法發(fā)〔2010〕43號(hào)《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》（2021年修訂版全文）

人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定





法發(fā)〔2010〕43號(hào)

依據(jù)2021年3月24日發(fā)布的：法發(fā)〔2021〕12號(hào)《最高人民法院關(guān)于對(duì)部分規(guī)范性文件予以修改或廢止的通知》修訂，本文為修訂后的版本。

為加強(qiáng)上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的監(jiān)督，完善司法巡查制度，規(guī)范司法巡查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》和《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第一條 司法巡查是上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行巡回檢查的內(nèi)部監(jiān)督制度。

第二條 司法巡查工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持司法為民、從嚴(yán)治院，維護(hù)司法公正和司法廉潔，保證黨的路線方針政策且絮絮律法規(guī)及最高人民法院重大決策部署的貫徹落實(shí)。

第三條 司法巡查工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、客觀公正、依靠群眾的原則。

第四條 最高人民法院、各高級(jí)、中級(jí)人民法院可明確本院相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展司法巡查工作。

第五條 根據(jù)工作需要，高級(jí)人民法院可直接對(duì)中級(jí)人民法院所轄基層人民法院進(jìn)行司法巡查。

第六條 司法巡查的相關(guān)工作應(yīng)明確人員負(fù)責(zé)。

第七條 根據(jù)本院黨組決定，司法巡查工作辦公室負(fù)責(zé)組建若干司法巡查組，具體承擔(dān)對(duì)下一級(jí)人民法院開展司法巡查的任務(wù)。

第八條 司法巡查組設(shè)正、副組長(zhǎng)各一名，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。

司法巡查組組長(zhǎng)可以由本院退休的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，也可以由下一級(jí)人民法院退休的院長(zhǎng)擔(dān)任;副組長(zhǎng)可以由司法巡查工作辦公室主任或者副主任擔(dān)任，也可以由本院其他中層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

司法巡查組其他工作人員從司法巡查工作辦公室及本院其他內(nèi)設(shè)部門中抽調(diào)，必要時(shí)也可以從下級(jí)人民法院臨時(shí)借調(diào)。

第九條 司法巡查工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能夠堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)人民法院和本院黨組的決策部署;

（二）堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，遵紀(jì)守法，嚴(yán)守秘密;

（三）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，熟悉人民法院工作;

（四）具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平、調(diào)查研究能力和文字綜合能力;

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

第十條 司法巡查工作辦公室具有下列職責(zé):

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)人民法院和本院黨組有關(guān)司法巡查工作的決議決定，向本院黨組報(bào)告司法巡查工作情況;

 （二）制定司法巡查年度計(jì)劃和司法巡查工作方案，研究處理 與司法巡查相關(guān)的工作事項(xiàng);

（三）組織開展司法巡查，研究提出擬向被巡查人民法院反饋的意見建議; （四）督促被巡查人民法院落實(shí)司法巡查反饋意見，推動(dòng)司法巡查結(jié)果的運(yùn)用;

（五）聽取下級(jí)人民法院對(duì)本院工作的意見建議，并向本院相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá);

（六）承擔(dān)有關(guān)司法巡查的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等工作;

（七）辦理本院黨組交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條 司法巡查組對(duì)被巡查人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:

（一）貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)人民法院決策部署的情況;

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅(jiān)持勤政廉政的情況;

（三）執(zhí)行民主集中制的情況;

（四）選拔任用干部的情況;

（五）涉及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的其他有關(guān)情況。

第十二條 司法巡查組對(duì)被巡查人民法院加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)建設(shè)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:

（一）在執(zhí)法辦案工作中執(zhí)行國(guó)家法律和上級(jí)人民法院決議決定的情況;

（二）在執(zhí)法辦案工作中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的情況;

（三）在執(zhí)法辦案工作中破解工作難題、化解社會(huì)矛盾的情況;

（四）在執(zhí)法辦案工作中落實(shí)利民便民措施的情況;

（五）在執(zhí)法辦案工作中創(chuàng)新審判管理機(jī)制、提高辦案工作質(zhì)效、確保公正高效司法的情況;

（六）涉及司法業(yè)務(wù)建設(shè)的其他有關(guān)情況。

第十三條 司法巡查組對(duì)被巡查人民法院加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:

（一）組織開展專題教育活動(dòng)、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的情況;

