法〔2021〕9號《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）〉的通知》






法〔2021〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)研判環(huán)境資源審判態(tài)勢，科學(xué)構(gòu)建環(huán)境資源審判體系，依法審理各類環(huán)境資源案件，不斷提升環(huán)境資源審判工作水平，最高人民法院制定了《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》既是對環(huán)境資源案件審理的類型化指引，也是環(huán)境資源案件統(tǒng)計(jì)分析的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。納入《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》的案件，無論是由哪個業(yè)務(wù)部門審理，無論是由環(huán)境資源集中管轄法院審理還是由非集中管轄法院審理，均應(yīng)貫徹綠色原則，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和資源可持續(xù)利用的價(jià)值追求，遵循預(yù)防為主、損害擔(dān)責(zé)、注重修復(fù)等環(huán)境資源司法理念，確保裁判尺度統(tǒng)一。

各級人民法院要按照《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》的指引，加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件在信息化辦案系統(tǒng)中的自動識別，完善環(huán)境資源案件立案、審判、執(zhí)行等相關(guān)信息的獲取和分析系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)平臺；要進(jìn)一步做好各類環(huán)境資源案件的統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)配置案件資源和審判力量，探索完善審判體制和工作機(jī)制，推動環(huán)境資源審判職能的有效發(fā)揮；要在科學(xué)研判環(huán)境資源審判形勢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類案件法律適用的調(diào)研指導(dǎo)，注重類案剖析，分類實(shí)踐總結(jié)，不斷完善各類環(huán)境資源案件的裁判規(guī)則和審判執(zhí)行方式。

執(zhí)行中的問題，請及時(shí)報(bào)告我院。




 

最高人民法院

2021年1月4日

環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）

為深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，明確環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)范圍，指引環(huán)境資源案件法律適用，準(zhǔn)確研判環(huán)境資源審判態(tài)勢，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，依據(jù)現(xiàn)行法律，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)范。

1 基本遵循

1.1立足現(xiàn)行法律規(guī)定

以依照憲法法律為根本，從環(huán)境資源實(shí)體法的規(guī)定出發(fā)，契合刑事訴訟法、行政訴訟法、民事訴訟法、海事訴訟特別程序法等程序法，同時(shí)遵守相關(guān)司法解釋關(guān)于各類環(huán)境資源案件受理范圍的規(guī)定。

1.2關(guān)聯(lián)環(huán)境資源保護(hù)

以保護(hù)環(huán)境資源為宗旨，將與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用有密切關(guān)聯(lián)作為案件類型劃分的主要依據(jù)，同時(shí)兼顧與環(huán)境資源行政管理職能的對接。強(qiáng)調(diào)對于同一起環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及資源不合理利用事件，應(yīng)統(tǒng)籌適用刑事、行政和民事責(zé)任，注重協(xié)同發(fā)揮刑事審判的懲治教育、行政審判的監(jiān)督預(yù)防、民事審判的救濟(jì)修復(fù)等功能。

1.3按照主導(dǎo)價(jià)值歸類

以實(shí)現(xiàn)類型劃分為基礎(chǔ)，將環(huán)境資源案件劃分為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)等五大類型；在一個案件同時(shí)關(guān)涉生態(tài)環(huán)境、自然資源等多重秩序、多種權(quán)益的情況下，根據(jù)其所要保護(hù)、實(shí)現(xiàn)的主要秩序、權(quán)益進(jìn)行歸類。

1.4銜接罪名案由體系

以對接罪名案由為手段，從保障案件統(tǒng)計(jì)分析的適度穩(wěn)定性和連續(xù)性出發(fā)，在現(xiàn)有刑事罪名與行政、民事案由的體系和名稱的基礎(chǔ)上，形成類型描述附加罪名案由的規(guī)范框架，同時(shí)結(jié)合理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展需要，保持一定的開放度，以適應(yīng)將來罪名與案由的調(diào)整。

1.5完善審判執(zhí)行規(guī)則

以指引法律適用為目標(biāo)，認(rèn)真梳理研究各類環(huán)境資源案件的特點(diǎn)，在現(xiàn)代環(huán)境司法理念指引下，探索裁判程序規(guī)則，改進(jìn)審判執(zhí)行方式，分類施策，依法妥善審理案件，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用。

