商資發(fā)〔2021〕62號《商務部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉的通知》

《商務部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉的通知》






商資發(fā)〔2021〕62號

天津市人民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦，最高人民法院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、港澳辦、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、文物局、中醫(yī)藥局、外匯局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局：

《天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好組織實施工作。




 

商務部

2021年4月21日





 

天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案
 

為全面有效推進天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，落實全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)功能定位，進一步推進服務業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

（二）基本原則。

強化頂層設計。立足天津市服務業(yè)發(fā)展特點，堅持擴大高水平開放與深化市場化改革互促共進，注重與國家全面深化改革各項政策和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?？茖W規(guī)劃開放路徑，穩(wěn)步推進天津市服務業(yè)開放。

聚焦重點領域。主動適應全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，圍繞數(shù)字、金融、物流、貿(mào)易、信息服務、醫(yī)療健康、教育等重點領域，分類放寬準入限制、促進消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點領域改革，提升服務業(yè)的國際競爭力和整體發(fā)展水平。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。服務京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位、先進制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化能力等優(yōu)勢，依托重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺，率先推動航運物流服務、科學技術(shù)服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、金融服務、新業(yè)態(tài)服務等重點領域擴大開放。

加強防范風險。在擴大開放的同時,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險意識和底線思維。進一步完善風險評估和預警機制，建立服務業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和風險評價體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風險防控能力。

（三）發(fā)展目標。經(jīng)過3年試點，通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務業(yè)擴大開放新格局，探索積累可復制可推廣經(jīng)驗，著力打造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位開放和服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

二、主要任務和措施

（一）推動服務業(yè)重點行業(yè)領域深化改革擴大開放。

1.充分競爭性服務業(yè)。物流運輸服務領域：在依法合規(guī)的前提下，原則支持符合條件的發(fā)起人設立航運保險機構(gòu)。參照保稅船用燃料油供應管理模式，允許液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，豐富進口拆箱、出口拼箱、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務。在依法合規(guī)，風險可控的前提下，探索解決鐵路運單物權(quán)憑證問題，為鐵路運輸國際貿(mào)易融資創(chuàng)造更加便利的條件。推進以海運提單為主的多式聯(lián)運提單一單制。加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動港口集疏運鐵路建設，完善港口集疏運體系,推動海運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運的運行效率。支持北方冷鏈物流基地建設。結(jié)合天津國家綜合交通樞紐建設，支持天津濱海國際機場打造區(qū)域樞紐機場、國際航空物流中心。吸引中外航空公司增加國際及港澳臺航線，充分利用時刻資源使用寬體機型。根據(jù)需要爭取擴大貨運航權(quán)，鼓勵航空公司在天津濱海國際機場投放運力。建設國際航空貨運體系。完善貨運基礎設施建設，優(yōu)化天津國際郵件互換局的國際郵件進、出、轉(zhuǎn)功能。推動鐵路、公路等地面交通與航空運輸無縫對接，打造陸空鐵一體化多式聯(lián)運示范樞紐。支持快遞服務業(yè)態(tài)發(fā)展?？萍挤疹I域：支持服務外包創(chuàng)新發(fā)展，促進服務型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動新一代超級計算機平臺和國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，成立天津市信息技術(shù)應用創(chuàng)新工作委員會，加快構(gòu)建產(chǎn)學研用自主創(chuàng)新聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和以領軍企業(yè)為主體的開源聯(lián)盟。建立部市聯(lián)動、統(tǒng)籌推進機制，支持天津建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，打造國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的重要源頭和策源地。支持天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點工作，形成一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)和平臺。支持國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，促進智慧城市、自主算力、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)等應用示范。探索和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)融資機制，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險，促進科技保險、專利保險及相關(guān)再保險業(yè)務發(fā)展。探索建立多方參與的知識產(chǎn)權(quán)融資風險共擔模式。積極推動知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展。鼓勵相關(guān)單位與高校、科研院所開展深層次對接，做好科技成果在津落地承接服務工作。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價、收益分配等制度。落實科技創(chuàng)新行動計劃，培育發(fā)展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動科技信息、技術(shù)成果、創(chuàng)新人才、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素的流動共享。創(chuàng)新國際科技合作機制，加快推進服務標準、市場規(guī)則、法律法規(guī)等制度規(guī)范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。會展服務領域：加快建設天津國家會展中心，打造世界智能大會等一批具有國際影響力的自主品牌展會，引進若干國際知名品牌展會，培育一批特色展會。依法允許展會展品提前備案，以擔保方式放行，展品（ATA單證冊項下除外）展后結(jié)轉(zhuǎn)進入保稅監(jiān)管場所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。支持車輛展品依法留購并給予展示交易便利。批發(fā)零售領域：大力發(fā)展跨境電商業(yè)務。