（二）組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的情況;

（三）構(gòu)建人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 的情況;

（四）糾正損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風(fēng)、加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)的情況;

（五）完善司法保障、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的情況;

（六）涉及司法隊(duì)伍建設(shè)的其他有關(guān)情況。

第十四條 司法巡查工作辦公室在組織開展司法巡查前，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）對(duì)本次巡查的對(duì)象、時(shí)間及司法巡查組組成人員提出建議意見，擬定司法巡查工作方案，報(bào)本院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

 （二）與被巡查人民法院聯(lián)系，發(fā)送書面通知及司法巡查工作方案，協(xié)調(diào)安排司法巡查組進(jìn)駐事宜;

（三）向本院相關(guān)部門了解被巡查人民法院的有關(guān)情況、征求 對(duì)被巡查人民法院的意見;

（四〉將司法巡查組組成人員名單送本院政工部門履行邀請(qǐng)、抽調(diào)、借調(diào)手續(xù);

（五）對(duì)司法巡查組成員進(jìn)行行前培訓(xùn)。

第十五條 司法巡查組進(jìn)駐被巡查人民法院時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好下列工作:

（一）向被巡查人民法院同級(jí)黨委和被巡查人民法院黨組通報(bào)情況;

（二）在被巡查人民法院召開全院干警大會(huì)，會(huì)同被巡查人民法院對(duì)配合開展司法巡查進(jìn)行動(dòng)員;

（三）向被巡查人民法院的干警及其所轄人民法院、人民法庭公布司法巡查組的聯(lián)系電話，在被巡查人民法院設(shè)置意見箱。

第十六條 司法巡查組在司法巡查中，主要采取下列工作方式:

（一）聽取被巡查人民法院黨組的工作匯報(bào)及相關(guān)部門的專題匯報(bào);

（二）根據(jù)工作需要列席被巡查人民法院黨組民主生活會(huì)等相關(guān)會(huì)議；

（三）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

（四）對(duì)被巡查人民法院黨組及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)被巡查人民法院的工作成效進(jìn)行問卷調(diào)查;

（五）與被巡查人民法院黨組成員和其他工作人員個(gè)別談話;

（六）走訪當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位，被巡查人民法院所轄人民法院、人民法庭;

（七）對(duì)被巡查人民法院及其所轄人民法院、人民法庭進(jìn)行暗訪檢查;

（八）對(duì)被巡查人民法院存在的突出問題進(jìn)行調(diào)查剖析;

（九）召開各類人員座談會(huì);

（十）受理反映被巡查人民法院及其黨組成員有關(guān)問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪。

第十七條 司法巡查組不得干預(yù)被巡查人民法院的正常工 作，不得過問被巡查人民法院正在辦理的案件，不得直接查辦違紀(jì)違法案件。

第十八條 司法巡查組對(duì)被巡查人民法院及其所轄人民法院、人民法庭存在的群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定、能夠及時(shí)糾正的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)成被巡查人民法院或者存在問題的人民法院、人民法庭予以糾正。

第十九條 司法巡查工作結(jié)束后，司法巡查組應(yīng)當(dāng)向本院黨 組提交司法巡查工作報(bào)告司法巡查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

（一）開展司法巡查工作的基本情況；

（二）對(duì)被巡查人民法院黨組及其成員的總體評(píng)價(jià)及民主測(cè)評(píng)結(jié)果;

（三）對(duì)被巡查人民法院工作的總體評(píng)價(jià)及問卷調(diào)查結(jié)果;

（四）通過司法巡查了解掌握的主要問題;

（五）擬向被巡查人民法院反饋的意見建議;

（六）被巡查人民法院對(duì)本院工作的意見建議。

第二十條 司法巡查工作報(bào)告經(jīng)本院黨組審議通過后，司法 巡查組應(yīng)當(dāng)做好下列工作:

（一）向被巡查人民法院同級(jí)黨委通報(bào)司法巡查結(jié)果;

（二）向被巡查人民法院黨組反饋司法巡查意見;

（三）向被巡查人民法院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別反饋干警對(duì)被巡查人民法院黨組成員的評(píng)價(jià)意見及民主測(cè)評(píng)結(jié)果;

（四）向被巡查人民法院黨組成員個(gè)別反饋干警對(duì)其本人的評(píng)價(jià)意見及民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