2 環(huán)境污染防治類案件

2.1定義

環(huán)境污染防治類案件，是指向大氣、水、土壤和海洋等環(huán)境介質(zhì)排放有毒有害物質(zhì)、其他物質(zhì)及能量，損害環(huán)境介質(zhì)及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，以及導(dǎo)致個人或公眾的人身健康、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

2.2劃分標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境污染防治類案件包括環(huán)境介質(zhì)污染案件、有毒有害物質(zhì)污染案件、能量污染案件等。

2.2.1按照被侵害的環(huán)境介質(zhì)屬性，分為大氣、土壤、水、海洋等污染案件。

2.2.2按照污染環(huán)境的原因類型，分為物質(zhì)污染案件和能量污染案件。其中，物質(zhì)污染案件包括固體廢物、電子廢物、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)污染案件，以及未納入國家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的污染物等其他物質(zhì)污染案件。能量污染案件是指噪聲、振動、光、熱、電磁輻射、電離輻射等能量造成損害的案件。

2.2.3在一個污染行為同時(shí)符合兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如有毒有害物質(zhì)污染了土壤，既可能形成有毒有害物質(zhì)污染案件，也可能形成土壤污染案件的情況下，根據(jù)具體案件重點(diǎn)保護(hù)的法益、維護(hù)的秩序以及統(tǒng)計(jì)需要?dú)w入對應(yīng)案由。

2.3基本特點(diǎn)

2.3.1 環(huán)境污染具有累積性與不可逆轉(zhuǎn)性，且治理成本高，審理此類案件應(yīng)堅(jiān)持事前預(yù)防和事后懲治并重。貫徹預(yù)防優(yōu)先原則，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，依法及時(shí)采取禁止令、先予執(zhí)行等預(yù)防性司法措施避免、減少環(huán)境損害。貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)原則，對已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，優(yōu)先適用恢復(fù)性責(zé)任方式，落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度。

2.3.2環(huán)境介質(zhì)具有流動性與不可分割性，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理。此類案件適宜以流域、湖域等生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。

2.3.3此類案件證據(jù)易流失，要依法行使釋明權(quán)和法律賦予的其他職權(quán)，重視證據(jù)的保全和收集，適時(shí)查驗(yàn)排污現(xiàn)場。

2.4案件類型

2.4.1環(huán)境介質(zhì)污染案件

2.4.1.1大氣（空氣）污染案件。

2.4.1.1.1因排放污染物造成大氣環(huán)境損害，或者車船、住宅、經(jīng)營場所等全封閉、半封閉空間空氣環(huán)境損害的案件；

2.4.1.1.2因大氣污染或者空氣污染致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

2.4.1.2土壤污染案件。

2.4.1.2.1因排放污染物造成土壤環(huán)境損害的案件；

2.4.1.2.2因土壤污染致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

2.4.1.3水污染案件。

2.4.1.3.1 因排放污染物造成江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水、地下水環(huán)境損害的案件；

2.4.1.3.2因地表水、地下水污染致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

2.4.1.4海洋污染案件。

2.4.1.4.1因在海上或者沿海陸域內(nèi)排放污染物，造成海洋生態(tài)環(huán)境損害的案件；

2.4.1.4.2因海洋污染致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

2.4.2有毒有害物質(zhì)污染案件

2.4.2.1因產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物、電子廢物、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)造成環(huán)境損害的案件。

2.4.2.2因產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物、電子廢物、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

2.4.3能量污染案件

2.4.3.1因噪聲、振動、光、熱、電磁輻射、電離輻射等能量污染造成環(huán)境損害的案件。

2.4.3.2因能量污染致使他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者造成公眾健康損害的案件。

3 生態(tài)保護(hù)類案件

3.1定義

生態(tài)保護(hù)類案件，是指因破壞遺傳（基因）、物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀多樣性以及影響生態(tài)系統(tǒng)功能正常運(yùn)行而產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

3.2劃分標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)保護(hù)類案件包括生物多樣性保護(hù)案件、景觀多樣性保護(hù)案件、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)案件和其他生態(tài)破壞案件。

