人社廳發(fā)〔2020〕3號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知》

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知







人社廳發(fā)〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

失業(yè)登記是政府掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況的重要手段，是為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)工作。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）要求，切實(shí)做好失業(yè)登記工作，強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確失業(yè)登記對(duì)象

勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記。本通知所指勞動(dòng)年齡為年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在內(nèi)地（大陸）就業(yè)后失業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)居民）可參照?qǐng)?zhí)行。

二、拓寬失業(yè)登記辦理渠道

各地要采用線下渠道與線上渠道相結(jié)合的方式受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)。線下渠道包括各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合性服務(wù)場(chǎng)所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)（以下統(tǒng)稱公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），以及受縣級(jí)以上人社部門委托承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者失業(yè)登記工作的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。線上渠道包括各地對(duì)外辦理失業(yè)登記服務(wù)的網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信等應(yīng)用平臺(tái)，以及我部依托全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）開(kāi)設(shè)的失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口。尚未開(kāi)通失業(yè)登記線上受理渠道的地區(qū)，要于2020年6月底前開(kāi)通。

三、規(guī)范失業(yè)登記受理審核

勞動(dòng)者持本人有效身份證件，填寫《失業(yè)人員登記表》（表樣見(jiàn)附件1），提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并由本人對(duì)填寫信息真實(shí)性作出書面承諾。其中，內(nèi)地（大陸）居民的有效身份證件指勞動(dòng)者的居民身份證或社會(huì)保障卡；港澳臺(tái)居民的有效身份證件指港澳臺(tái)居民居住證或社會(huì)保障卡、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證。

各地可采取勞動(dòng)者書面承諾的方式，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記，以適當(dāng)方式主動(dòng)反饋辦理結(jié)果。必要時(shí)可對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行審核。其中，個(gè)人身份信息可通過(guò)與社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)比對(duì)核實(shí)；失業(yè)狀況可通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)用工備案等系統(tǒng)比對(duì)核實(shí)。有條件的地區(qū)，可進(jìn)一步通過(guò)公安、民政、工商等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。無(wú)法通過(guò)上述途徑核查的，可采取工作人員調(diào)查方式予以核實(shí)。

四、強(qiáng)化登記失業(yè)人員服務(wù)

各地要打通服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)流程，為登記失業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要主動(dòng)聯(lián)系登記失業(yè)人員，在《失業(yè)人員登記表》記錄信息基礎(chǔ)上，為其提供分級(jí)分類服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實(shí)政策情況。具體服務(wù)包括（但不限于）下列事項(xiàng)：

（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細(xì)了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續(xù)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷條件等信息。

（二）介紹政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單。政策清單應(yīng)包括政策名稱、享受對(duì)象、政策內(nèi)容、申請(qǐng)條件、受理機(jī)構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項(xiàng)目等。

（三）對(duì)有培訓(xùn)就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展求職技巧指導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配崗位信息并回訪求職結(jié)果。

（四）對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)等服務(wù)；對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請(qǐng)。

（五）對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個(gè)性化就業(yè)援助計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，可通過(guò)公益性崗位予以優(yōu)先安置。

（六）對(duì)符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，在主動(dòng)介紹相關(guān)政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同步受理政策申請(qǐng)。

（七）對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放。對(duì)直接到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)的失業(yè)人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)。

五、加強(qiáng)定期聯(lián)系和動(dòng)態(tài)管理

各地要做好登記失業(yè)人員日常服務(wù)，實(shí)時(shí)錄入服務(wù)情況及結(jié)果，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。同時(shí)，鼓勵(lì)登記失業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)信息。要建立定期聯(lián)系制度，通過(guò)信息比對(duì)或工作人員實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，了解勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)情況。對(duì)提供虛假信息騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，納入人社信用體系。

各地要加強(qiáng)失業(yè)登記動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的勞動(dòng)者，注銷其失業(yè)登記，并以適當(dāng)方式予以告知（移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無(wú)法取得聯(lián)系的除外）：

（一）超出登記年齡：已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

（二）處于就業(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或招聘的；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。

（三）終止就業(yè)要求：入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外的；完全喪失勞動(dòng)能力的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；死亡的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；連續(xù)6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的。

（四）各地確定的其他情形。

六、強(qiáng)化失業(yè)登記信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

各地要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全失業(yè)登記服務(wù)管理功能，推進(jìn)社會(huì)保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為失業(yè)登記服務(wù)全程信息化提供支撐。要按照就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，將常住地為城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)范圍，并加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性校驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)登記失業(yè)人員數(shù)據(jù)從信息系統(tǒng)中直接生成。要按照全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度要求，按期報(bào)送全部失業(yè)登記信息，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)各地市數(shù)據(jù)上報(bào)情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。

七、做好與失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口的對(duì)接

各地要按照《全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)失業(yè)登記服務(wù)對(duì)接方案》（附件3），做好本地公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)與失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口的對(duì)接，于2020年6月底前完成聯(lián)調(diào)測(cè)試工作。自2020年7月1日起，失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口將受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)，并按照登記失業(yè)地將勞動(dòng)者申請(qǐng)轉(zhuǎn)交各地辦理。各地要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，并將審核結(jié)果信息（包括依托本地服務(wù)平臺(tái)受理的失業(yè)登記）實(shí)時(shí)同步至人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便勞動(dòng)者在線查詢相關(guān)信息。各地要全面梳理本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單（附件4），在人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，供勞動(dòng)者查詢失業(yè)登記辦理情況，咨詢相關(guān)政策服務(wù)。

八、加強(qiáng)組織保障

失業(yè)登記是做好穩(wěn)就業(yè)工作的重要措施，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益。各地要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不予受理。要著力加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立人社部門內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，逐步打通與工商、公安、民政等部門之間的信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息、互認(rèn)證明材料。要加大對(duì)勞動(dòng)者的政策服務(wù)宣傳力度，公開(kāi)線下服務(wù)機(jī)構(gòu)和線上服務(wù)途徑以及失業(yè)登記流程等信息，做好與12333等咨詢服務(wù)渠道的銜接，讓符合條件的勞動(dòng)者及時(shí)得到政府政策服務(wù)幫扶。我部將適時(shí)通報(bào)各地與人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接滯后、服務(wù)響應(yīng)逾期、反饋數(shù)據(jù)不準(zhǔn)及更新不及時(shí)等情況，并將失業(yè)登記服務(wù)情況納入就業(yè)工作考核，與資金分配掛鉤，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）于2020年2月10日前將責(zé)任單位和聯(lián)系方式及本地公共就業(yè)信息系統(tǒng)部署層級(jí)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息清單報(bào)我部就業(yè)促進(jìn)司。已開(kāi)通線上失業(yè)登記服務(wù)的地方，將服務(wù)網(wǎng)址、系統(tǒng)名稱、辦理流程等信息一并報(bào)送。各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告部就業(yè)促進(jìn)司。




附件：

1.失業(yè)人員登記表

2.失業(yè)登記工作流程圖

3.全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)失業(yè)登記服務(wù)對(duì)接方案

4.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單






 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2020年1月13日
 

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