水運(yùn)管〔2021〕313號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)〈小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法〉和〈小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法〉和〈小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法〉的通知》






水運(yùn)管〔2021〕313號(hào)

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，全面完成“十四五”小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目管理，消除安全隱患，提升信息化水平，保障水庫安全運(yùn)行，水利部編制了《小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》和《小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

水利部

2021年10月19日
 

小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法
 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，全面完成“十四五”小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，消除水庫安全隱患，提升安全管理水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型水庫。

第三條 各地應(yīng)建立健全小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制，并逐級(jí)落實(shí)：

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，要將除險(xiǎn)加固工作納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃及河湖長(zhǎng)制管理體系，加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，落實(shí)地方資金投入責(zé)任，對(duì)財(cái)力較弱的市、縣，省級(jí)財(cái)政要適當(dāng)加大補(bǔ)助支持力度。

（二）地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，落實(shí)地方資金投入，組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

（三）地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（四）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目具體實(shí)施，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和工期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

第四條 各地安排小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）區(qū)分輕重緩急。優(yōu)先安排病險(xiǎn)程度重，下游有城鎮(zhèn)、人口密集村屯或重要基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生垮壩失事影響范圍廣、損失大的小型病險(xiǎn)水庫；承擔(dān)供水、灌溉等重要生活、生產(chǎn)保障功能的小型病險(xiǎn)水庫；與水庫下游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后效益顯著的小型病險(xiǎn)水庫。

（二）前期工作充分。優(yōu)先安排前期工作扎實(shí)到位，地方資金落實(shí)，運(yùn)行管護(hù)機(jī)制健全的小型病險(xiǎn)水庫。

（三）支持重點(diǎn)地區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等區(qū)域的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固支持力度。

第五條 各地應(yīng)按照新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，結(jié)合小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)、完善雨水情測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防汛道路、通訊設(shè)備、管理用房等配套管理設(shè)施，增強(qiáng)極端氣候條件下的信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布、水庫大壩險(xiǎn)情防范處置能力。落實(shí)水庫管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)人員，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提升管理水平。


 

第二章 前期工作

第六條 地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量和進(jìn)度管理。

第七條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》，組織有關(guān)單位對(duì)本轄區(qū)所屬小型水庫進(jìn)行安全鑒定。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)鑒定為三類壩的水庫大壩安全鑒定成果核查。安全鑒定成果核查承擔(dān)單位出具的核查意見必須具體指出病險(xiǎn)的內(nèi)容、部位、程度等，明確大壩安全類別。

第八條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)依據(jù)水利部批復(fù)的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施方案，按照項(xiàng)目安排原則編制年度實(shí)施計(jì)劃，并上報(bào)水利部備案后實(shí)施。

經(jīng)備案后的年度實(shí)施計(jì)劃原則上不得變動(dòng)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，如遇水庫需降等、報(bào)廢，應(yīng)在年度實(shí)施計(jì)劃中予以調(diào)整，同時(shí)報(bào)水利部備案。

第九條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見將另行制定后印發(fā)。初步設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)安全鑒定成果及核查意見提出的病險(xiǎn)問題，充分論證除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的合理性，進(jìn)行小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，根據(jù)需要補(bǔ)充開展地質(zhì)勘察、測(cè)量等工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第十條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由地市級(jí)以上地方水行政主管部門進(jìn)行審批。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件實(shí)施備案管理并進(jìn)行抽查。

第十一條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)原則上不能改變?cè)こ桃?guī)模。

除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)除解決安全鑒定存在的病險(xiǎn)問題外，還應(yīng)逐庫復(fù)核解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲流不安全、泄洪能力不足等問題。其中，泄洪能力復(fù)核應(yīng)以保障水庫不垮壩為原則；壩頂路面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；條件允許應(yīng)復(fù)核加大放水設(shè)施的泄流能力。

涉及雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合水利部《小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》要求統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。

第十二條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門審批。任何設(shè)計(jì)變更不得降低工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。


 

第三章 建設(shè)管理

第十三條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。各地可結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理，體現(xiàn)簡(jiǎn)化、高效原則，提升管理實(shí)效。

第十四條 各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項(xiàng)目法人，配備滿足工程建設(shè)需要的管理人員，主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員并具備水利或相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格。

各地可根據(jù)實(shí)際采用集中建設(shè)管理模式，由一個(gè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條 不能按照第十四條要求的條件組建項(xiàng)目法人的，可通過委托代建、項(xiàng)目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量，履行項(xiàng)目法人管理職責(zé)。

第十六條 各地應(yīng)建立和完善對(duì)項(xiàng)目法人的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

第十七條 各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等形式確定項(xiàng)目參建單位。在符合規(guī)定的前提下，可采取多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目打捆方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條 承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)和履職能力，每個(gè)項(xiàng)目選配足額、符合要求的監(jiān)理力量，落實(shí)常駐監(jiān)理人員，按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。有多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的市、縣，可將監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆招標(biāo)確定監(jiān)理單位。