3.2.1生物多樣性保護(hù)案件，是指對生物（動物、植物、微生物）以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境進(jìn)行司法保護(hù)的案件，包括遺傳（基因）多樣性保護(hù)、物種多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)三類案件。這是生態(tài)保護(hù)類案件中的核心案件。

3.2.2景觀多樣性保護(hù)案件，是指對一定時(shí)空范圍內(nèi)景觀類型和景物品類數(shù)量的豐富性和美觀度進(jìn)行司法保護(hù)的案件。包括自然遺跡保護(hù)案件、人文遺跡保護(hù)案件以及其他景觀多樣性保護(hù)案件。

3.2.3為突出近年來司法對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域治理的服務(wù)保障，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)案件專列一類案件，包括自然保護(hù)地案件、岸線區(qū)域保護(hù)案件等。

3.2.4有的案件同時(shí)構(gòu)成生物多樣性保護(hù)案件、景觀多樣性保護(hù)案件或重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)案件的，根據(jù)具體案件重點(diǎn)保護(hù)的法益、維護(hù)的秩序以及統(tǒng)計(jì)需要?dú)w入對應(yīng)案由。

3.2.5其他生態(tài)破壞案件，是指生物多樣性保護(hù)案件、景觀多樣性保護(hù)案件、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)案件之外的，因外來物種引入、地下水超采、植被破壞、亂捕濫殺、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)等行為導(dǎo)致生物要素的不利改變或者生態(tài)系統(tǒng)功能退化的其他生態(tài)破壞案件。這是生態(tài)保護(hù)類案件中的兜底案件。

3.2.6對訴爭標(biāo)的物及法律關(guān)系以某一層次生物多樣性為行為對象或基礎(chǔ)，但與環(huán)境資源保護(hù)無直接關(guān)聯(lián)的生物技術(shù)合作開發(fā)股權(quán)糾紛、合同糾紛等案件，不納入環(huán)境資源案件統(tǒng)計(jì)范圍。

3.3基本特點(diǎn)

3.3.1 生態(tài)破壞具有易破壞和難修復(fù)的不對稱性，審理此類案件要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先與合理開發(fā)并重的原則。貫徹修復(fù)性理念，立足不同生態(tài)要素的修復(fù)需求，靈活運(yùn)用限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，最大限度運(yùn)用近自然恢復(fù)方法、生態(tài)化技術(shù)確定修復(fù)方案。

3.3.2審理此類案件要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，依據(jù)國家和省級國土空間主體功能區(qū)規(guī)劃，充分考慮影響生態(tài)安全的生態(tài)功能退化區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、生態(tài)良好地區(qū)等不同生態(tài)功能區(qū)劃的生態(tài)承載能力和敏感度，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.3.3生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，審理此類案件要樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，貫徹山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)。此類案件適宜以流域、湖域等生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。

3.4案件類型

3.4.1生物多樣性保護(hù)案件

3.4.1.1涉及生物遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取、開發(fā)、利用及其惠益分享、轉(zhuǎn)基因生物和產(chǎn)品安全案件。

3.4.1.2涉及外來物種入侵防控與動植物微生物物種及其棲息地保護(hù)案件。

3.4.1.3涉及森林、草原、濕地、荒漠、凍原、海洋、河流湖泊、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)案件。

3.4.2景觀多樣性保護(hù)案件

3.4.2.1涉及具有重要科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡保護(hù)案件。

3.4.2.2涉及古跡、建筑群、遺址等人文遺跡保護(hù)案件。

3.4.3重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)案件

3.4.3.1涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地案件。

3.4.3.2涉及湖泊、河道、海洋等岸線區(qū)域保護(hù)案件。

3.4.4因外來物種引入、地下水超采、植被破壞、亂捕濫殺、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)等行為導(dǎo)致生物要素的不利改變或者生態(tài)系統(tǒng)功能退化的其他生態(tài)破壞案件

4 資源開發(fā)利用類案件

4.1定義

資源開發(fā)利用類案件，是指在土地、礦產(chǎn)等各類自然資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)密切相關(guān)的刑事、民事、行政以及公益案件。

