《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和哥斯達黎加共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》海關(guān)總署令第202號

海關(guān)總署令第202號

《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和哥斯達黎加共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2011年7月30日經(jīng)海關(guān)總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。
 

署長  于廣洲

二〇一一年七月三十日

《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和哥斯達黎加共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》

第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和哥斯達黎加共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中哥自貿(mào)協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與哥斯達黎加的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中哥自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國與哥斯達黎加之間的《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

第三條 從哥斯達黎加直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為哥斯達黎加，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中哥自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）哥斯達黎加完全獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在哥斯達黎加境內(nèi)全部使用符合本辦法規(guī)定的中國或者哥斯達黎加原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

（三）在哥斯達黎加境內(nèi)非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、特定加工工序等要求的。

《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。

第四條 本辦法第三條第（一）項所述“在哥斯達黎加完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在哥斯達黎加境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；

（二）在哥斯達黎加境內(nèi)從活動物中獲得的貨物；

（三）在哥斯達黎加境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物及植物產(chǎn)品；

（四）在哥斯達黎加境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、耕種或者捕獲獲得的貨物；

（五）從哥斯達黎加領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土提取或者得到的礦物質(zhì)，以及不包括在上述第（一）項至第（四）項內(nèi)的其他天然資源；

（六）在哥斯達黎加領(lǐng)海以外的水域、海床或者海床底土提取的貨物，只要哥斯達黎加根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法，有權(quán)開發(fā)上述水域、海床或者海床底土；

（七）在哥斯達黎加的領(lǐng)?；蛘邔俳?jīng)濟區(qū)捕撈獲得的魚類及其他產(chǎn)品；

（八）在哥斯達黎加注冊或者登記，并懸掛其國旗的船舶在公海捕撈獲得的魚類及其他產(chǎn)品；

（九）在哥斯達黎加注冊或者登記，并懸掛其國旗的加工船上，完全用上述第（七）項、第（八）項所述貨物加工、制造的貨物；

（十）在哥斯達黎加境內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的、僅適用于原材料回收的廢碎料；或者在哥斯達黎加境內(nèi)收集的、僅適用于原材料回收的廢舊物品；

（十一）在哥斯達黎加境內(nèi)完全從上述第（一）項至第（十）項所列貨物獲得或者生產(chǎn)的貨物。

第五條 《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物在生產(chǎn)過程中使用了非原產(chǎn)材料，非原產(chǎn)材料的稅則號列與進口貨物的稅則號列不同，從非原產(chǎn)材料到進口貨物的稅則歸類改變符合《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應的稅則歸類改變標準的，該進口貨物應當視為原產(chǎn)于哥斯達黎加的貨物。

第六條 在哥斯達黎加境內(nèi)，使用非哥斯達黎加原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應的區(qū)域價值成分標準的，應當視為原產(chǎn)于哥斯達黎加的貨物。

本條第一款中的區(qū)域價值成分應當按照下列方法計算：

其中，“貨物價格”是指按照《海關(guān)估價協(xié)定》規(guī)定，在貨物船上交貨價格（FOB）基礎上經(jīng)過調(diào)整的價格。“非原產(chǎn)材料價格”是指非哥斯達黎加原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF），不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料的價值。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在哥斯達黎加境內(nèi)為該材料實付或者應付的價格，計入非原產(chǎn)材料價格。非原產(chǎn)材料由貨物生產(chǎn)商在哥斯達黎加境內(nèi)獲得的，從供應商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保費、包裝費及任何其他費用均不計入非原產(chǎn)材料價格。

本條規(guī)定中貨物價格和非原產(chǎn)材料價格的計算應當符合《海關(guān)估價協(xié)定》。

第七條 在哥斯達黎加境內(nèi)，使用非哥斯達黎加原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，其制造、加工工序符合《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應的特定加工工序標準的，應當視為原產(chǎn)于哥斯達黎加的貨物。

第八條 原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在哥斯達黎加境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物的組成部分的，該貨物或者材料應當視為原產(chǎn)于哥斯達黎加境內(nèi)。