2.有限競爭性服務業(yè)。金融服務領域：加快建設世界級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補充工具。開展飛機租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務。支持設立人民幣海外投貸基金。支持發(fā)展新型國際貿(mào)易。支持天津在現(xiàn)有交易場所開展有利于行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現(xiàn)貨交易，并與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動現(xiàn)貨市場與期貨市場聯(lián)動發(fā)展。支持建設境內(nèi)特定期貨品種期貨保稅交割庫。支持試點開展國際保理業(yè)務。支持符合條件的財務公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務及衍生品交易業(yè)務資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格，在風險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。支持外資銀行等外資金融機構(gòu)依法合規(guī)新設機構(gòu)或增資擴股。支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算。支持開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點。支持在天津注冊的取得國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)許可的境內(nèi)金融機構(gòu)以人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）身份按有關(guān)規(guī)定對外開展證券投資業(yè)務。積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權(quán)益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的非金融企業(yè)集團在天津設立金融控股公司。支持依法設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金、科技融資租賃公司等機構(gòu)，支持銀行設立科技支行，在政策允許范圍內(nèi)探索開展適合科技型企業(yè)的個性化金融服務。開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管。支持金融企業(yè)開展個人消費貸款不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓試點。健康醫(yī)療服務領域：積極引進和培育國際先進水平醫(yī)療機構(gòu)，支持港澳服務提供者設立獨資醫(yī)療機構(gòu)。在營利性醫(yī)療機構(gòu)先行先試治未病服務和收費。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務費用按程序納入醫(yī)保支付范圍。探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。依托國家超級計算天津中心，建設天津市醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲分中心、醫(yī)療影像數(shù)據(jù)第三方托管平臺等應用項目。允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資質(zhì)并開展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售業(yè)務。積極發(fā)展中醫(yī)藥領域服務業(yè)，推動中醫(yī)藥標準國際化，并加強國家中醫(yī)藥服務出口基地建設。教育服務領域：支持天津高校與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源融合到教學科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關(guān)，重點建設一批國內(nèi)領先、國際一流的優(yōu)勢學科和專業(yè)。支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術(shù)大學合作辦學。促進普通高中中外合作辦學規(guī)范發(fā)展。支持普通中小學校招收外籍人士子女。

3.自然壟斷領域競爭性業(yè)務。電信服務領域：支持建設國家數(shù)據(jù)安全治理試驗區(qū)，集中開展數(shù)據(jù)安全治理相關(guān)政策試點示范工作。開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動。探索開展數(shù)據(jù)采集、確權(quán)、定價、交易，實現(xiàn)商用數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的在線連續(xù)聚合流通。電力服務領域：支持民營企業(yè)以控股或參股形式開展增量配電、售電業(yè)務，穩(wěn)步推進上網(wǎng)電價市場化改革，探索創(chuàng)新競價上網(wǎng)模式。進一步完善輸配電價監(jiān)管體系，健全輸配電成本監(jiān)審、定價制度，強化動態(tài)監(jiān)測和全方位監(jiān)管。

（二）推動服務業(yè)擴大開放在重點平臺和重點園區(qū)示范發(fā)展。

4.推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。京津、津冀依托濱海—中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。組建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。建設京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立快速維權(quán)機制，支持京、津、冀知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務機構(gòu)在三地間相互設點。

5.加強口岸建設與聯(lián)動發(fā)展。深化港口合作，推進環(huán)渤海港口深水錨地資源共享共用。建立京津冀三地機場協(xié)作機制，促進區(qū)域機場群優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。持續(xù)深入推進提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平專項行動，打造京津冀最便捷出?？凇?br />
6.加強數(shù)據(jù)要素流通利用。支持國家數(shù)字服務出口基地建設，建立數(shù)字服務國際合作聯(lián)盟，聚集國際數(shù)字服務行業(yè)平臺、研究咨詢機構(gòu)、采購商等資源。打造數(shù)字服務貿(mào)易創(chuàng)新平臺，培育數(shù)字服務市場主體，擴大數(shù)字服務出口。探索建設數(shù)字創(chuàng)新實驗中心、數(shù)字創(chuàng)新研究院等機構(gòu)。加快公共服務領域數(shù)據(jù)的共享和開放，推進政務數(shù)據(jù)平臺與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。建設區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用示范區(qū)，加強區(qū)塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)交易、存證、供應鏈、金融、貿(mào)易、公證等多種場景應用。依托人民銀行的貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務服務。支持國際數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新，支持在天津設立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）根服務器鏡像節(jié)點或國家頂級域名節(jié)點。