第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)等中標(biāo)單位簽訂合同，加強(qiáng)合同履約管理。各參建單位必須嚴(yán)格依照合同約定，切實(shí)履行合同義務(wù)，承擔(dān)合同責(zé)任。

第二十條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目原則上應(yīng)在項(xiàng)目資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收。

主體工程完工驗(yàn)收合格后，方可蓄水運(yùn)行。

第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》，及時(shí)收集、整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)全過程資料，加強(qiáng)檔案管理，同步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息化，向省級(jí)水行政主管部門匯交立項(xiàng)和驗(yàn)收相關(guān)檔案。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向水庫運(yùn)行管理單位辦理移交手續(xù)，包括工程實(shí)體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等。

 

第四章 質(zhì)量與安全管理

第二十三條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

第二十四條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)等參建單位建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目法人和其他參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工期要求，按照規(guī)定編制施工度汛方案，報(bào)主管部門備案并嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程安全度汛。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫原則上汛期應(yīng)空庫運(yùn)行。

第二十七條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人和其他參建單位按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程建筑物設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目法人和其他參建單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。


 

第五章 資金管理
 

第二十八條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用應(yīng)嚴(yán)格遵守《水利發(fā)展資金管理辦法》，優(yōu)先用于小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目大壩穩(wěn)定、滲流安全、泄洪安全、金屬結(jié)構(gòu)等主體工程建設(shè)。

第二十九條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保如期完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第三十條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金使用管理，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行管理和核算。

第三十一條 項(xiàng)目法人在完成全部建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十二條 地方各級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

 

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織開展監(jiān)督檢查，對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)按照水利部安排實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理。

第三十四條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理臺(tái)賬，逐庫落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，做到加固一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批，并將年度完成情況報(bào)上一級(jí)水行政主管部門。

第三十五條 小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目設(shè)計(jì)、承建、招標(biāo)代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全國(guó)和省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開相關(guān)信用信息。

第三十六條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際把小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施情況納入河湖長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)范圍，完善監(jiān)督考核機(jī)制。水利部對(duì)各地小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核。

第三十七條 各地應(yīng)建立健全小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理和資金使用管理存在的問題及時(shí)督促整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。


 

第七章 附 則

第三十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。






 

小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），全面完成“十四五”小型水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提升信息化管理水平，為落實(shí)水庫預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施提供技術(shù)支撐，保障水庫安全運(yùn)行，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于小型水庫監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。

本辦法所稱監(jiān)測(cè)設(shè)施包括雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，以及監(jiān)測(cè)信息匯集、應(yīng)用和共享的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

第三條 省級(jí)水行政主管部門對(duì)本轄區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，組織編制監(jiān)測(cè)設(shè)施實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，確定實(shí)施項(xiàng)目和內(nèi)容，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督運(yùn)行管理。

第四條 監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因庫制宜、實(shí)用有效、信息共享”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，結(jié)合水庫壩型、規(guī)模、壩高、壩長(zhǎng)、下游影響、通信條件等，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，并做好與已有監(jiān)測(cè)設(shè)施及除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容銜接，避免重復(fù)建設(shè)，建立完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息匯集、應(yīng)用和共享。

第五條 監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金由地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，統(tǒng)籌地方財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券額度，保障監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)范建設(shè)與有效運(yùn)行。

監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)納入水庫工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用范圍。資金使用管理嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

 

第二章 實(shí)施計(jì)劃

第六條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)組織編制監(jiān)測(cè)設(shè)施實(shí)施方案，明確監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、資金安排、工作措施等內(nèi)容。

第七條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)施實(shí)施方案組織編制年度實(shí)施計(jì)劃，按照符合工程實(shí)際、區(qū)別輕重緩急原則，確定年度項(xiàng)目實(shí)施名單、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施配置、資金安排、完成時(shí)限、管護(hù)措施等。

第八條 省級(jí)水行政主管部門將實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)送水利部備案后實(shí)施。


 

第三章 建設(shè)內(nèi)容

第九條 雨水情測(cè)報(bào)要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等，大壩安全監(jiān)測(cè)要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備基本配置要求見附件，各地可結(jié)合實(shí)際工程特點(diǎn)合理配置。

第十條 監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行參照《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（SL61）、《水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL725）、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）等雨水情、大壩安全監(jiān)測(cè)、信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要監(jiān)測(cè)要素應(yīng)滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

有條件地區(qū)可結(jié)合實(shí)際探索采用新技術(shù)、新裝備，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)信息化水平。

第十一條 設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備及通信條件確定，選用具備自動(dòng)測(cè)報(bào)、雙路供電、多種通訊、斷電存儲(chǔ)等功能的產(chǎn)品；測(cè)點(diǎn)編碼應(yīng)符合水利對(duì)象編碼要求。