第九條 適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的非哥斯達黎加原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標準，但是上述非哥斯達黎加原產(chǎn)材料按照第六條規(guī)定確定的價格不超過該貨物船上交貨價格10%，并且貨物符合本辦法所有其他適用規(guī)定的，應當視為原產(chǎn)于哥斯達黎加的貨物。

第十條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：

（一）為確保貨物在運輸或者貯存期間處于良好狀態(tài)而進行的處理；

（二）貨物的拆解和簡單組裝；

（三）以銷售或者展示為目的的包裝、拆包或者重新打包等處理；

（四）動物屠宰。

第十一條 屬于《稅則》歸類總規(guī)則三所規(guī)定的成套貨物，其中全部貨物均原產(chǎn)于哥斯達黎加的，該成套貨物即為原產(chǎn)于哥斯達黎加；其中部分貨物非原產(chǎn)于哥斯達黎加，但是按照本辦法第六條確定的價格不超過該成套貨物價格15%的，該成套貨物仍應視為原產(chǎn)于哥斯達黎加。

第十二條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料和容器的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非原產(chǎn)材料價格予以計算。

第十三條 適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進口的附件、備件或者工具，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，在計算區(qū)域價值成分時，與該貨物一起申報進口的附件、備件或者工具的價格應當納入原產(chǎn)材料價格或者非原產(chǎn)材料價格予以計算。

本條第一款與第二款所述附件、備件或者工具的數(shù)量與價格應當在合理范圍之內(nèi)。

第十四條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用，但本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；

（二）用于測試或者檢驗貨物的設備、裝置及用品；

（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設備及用品；

（四）工具、模具及型模；

（五）用于維護設備和建筑的備件及材料；

（六）在生產(chǎn)中使用或者用于運行設備和維護廠房建筑的潤滑油、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

（七）在貨物生產(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物組成成分，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。

第十五條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同、在商業(yè)上可以互換的貨物或者材料，應當通過下列方法加以區(qū)分：

（一）貨物或者材料的物理分離；

（二）出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。該庫存管理方法應當在整個財政年度內(nèi)連續(xù)使用。

第十六條 本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物從哥斯達黎加直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、哥斯達黎加以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。

原產(chǎn)于哥斯達黎加的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在運輸途中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：

（一）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；

（二）未進入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費；

（三）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，未做除裝卸、重新包裝或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（四）處于這些國家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下。

本條第二款規(guī)定的情況下，相關(guān)貨物進入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過3個月。

第十七條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》（以下簡稱《進口報關(guān)單》），申明適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：

（一）由哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件1）。

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。

貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的，應當提交在哥斯達黎加境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及證明貨物符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的相關(guān)文件；貨物在其他國家或者地區(qū)境內(nèi)臨時儲存的，還應提交該國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件。

貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人未提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進口貨物是否具備哥斯達黎加原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，其申報進口的貨物不適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。收貨人或者其代理人在貨物征稅放行后向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書的，已征稅款不予調(diào)整。

第十八條 原產(chǎn)地申報為哥斯達黎加的進口貨物，收貨人或者其代理人在申報進口時未提交原產(chǎn)地證書的，應當在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該進口貨物是否具備哥斯達黎加原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件2）。

進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備哥斯達黎加原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，海關(guān)可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關(guān)統(tǒng)計。

第十九條 同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自收取保證金之日起3個月內(nèi)，向海關(guān)申請退還保證金：

（一）進口時已就進口貨物具備哥斯達黎加原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，申明適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；

（二）提交有效原產(chǎn)地證書以及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件。

經(jīng)海關(guān)批準，本條第一款規(guī)定的擔保期限可以延長，但最長不得超過1年。

自繳納保證金之日起3個月內(nèi)或者經(jīng)海關(guān)批準延長的擔保期限內(nèi)，進口貨物收貨人或者其代理人未提出退還保證金申請的，海關(guān)應當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應修改。

第二十條 原產(chǎn)于哥斯達黎加的進口貨物，經(jīng)海關(guān)依法審定的完稅價格不超過600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書。進口貨物收貨人應當同時按照《中哥自貿(mào)協(xié)定》的要求就進口貨物具備原產(chǎn)資格進行書面聲明。