4.2劃分標(biāo)準(zhǔn)

資源開發(fā)利用類案件包括自然資源開發(fā)利用案件，侵害通風(fēng)、采光、眺望、景觀等環(huán)境權(quán)益案件等案件。

4.2.1自然資源開發(fā)利用案件，限于與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的自然資源確權(quán)登記、權(quán)屬爭議、開發(fā)利用等案件。

4.2.2侵害通風(fēng)、采光、眺望、景觀等環(huán)境權(quán)益案件，是指因資源開發(fā)利用導(dǎo)致他人或公眾的通風(fēng)、采光、眺望、景觀等環(huán)境權(quán)益受到損害而引發(fā)的案件。這是由自然資源開發(fā)利用所衍生出來的案件。

4.2.3對以某種自然資源為訴爭標(biāo)的物、其法律關(guān)系與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)聯(lián)性不大的合同糾紛（如以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行資源權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的糾紛等）以及土地征收類案件，不納入環(huán)境資源案件統(tǒng)計(jì)范圍。

4.3基本特點(diǎn)

4.3.1審理此類案件要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要，在注重資源權(quán)屬保護(hù)與交易秩序維護(hù)的基礎(chǔ)上，兼顧資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)及修復(fù)，促進(jìn)自然資源的全面節(jié)約、有序開發(fā)、高效利用。一方面，通過裁判盡量避免、減少開發(fā)利用資源對生態(tài)環(huán)境造成破壞；另一方面，開發(fā)利用資源已經(jīng)造成破壞的，應(yīng)判令開發(fā)利用者承擔(dān)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

4.3.2審理此類案件要準(zhǔn)確把握行政監(jiān)管與司法裁判的界限劃分，尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，注意裁判內(nèi)容和方式的強(qiáng)度或者深度，避免以司法裁量權(quán)取代行政裁量權(quán)。妥善處理行政法、民法適用的交叉問題，避免不同審判組織作出矛盾認(rèn)定。

4.3.3審理此類案件要嚴(yán)守資源利用上線，區(qū)分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位分類施策，確定不同的處理思路，適度發(fā)揮司法能動作用，依法認(rèn)定自然資源開發(fā)過程中相關(guān)合同的效力。

4.3.4審理侵害環(huán)境權(quán)益案件，應(yīng)當(dāng)以本規(guī)范規(guī)定的、已經(jīng)形成共識且權(quán)利內(nèi)涵外延較為明確的四種環(huán)境權(quán)益為主，實(shí)踐中可進(jìn)一步探索其他環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

4.4案件類型

4.4.1與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)相關(guān)的土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原、海域、無居民海島等自然資源的資產(chǎn)權(quán)屬登記、權(quán)屬爭議、權(quán)利變動、開發(fā)案件

4.4.2因資源開發(fā)利用導(dǎo)致他人或公眾的通風(fēng)、采光、眺望、景觀等環(huán)境權(quán)益受到損害而引發(fā)的案件

5 氣候變化應(yīng)對類案件

5.1定義

氣候變化應(yīng)對類案件，是指在應(yīng)對因排放溫室氣體、臭氧層損耗物質(zhì)等直接或間接影響氣候變化過程中產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

5.2劃分標(biāo)準(zhǔn)

氣候變化應(yīng)對類案件包括氣候變化減緩類案件和氣候變化適應(yīng)類案件。

5.2.1氣候變化減緩類案件，是指通過發(fā)展可再生能源、提升能源效率、控制臭氧層消耗物質(zhì)、推進(jìn)可持續(xù)交通、管理土地利用變化和林業(yè)等以減少或避免溫室氣候排放的過程中產(chǎn)生的案件。

5.2.2氣候變化適應(yīng)類案件，是指通過發(fā)展政策、規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目和行動中促進(jìn)迅捷和長期的適應(yīng)措施，增強(qiáng)各種能力去更好地適應(yīng)氣候變化，從而降低氣候變化對人身、財(cái)產(chǎn)以及公眾健康帶來的各種損失和影響過程中產(chǎn)生的案件。

5.3基本特點(diǎn)

