國衛(wèi)辦流管發(fā)〔2017〕21號(hào)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作評(píng)估方案的通知》

國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作評(píng)估方案的通知

國衛(wèi)辦流管發(fā)〔2017〕21號(hào)

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：

按照《“十三五”全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理規(guī)劃》要求，強(qiáng)化評(píng)估對(duì)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，我委制定了《流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作評(píng)估方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

聯(lián)系人：劉晶晶

聯(lián)系電話：（010）62030885、62030806（傳真）
 

 

國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2017年6月23日

 

流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作評(píng)估方案

 

 

為貫徹全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《“十三五”全國流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理規(guī)劃》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理要求，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，強(qiáng)化流入地在提供和落實(shí)基本公共服務(wù)方面的責(zé)任，客觀真實(shí)地反映流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，發(fā)揮評(píng)估對(duì)工作導(dǎo)向和促進(jìn)作用，推動(dòng)流動(dòng)人口公平可及、系統(tǒng)連續(xù)地獲得基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，制定本方案。

一、評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)估對(duì)象。國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)各?。▍^(qū)、市）和流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行評(píng)估。省級(jí)及以下可參照國家評(píng)估方案對(duì)下一級(jí)流入人口較多的轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行評(píng)估。

（二）評(píng)估內(nèi)容和權(quán)重。重點(diǎn)是流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)落實(shí)情況，包括投入、過程和結(jié)果三部分。

1.投入。評(píng)估各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門的制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入保障、人力資源建設(shè)、信息化建設(shè)等情況，反映流動(dòng)人口獲得基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的公平性。

2.過程。評(píng)估各地落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)情況，反映流動(dòng)人口獲得基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的可及性。其中，各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的流動(dòng)人口服務(wù)對(duì)象界定與《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》規(guī)定一致。

3.結(jié)果。評(píng)估流動(dòng)人口健康管理的效果、健康素養(yǎng)、滿意度等情況，反映流動(dòng)人口利用基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的效果。

（三）權(quán)重設(shè)置和指標(biāo)分類。投入、過程和結(jié)果三部分權(quán)重分別為40%、35%和25%（評(píng)估指標(biāo)體系具體見附件）。

根據(jù)當(dāng)前流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的開展情況，將指標(biāo)分為約束性或預(yù)期性、近期或長期指標(biāo)。約束性指標(biāo)有相應(yīng)的評(píng)估要求；預(yù)期性指標(biāo)為倡導(dǎo)性指標(biāo)，可作為加分項(xiàng)目。近期指標(biāo)為“十三五”期末需要完成和評(píng)估的指標(biāo)；長期指標(biāo)是指相應(yīng)任務(wù)“十三五”期間不做硬性要求，隨工作的推進(jìn)，到2030年應(yīng)落實(shí)的任務(wù)。

二、評(píng)估方式

（一）自評(píng)與評(píng)估。各地按照評(píng)估指標(biāo)組織自評(píng)工作。國家衛(wèi)生計(jì)生委組織對(duì)各省和流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市的評(píng)估，并根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)地方自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估（復(fù)核）。

省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門可根據(jù)國家評(píng)估方案，分級(jí)組織對(duì)下一級(jí)流入人口較多的轄區(qū)單位的評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。積極推進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制的建立。

（二）抽查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估范圍。國家對(duì)省級(jí)的年度抽查復(fù)核覆蓋不少于5%的?。▍^(qū)、市）（2-3個(gè)）及5%的重點(diǎn)聯(lián)系城市（5-6個(gè)）。

（三）實(shí)施步驟。

1.確定年度評(píng)估重點(diǎn)。原則上，每年的評(píng)估內(nèi)容都有側(cè)重，國家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)工作需要選定年度重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。

2.各地自評(píng)。各省和重點(diǎn)聯(lián)系城市每年按要求提交自評(píng)估報(bào)告。

3.抽查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估準(zhǔn)備。每年抽取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估點(diǎn)，組建評(píng)估隊(duì)伍，組織評(píng)估前培訓(xùn)。

4.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估一般采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、問卷調(diào)查、訪談等形式進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估前通知被評(píng)估地區(qū)和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備相關(guān)文件、報(bào)告等材料。現(xiàn)場(chǎng)聽取被評(píng)估地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的工作進(jìn)展匯報(bào)，查閱和收集有關(guān)文件、數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料，并依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

（四）分析和總結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)束后，匯總、分析評(píng)估數(shù)據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告，反饋評(píng)估結(jié)果。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地衛(wèi)生計(jì)生部門要重視流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)評(píng)估工作，將其納入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)部門內(nèi)部和有關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作，逐步建立健全多部門（單位、機(jī)構(gòu)）參與的評(píng)估機(jī)制。

（二）做好評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各地要實(shí)行評(píng)估結(jié)果通報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送評(píng)估結(jié)果，并向被評(píng)估地區(qū)或機(jī)構(gòu)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。國家衛(wèi)生計(jì)生委向各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)國家級(jí)評(píng)估結(jié)果。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，采取有效解決措施，切實(shí)發(fā)揮評(píng)估對(duì)工作的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。

 

附件：流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作評(píng)估指標(biāo)體系

 

 

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