為規(guī)避本辦法規(guī)定，一次或者多次進口貨物的，不適用前款規(guī)定。

第二十一條 具有下列情形之一的，該進口貨物不適用《中哥自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十六條規(guī)定的；

（二）貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人沒有向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就進口貨物具備哥斯達黎加原產(chǎn)資格進行補充申報的；

（三）哥斯達黎加未將授權(quán)機構(gòu)名稱、原產(chǎn)地證書安全特征或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的；

（四）原產(chǎn)地證書未正確填寫，或者原產(chǎn)地證書所使用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致的；

（五）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他證明文件所列信息不符的；

（六）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與實際進口貨物不符的；

（七）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒有在《中哥自貿(mào)協(xié)定》規(guī)定的期限內(nèi)收到進口貨物收貨人或者其代理人、哥斯達黎加出口商或者生產(chǎn)商就進口貨物原產(chǎn)資格提供的補充信息的；

（八）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒有在《中哥自貿(mào)協(xié)定》規(guī)定的期限內(nèi)收到哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)的核查反饋結(jié)果，或者反饋結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；

（九）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。

第二十二條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應當同時符合下列條件：

（一）由哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；

（二）符合本辦法附件1所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；

（三）含有包括哥斯達黎加通知中國海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征；

（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物；

（五）僅有一份正本，并且具有不重復的原產(chǎn)地證書編號；

（六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)。

第二十三條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。

第二十四條 具有下列情形之一的，原產(chǎn)地證書可以自貨物出口之日起12個月內(nèi)予以補發(fā)：

（一）由于不可抗力沒有在出口前或者出口時簽發(fā)原產(chǎn)地證書的；

（二）哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)確信已簽發(fā)原產(chǎn)地證書，但由于技術(shù)原因，原產(chǎn)地證書在進口時未被接受的。

補發(fā)的原產(chǎn)地證書應注明“補發(fā)”字樣。本條第一款第（一）項情形下，補發(fā)證書自貨物實際出口之日起12個月內(nèi)有效；第一款第（二）項情形下，補發(fā)證書的有效期應當與原證書的有效期一致。

第二十五條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求進口貨物的出口商或者制造商向哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)注明“經(jīng)核準的真實副本”字樣的原產(chǎn)地證書副本。

經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。

第二十六條 海關(guān)對《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實性，相關(guān)進口貨物是否原產(chǎn)于哥斯達黎加，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進行核實：

（一）書面要求進口貨物的收貨人或者其代理人提供補充信息；

（二）書面要求哥斯達黎加境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息；

（三）要求哥斯達黎加授權(quán)機構(gòu)對貨物原產(chǎn)地進行核查；

（四）與哥斯達黎加海關(guān)商定的其他程序。

在等待核查結(jié)果期間，依照進口貨物收貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并且按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。核查完畢后，海關(guān)應當根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理保證金退還手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當作相應修改。

進口貨物屬于國家禁止或者限制進口貨物，或者存在瞞騙嫌疑的，海關(guān)在原產(chǎn)地證書核實完畢前不得放行貨物。

第二十七條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復印件。

第二十八條 《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

第二十九條 進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請《中哥自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。

第三十條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第三十一條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

“材料”，是指在生產(chǎn)另一貨物過程中所使用的貨物，包括任何組分、成分、組件、原材料、零件或者部件；

“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括但不限于貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；

“公認的會計原則”，是指在中國或者哥斯達黎加境內(nèi)有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負債、信息披露以及編制財務報表方面的公認的一致意見或者實質(zhì)性權(quán)威支持。公認會計原則既包括普遍適用的概括性指導原則，也包括詳細的標準、慣例以及程序；

“可互換材料或者貨物”，是指為其性質(zhì)實質(zhì)相同、在商業(yè)上可以互換的貨物或者材料。

第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。

附件

1.原產(chǎn)地證書.doc

2.原產(chǎn)資格聲明.doc

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