第二十一條 受本院黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門、政工部門的委托，司法巡查組可以在向被巡查人民法院黨組成員個(gè)別反饋干警意見的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行提醒談話。

第二十二條 被巡查人民法院應(yīng)當(dāng)自收到司法巡查組反饋意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將整改方案報(bào)送上一級(jí)人民法院司法巡查工作辦公室;自整改方案報(bào)送之日起6個(gè)月內(nèi)，將整改工作落實(shí)情況報(bào)告報(bào)送上一級(jí)人民法院司法巡查工作辦公室。

司法巡查工作辦公室收到被巡查人民法院的整改方案和整改工作落實(shí)情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十三條 司法巡查衛(wèi)作辦公室和司法巡查組應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過聽取整改情況匯報(bào)、組織整改滿意度測(cè)評(píng)、進(jìn)行回訪談話、開展明察暗訪等方式，對(duì)被巡查人民法院的整改工作落實(shí)情況進(jìn)行回訪，并將回訪情況向本院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十四條 司法巡查工作辦公室應(yīng)當(dāng)把司法巡查結(jié)果及整改情況通報(bào)本院政工部門，政工部門應(yīng)當(dāng)將其作為對(duì)下一級(jí)人民法院及下一級(jí)人民法院黨組成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、職務(wù)任免的重要依據(jù)。

第二十五條 司法巡查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)涉及司法巡查工作的重要事項(xiàng)和重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過司法巡查工作辦公室向本院黨組請(qǐng)示匯報(bào)。

第二十六條 對(duì)司法巡查中了解掌握的下列重大問題，司法 巡查組應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，通過司法巡查工作辦公室報(bào)送本院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)審閱:

（一）涉及重大司法政策調(diào)整、司法體制改革的問題;

（二）涉及被巡查人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)違反民主集中制原則的問題;

（三）涉及被巡查人民法院黨組成員違反廉潔自律規(guī)定、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題;

（四）涉及群眾切身利益、影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展穩(wěn)定大局的問題;

（五）其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的重大問題。

第二十七條 對(duì)本院黨組根據(jù)司法巡查結(jié)果決定的相關(guān)事項(xiàng)，司法巡查工作辦公室應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限和歸口管理的原則，移送本院相關(guān)部門或者被巡查人民法院辦理。本院各相關(guān)部門或者被巡查人民法院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限將辦理結(jié)果書面反饋司法巡查工作辦公室。司法巡查工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總相關(guān)情況并向本院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十八條 司法巡查組收到反映干警違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)通過司法巡查工作辦公室移送本院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。信訪舉報(bào)材料的內(nèi)容不涉及干警違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)通過司法巡查工作辦公室移送本院相關(guān)部門或者被巡查人民法院處理。

第二十九條 司法巡查工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

（一）疏于職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)了解的情況未了解、應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)未報(bào)告的;

（二）泄露司法巡查工作秘密的;

（三）在司法巡查中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的;

（四）利用司法巡查工作便利為他人謀取不正當(dāng)利益的;

（五）利用司法巡查工作便利謀取私利的;

（六）其他違反司法巡查工作紀(jì)律行為的。

第三十條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受司法巡查組的監(jiān)督，積極配合司法巡查組開展工作，如實(shí)向司法巡查組反映情況。

第三十一條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)司法巡查工作人員有違反本規(guī)定第二十九條所列行為的，可以向其所在人民法院的黨組、司法巡查工作辦公室或者紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。

第三十二條 被巡查人民法院及其所轄人民法院工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)氣調(diào)整工作崗位等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

（一）不按照要求向司法巡查組提供相關(guān)情況或者文件資料的;

（二）向司法巡查組提供虛假情況的;

（三）指使有關(guān)單位、部門及其工作人員阻撓司法巡查工作的;

（四）拒不糾正存在的問題，或者不按照要求對(duì)存在的問題進(jìn)行整改的;

（五）其他干擾司法巡查工作行為的。

第三十三條 各高級(jí)、中級(jí)人民法院可以結(jié)合實(shí)際，依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)人民法院司法巡查工作辦公室備案。

第三十四條 解放軍軍事法院可以參照本規(guī)定開展司法巡查工作。

第三十五條 本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān) 于巡視工作的暫行辦法》同時(shí)廢止。

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