（三）優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的體制機制。

7.加快簡政放權(quán)。探索建立政務誠信評價機制，加大政府失信專項治理力度。深入推進“放管服”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，完善企業(yè)開辦“一窗通”網(wǎng)上服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記一網(wǎng)通辦，全面實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。全面實施市場準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。全面推進政務服務綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。開展服務業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。對從業(yè)一年以上的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時，實行“報備即批準”。認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監(jiān)管。探索開展數(shù)字營商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規(guī)則，開展先行先試，優(yōu)化提升數(shù)字營商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

8.推進貿(mào)易投資便利化。與有關(guān)國家和地區(qū)開展國際貿(mào)易“單一窗口”合作試點，促進服務貿(mào)易國際結(jié)算便利化。對“國際一國內(nèi)”和“國際一國際”轉(zhuǎn)機的國際航班旅客及其行李，在滿足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進互轉(zhuǎn)航班通程聯(lián)運。提高出入境人員口岸通關(guān)效率。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑和生物材料、樣品的管理。放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準入。

（四）加強服務業(yè)開放發(fā)展的政策和要素保障。

9.優(yōu)化人才保障。對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經(jīng)貿(mào)活動方面提供出入境和停居留便利。符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會保障等業(yè)務辦理便利措施和“綠色通道”服務。增強社會保障政策的包容性，加強跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。探索允許符合條件的境外人員擔任特定區(qū)域內(nèi)法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規(guī)劃等領域的境外專業(yè)人才，經(jīng)備案后按規(guī)定在天津行政區(qū)域內(nèi)提供專業(yè)服務，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。支持天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地加快建成科技創(chuàng)新區(qū)，探索建設離岸科技創(chuàng)新中心。

10.強化知識產(chǎn)權(quán)及數(shù)據(jù)保護。發(fā)揮保全的制度效能，推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的及時性和便利性。建設中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，對具有重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴重侵權(quán)情節(jié)的，依法適用懲罰性賠償，切實維護權(quán)利人合法權(quán)益。加快數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域基礎性法規(guī)制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務。健全完善數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)出境安全評估等數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對敏感數(shù)據(jù)的管理和風險防控，探索建設數(shù)據(jù)跨境流動安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)保護能力認證體系，建立企業(yè)數(shù)據(jù)保護能力第三方認證機制。推進合規(guī)評估，建設相關(guān)公共服務平臺，引導企業(yè)落實主體責任。

11.提升資金跨境流動便利化。進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和貿(mào)易結(jié)算便利化。支持個人薪酬等結(jié)匯便利化。支持非居民按規(guī)定投資于要素交易市場或流轉(zhuǎn)平臺，助力金融服務業(yè)拓展客戶群體。

12.加強金融風險防控。開展金融領域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風險跨境處置合作。加強對金融開放政策措施所涉跨境收支業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測和運用，排查和防范風險。強化屬地監(jiān)管職責，在有關(guān)重大金融風險處置研究、完善金融風險防控機制建設方面開展深入探索，進一步落實中小銀行風險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務管理、債務管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規(guī)制度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營要求，通過風險提示、風控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領域企業(yè)風險防控的指導服務。

13.培育要素流轉(zhuǎn)綜合功能性平臺。論證依托現(xiàn)有交易場所開展金屬交易的可行性。支持天津糧油商品交易所做大做強，成為北方重要的農(nóng)產(chǎn)品流通定價中心。支持天津排放權(quán)交易所打造天津碳普惠創(chuàng)新示范中心，提升定價能力，拓展碳資產(chǎn)變現(xiàn)能力。

三、組織實施

天津市人民政府根據(jù)目標任務，進一步完善工作機制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責明晰的綜合試點管理體制；加強人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍；精心組織實施，扎實推進本方案各項措施落實。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風險防范，確保相關(guān)工作有序推進。商務部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展成效評估工作，指導落實試點任務，支持天津市總結(jié)成熟經(jīng)驗并及時組織推廣。國務院有關(guān)部門按職責分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項改革開放措施落實到位。試點需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，天津市人民政府和商務部及時進行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施。重大事項及時向國務院請示報告。

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