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，加快構(gòu)建人事公共服務體系，為臺商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才服務，推動兩岸人才交流與合作，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。

二、以培養(yǎng)高層次人才為重點，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

（一）加強高層次創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)工作。根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設重點領域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點學科的實際需要，加快培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強的高層次專業(yè)技術(shù)人才和實踐動手能力強的高技能人才。在享受國務院政府特殊津貼人選、國家“新世紀百千萬人才工程“人選選拔等工作中，適當向福建傾斜。在高層次人才培養(yǎng)計劃中，在名額分配方面向福建實行傾斜。積極支持福建開展博士后工作，把福建優(yōu)先列入全國博士后工作管理體制改革省份，在博士后科研流動站和工作站設站、國家資助博士后研究人員計劃和資助科研經(jīng)費等方面，給予福建適當傾斜。

（二）認真開展職稱試點工作，提高職稱工作綜合管理水平。對在全國范圍內(nèi)向臺灣地區(qū)居民開放的17項資格考試，福建要積極做好有關(guān)服務工作。要認真準備、精心組織、及時總結(jié)，為全國其他?。▍^(qū)、市）和新批準的職業(yè)資格考試向臺灣居民開放的考試實施工作提供經(jīng)驗。通過深入調(diào)研，根據(jù)實際需要并經(jīng)批準，在福建探索開展臺灣地區(qū)居民申報經(jīng)濟、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等系列評審專業(yè)技術(shù)資格試點工作。按照職稱制度改革的總體方向，積極探索以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制，改進人才評價方式，完善人才評價手段，努力提高人才評價的科學水平和管理能力，積極穩(wěn)妥地做好各項職稱工作。

（三）鼓勵和支持海外高層次留學人才到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。加大對福建留學人員回國工作的支持力度，在留學人才和項目推薦、留學人員信息共享、經(jīng)費資助、創(chuàng)業(yè)園建設等方面，給予政策傾斜。支持福建開展留學人員科技交流活動，引進電子信息、石油化工、機械制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新農(nóng)村建設等重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點項目緊缺急需的領軍人才、高端人才和創(chuàng)新人才。

三、大力發(fā)展人才服務業(yè)，促進兩岸人力資源服務合作交流

（一）按照建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的要求，完善福建人才市場體系。支持福建積極探索兩岸人力資源開發(fā)合作機制，打造兩岸人力資源開發(fā)合作交流平臺，舉辦海峽西岸人才開發(fā)合作論壇和人才招聘服務活動，提升合作交流層次，促進兩岸人員交流互動。支持中國海峽人才市場發(fā)揮國家級人才市場的示范帶動作用，積極先行開展兩岸人才服務合作，為臺商投資企業(yè)提供人才支持。把福建人事人才信息綜合管理系統(tǒng)的建設納入人事部人事人才信息綜合管理系統(tǒng)的建設盤子統(tǒng)籌考慮。

（二）積極探索大陸高校畢業(yè)的臺灣地區(qū)學生在閩就業(yè)的辦法。支持福建開展大陸高校畢業(yè)的臺灣地區(qū)學生在閩就業(yè)工作試點。福建可以積極探索，先行制定取得大陸普通高等學校畢業(yè)資格的臺灣地區(qū)學生在閩就業(yè)的相關(guān)政策。進一步發(fā)揮臺灣青年人才的作用，促進臺商投資企業(yè)發(fā)展，服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

四、深入實施公務員法，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)公務員隊伍建設

（一）認真組織實施《公務員錄用規(guī)定（試行）》。堅持“凡進必考“，實行依法考錄、公平考錄、科學考錄。加強對福建公務員考錄工作的指導，并給予適當?shù)恼叻龀?。支持共?ldquo;公務員（福建）錄用考試測評基地“，探索制定適應不同層次、不同職位類別公務員能力素質(zhì)要求的評價標準，提高公務員考錄的科學性。支持福建開展公務員錄用分類考試試點工作。

（二）積極開展公務員培訓工作。貫徹落實《“十一五“行政機關(guān)公務員培訓綱要》，大規(guī)模開展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)公務員培訓。將上杭（古田）公務員培訓中心納入全國公務員培訓示范基地建設計劃，努力將其建成公務員培訓的重要區(qū)域性基地。充分發(fā)揮古田紅色資源優(yōu)勢，培育公務員精神，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)公務員隊伍建設。支持開展東西部公務員對口培訓工作，促進福建與西部?。▍^(qū)、市）的交流。

五、加強組織領導，落實政策措施

人事部有關(guān)司級單位要根據(jù)職能，積極組織開展調(diào)查研究，及時了解和分析海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人事工作情況，制定和完善相關(guān)政策，加強工作指導。福建各級人事部門要從實際出發(fā)，研究制定并切實落實有關(guān)政策和措施，努力在現(xiàn)有工作的基礎上大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，不斷取得工作實效。有關(guān)?。▍^(qū)、市）人事廳（局）要積極支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)人事工作的發(fā)展，支持開展兩岸人才交流與合作。




 

中華人民共和國人事部

2008年3月7日

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