工信廳通信函〔2017〕375號(hào)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年汛期通信建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2017年汛期通信建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知

工信廳通信函〔2017〕375號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位：

近年來我國暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)安全生產(chǎn)影響較大。2017年6月10日，四川省華鎣市一通信鐵塔基坑作業(yè)點(diǎn)因連日暴雨，在施工過程中發(fā)生事故，致4人死亡，事故詳細(xì)原因仍在調(diào)查之中。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，始終把人民群眾的生命安全放在首位。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)水平。要對(duì)本地區(qū)自然災(zāi)害引發(fā)建設(shè)工程安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析評(píng)估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域和環(huán)節(jié)，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施。

二、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。汛期洪水、滑坡、垮塌和泥石流等危險(xiǎn)及有限空間有毒有害氣體積聚隱患增多，工程施工難度和危險(xiǎn)增大。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，及時(shí)了解氣象災(zāi)害預(yù)警信息，充分考慮極端天氣對(duì)工程建設(shè)的影響，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為，施工現(xiàn)場必須由安全生產(chǎn)考核合格的人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。有限空間作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要按規(guī)定采取防范應(yīng)對(duì)措施。雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，要落實(shí)對(duì)塔吊等大型起重機(jī)械防風(fēng)抗滑等相關(guān)措施。井下、高空、用電作業(yè)時(shí)，必須配備有害氣體探測儀、防護(hù)繩、防觸電等用具。

三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查。各企業(yè)要針對(duì)在建工程全面開展隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬，制定整改方案并逐一落實(shí)，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。要建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。各通信管理局要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場的抽查力度，特別是對(duì)施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等防汛防火重點(diǎn)部位，對(duì)通信線路人井內(nèi)施工、架空桿路及鐵塔施工等安全事故易發(fā)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要限期整改，跟蹤落實(shí)。

四、嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按要求向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地通信管理局報(bào)告。通信管理局要按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)跟蹤事故救援進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)處理決定。

請(qǐng)各省（區(qū)、市）通信管理局、各電信企業(yè)總部于2017年7月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理情況報(bào)部（信息通信發(fā)展司）。
 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年6月22日

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