5.3.1審理此類案件要注重運(yùn)用多種司法裁判手段，促進(jìn)減緩、適應(yīng)兩種應(yīng)對氣候變化手段的落地，推動構(gòu)建國家氣候變化應(yīng)對治理體系。

5.3.2氣候變化應(yīng)對案件具有損害后果復(fù)合性、因果關(guān)系間接性的特點(diǎn)，認(rèn)定行為人是否構(gòu)成侵權(quán)不能簡單套用傳統(tǒng)侵權(quán)訴訟理論，要深入探索研究此類案件的特殊裁判規(guī)則。

5.3.3此類案件與另幾類案件存在競合的，在根據(jù)具體案件重點(diǎn)保護(hù)法益、維護(hù)秩序以及統(tǒng)計(jì)需要?dú)w入對應(yīng)案由的前提下，可以優(yōu)先統(tǒng)計(jì)為本類案件。

5.4案件類型

5.4.1氣候變化減緩類案件

5.4.1.1碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能減排案件。

5.4.1.2碳匯交易案件。

5.4.1.3非法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)案件。

5.4.1.4推進(jìn)可持續(xù)交通、管理土地利用變化及林業(yè)等案件。

5.4.2氣候變化適應(yīng)類案件

5.4.2.1涉及氣候變化的建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)等案件。

5.4.2.2涉及綜合防洪除澇減災(zāi)和氣象災(zāi)害防御工程、治理退化、沙化和堿化草地、治理水土流失、海洋和海平面變化趨勢科學(xué)監(jiān)測等氣候變化應(yīng)對措施的案件。

6 生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件

6.1定義

生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件，是指在利用稅費(fèi)、配額等規(guī)制措施以及第三方治理、環(huán)境容量利用權(quán)、綠色金融等市場機(jī)制，控制生態(tài)環(huán)境退化、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量過程中產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

6.2劃分標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件，包括環(huán)境污染第三方治理案件，環(huán)境資源稅費(fèi)案件，環(huán)境容量利用權(quán)案件和綠色金融案件等案件。

6.2.1環(huán)境污染第三方治理案件，是指政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托第三方環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的案件。

6.2.2環(huán)境資源稅費(fèi)案件，是指國家對環(huán)境污染、生態(tài)破壞、開發(fā)利用資源者征收環(huán)境資源稅或收取費(fèi)用過程中產(chǎn)生的案件。

6.2.3環(huán)境容量利用權(quán)案件，是指對用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)總量指標(biāo)或額度進(jìn)行初始分配及利用產(chǎn)生的案件。

6.2.4 綠色金融案件，是指為支持生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用，對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理，提供綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融服務(wù)而產(chǎn)生的案件。

6.3基本特點(diǎn)

6.3.1 審理此類案件要牢固樹立綠色發(fā)展理念，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)市場化機(jī)制和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)通過市場機(jī)制發(fā)揮預(yù)防、減少污染以及有效修復(fù)的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注公法所賦予的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。

6.3.3審理環(huán)境污染第三方治理案件要依法確定政府、排污企業(yè)、環(huán)境服務(wù)單位的責(zé)任，妥善認(rèn)定污染責(zé)任主體、責(zé)任基礎(chǔ)、責(zé)任大小以及責(zé)任承擔(dān)方式。

6.4案件類型

6.4.1環(huán)境污染第三方治理案件

6.4.1.1環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境損害評估鑒定案件。

6.4.1.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及污染處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營案件。

6.4.1.3環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件。

6.4.2環(huán)境資源稅費(fèi)案件

6.4.3環(huán)境容量利用權(quán)案件

6.4.3.1涉及區(qū)域用能總量控制之下對電力、原煤、蒸汽、天然氣等用能總量指標(biāo)進(jìn)行利用的用能權(quán)交易案件。

6.4.3.2涉及江河、湖泊水量利用的用水權(quán)交易案件。

6.4.3.3涉及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)利用的排污權(quán)交易案件。

6.4.3.4涉及特定范圍內(nèi)碳排放權(quán)或額度利用的碳排放權(quán)交易案件。

6.4.4 涉及環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用的綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融案件。

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