監(jiān)測(cè)信息應(yīng)以自動(dòng)采集和報(bào)送為主，采用一站多發(fā)方式，向相關(guān)監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)送，有條件的應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警。因特殊原因不能自動(dòng)采集和報(bào)送的應(yīng)落實(shí)人工采集和報(bào)送措施。應(yīng)根據(jù)需要配置衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備，保障極端氣候條件下的信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布能力。

第十二條 建立完善部級(jí)及省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，用于匯集、應(yīng)用監(jiān)測(cè)信息，并與水文、防汛指揮等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省、市、縣水行政主管部門和水庫管理單位統(tǒng)一使用，與部級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)互聯(lián)互通；市、縣級(jí)建立的監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)與省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。


 

第四章 建設(shè)管理

第十三條 省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)管理，體現(xiàn)簡(jiǎn)化、高效原則，提升管理實(shí)效，保障建設(shè)質(zhì)量與安全。

第十四條 各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項(xiàng)目法人，原則上以縣級(jí)以上行政區(qū)為單元組建，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理。

各地可因地制宜，探索采用委托代建、項(xiàng)目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量，參與項(xiàng)目建設(shè)管理。

第十五條 項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位統(tǒng)一編制轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)施布置、設(shè)備選型、埋設(shè)安裝、監(jiān)測(cè)平臺(tái)、運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由地市級(jí)以上水行政主管部門審批，省級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)在遵守有關(guān)規(guī)定前提下，采取集中打捆方式組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選取專業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、售后服務(wù)有保障、符合項(xiàng)目建設(shè)要求的承建單位。

第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量管理保證體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障項(xiàng)目質(zhì)量與安全。

第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照年度實(shí)施計(jì)劃嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度，原則上當(dāng)年項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年完成。

省級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)平臺(tái)開發(fā)與設(shè)施設(shè)備建設(shè)，有條件地區(qū)監(jiān)測(cè)平臺(tái)可先期開發(fā)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)匯集應(yīng)用。

第十九條 監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目完工后，縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)組織完工驗(yàn)收。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督指導(dǎo)。


 

第五章 運(yùn)行管理

第二十條 監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位由縣級(jí)以上地方水行政主管部門確定。鼓勵(lì)采用政府集中購買服務(wù)方式選擇專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)單位開展監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)整編分析。

第二十一條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行維護(hù)崗位職責(zé)，明確信息報(bào)送、日常維護(hù)、檢測(cè)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等要求。

第二十二條 降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監(jiān)測(cè)頻次參照相關(guān)規(guī)范并依據(jù)工程管理實(shí)際需要執(zhí)行，滿足雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和大壩安全管理要求。

當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降水、庫水位明顯變化，蓄水初期、遭遇大洪水、強(qiáng)地震、工程異常等特殊情況時(shí)，應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)和比測(cè)，加強(qiáng)分析研判。

第二十三條 水庫運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織做好監(jiān)測(cè)信息報(bào)送工作，應(yīng)按照監(jiān)測(cè)頻次要求及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息上傳至監(jiān)測(cè)平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)存檔備份與管理。信息報(bào)送按照《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約》（SL/T 783）、《水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信規(guī)約》（SL 651）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的部分另行制定。

遇到緊急情況或重大安全問題，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并落實(shí)安全管理措施。

第二十四條 監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求，組織做好監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常檢查、運(yùn)行維護(hù)和檢測(cè)校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十五條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門每年應(yīng)組織監(jiān)測(cè)資料整編，定期進(jìn)行資料分析，加強(qiáng)分析成果應(yīng)用，其中雨水情整編資料按規(guī)定向有關(guān)水文部門匯交。

第二十六條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行和信息應(yīng)用管理機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行工作要求。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行管理的監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)措施，保障監(jiān)測(cè)平臺(tái)正常運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)信息的作用。

第二十七條 雨水情、大壩安全監(jiān)測(cè)、視頻圖像及其他采集設(shè)備應(yīng)匹配兼容，并具有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)功能。監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)滿足信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，重點(diǎn)采取安全認(rèn)證、傳輸加密、存儲(chǔ)加密、數(shù)據(jù)備份等安全措施，確保信息安全。


 

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織開展監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量成效、運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，實(shí)施精細(xì)化管理，督促項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

第三十條 監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)計(jì)、承建、招標(biāo)代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全國(guó)和省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開相關(guān)信用信息。

第三十一條 各地應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金使用、運(yùn)行維護(hù)等存在的問題及時(shí)督促整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。

 

第七章 附則
 

第三十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。




 

附件：小型水庫監(jiān)測(cè)設(shè) 施設(shè)備基本配置表

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/123046.html

本文關(guān)鍵詞： 水運(yùn)管, 水利部, 加固, 小型, 水庫, 大壩, 安全, 監(jiān)測(cè), 設(shè)施, 建設(shè), 運(yùn)行, 管理辦法, 通知