交辦財審〔2017〕97號《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村客運和出租車油價補助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村客運和出租車油價補助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項的通知

交辦財審〔2017〕97號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實《財政部交通運輸部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號）要求，加強對農(nóng)村客運和出租車油價補助政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展的考核，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村客運和出租車油價補助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

各級交通運輸主管部門要充分認(rèn)識農(nóng)村客運和出租車油價補助政策調(diào)整的重大意義，以此次油價補助政策調(diào)整和成效考核為契機(jī)，會同財政等部門全面落實好財建〔2016〕133號文件的相關(guān)要求。要堅持“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，實現(xiàn)補助數(shù)額逐年退坡，同時積極協(xié)調(diào)財政部門支持，將調(diào)整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，加快推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供更好的交通運輸服務(wù)。

二、考核內(nèi)容（附考核細(xì)則）

（一）農(nóng)村客運（包括農(nóng)村道路客運、島際和農(nóng)村水路客運，下同）、出租車油價補助政策調(diào)整實施方案制定情況。

（二）調(diào)整后的農(nóng)村客運和出租車油價補助資金支持公共交通發(fā)展、新能源汽車推廣應(yīng)用及補助、農(nóng)村客運發(fā)展和水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況。

三、實施措施

考核工作每年開展一次，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對照附件1和附件2中的考核細(xì)則，對本省上一年度農(nóng)村道路客運和出租車、島際和農(nóng)村水路客運等油價補助政策調(diào)整實施成效開展自評，并于每年4月1日前將自評情況及相關(guān)材料上報至交通運輸部。交通運輸部將委托第三方機(jī)構(gòu)對各?。▍^(qū)、市）自評情況進(jìn)行評估，分行業(yè)對各地考核情況進(jìn)行排序，并將考核結(jié)果抄告財政部辦公廳和各省級人民政府辦公廳。

交通運輸部將根據(jù)各地考核情況，適時調(diào)整完善考核細(xì)則內(nèi)容，使考核結(jié)果更加科學(xué)、公正、合理。
 

交通運輸部辦公廳

2017年7月4日

農(nóng)村道路客運和出租車油價補助政策調(diào)整成效考核細(xì)則

考核說明：考核總分為100分，實行分項考核。

一、農(nóng)村道路客運和出租車油價補助政策調(diào)整實施方案制定情況（共5分）

按照財政部財建〔2016〕133號文件要求，制定政策調(diào)整實施方案，明確相關(guān)政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實施計劃及財政資金使用重點和具體安排的情況。滿分計5分。

二、調(diào)整后的農(nóng)村客運和出租車油價補助資金用于交通運輸行業(yè)發(fā)展情況（共35分）

按照“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，將調(diào)整后的農(nóng)村客運和出租車油價補助資金用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的比例情況。滿分計35分，按比例計分，未用于交通運輸行業(yè)發(fā)展的，計0分。

三、支持城市公共交通發(fā)展情況（共20分）

（一）對于納入國家“公交都市”示范創(chuàng)建的城市，省級交通運輸部門落實項目、資金等配套支持政策，并實現(xiàn)資金安排逐年增長情況。本項滿分計4分，未落實項目、資金等配套支持政策的計0分，落實項目、資金等配套支持政策但資金安排未未實現(xiàn)逐年增長的，計2分。

（二）省級交通運輸部門貫徹落實國家關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，開展省級示范創(chuàng)建活動、給予專項資金支持情況。本項滿分計4分，已開展計4分，未開展計0分。

（三）城市建成公交智能化調(diào)度及運營管理系統(tǒng)情況。本項滿分計4分，按照建成的城市占城市總量比例計分。

（四）新能源公交車推廣應(yīng)用情況。本項滿分計4分，年度新能源公交車占新增和更新公交車數(shù)量的比例超過60%的，計滿分，低于60%的按比例計分。

（五）除中央財政新能源公交車運營補助外，制定省級、市級新能源公交車運營補助政策情況。本項滿分計4分，制定省級補助政策的，計4分；省級未制定補助政策的，按照制定政策的城市比例計分。

四、農(nóng)村客運發(fā)展情況（共20分）。

（一）制定省級農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策情況。本項滿分計5分。制定省級農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策的，計5分；未制定省級農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策的，按照制定相關(guān)政策的設(shè)區(qū)市的比例計分。

（二）對納入交通運輸部“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣給予省、市級支持政策情況。本項滿分計5分，按照獲得省、市級支持政策的示范縣比例計分。

（三）農(nóng)村客運衛(wèi)星定位終端配備及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。本項滿分計4分，按照終端配備和納入動態(tài)監(jiān)控的農(nóng)村客運車輛比例計分。

（四）省、市、縣級農(nóng)村客運運營補助情況。本項滿分計6分。按照享受省、市、縣級農(nóng)村客運運營補助政策的縣（市、區(qū)）比例計分。

五、出租車行業(yè)發(fā)展情況（共20分）。

（一）深化出租車改革政策制定情況。本項滿分2分。已制定深化出租車改革實施意見的地級城市比例超過80%的（直轄市已制定的），計1分；有網(wǎng)約車服務(wù)，且已制定網(wǎng)約車管理具體規(guī)定的地級城市比例超過80%的（直轄市已制定的），計1分。

（二）出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核開展情況。本項滿分4分。出租車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為A級及以上的企業(yè)和駕駛員比例均超過80%的，計2分；出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核實施質(zhì)量，按實施效果計0-2分。

（三）建立出租車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制情況。本項滿分3分。已會同相關(guān)部門建立出租車運價協(xié)調(diào)工作機(jī)制的地級城市比例超過50%的（直轄市已建立的），計1分；已建立出租車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制的地級城市比例超過50%的（直轄市已建立的），計1分；已實施出租車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制的地級城市比例超過50%的（直轄市已實施的），計1分。

（四）出租車行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)情況。本項滿分3分。出租車信息管理服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管平臺已覆蓋的地級城市或車輛比例超過50%的，計2分；出租車信息管理服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管平臺使用情況，按使用效果計0-1分。

（五）出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況。本項滿分3分。已實現(xiàn)巡游出租車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電招服務(wù)方式的地級城市比例超過50%的（直轄市已實現(xiàn)的），計2分；已實現(xiàn)符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式的地級城市比例超過50%的（直轄市已實現(xiàn)的），計1分。

（六）出租車行業(yè)文明創(chuàng)建情況。本項滿分2分，省級層面組織開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動的，計2分。

（七）行業(yè)穩(wěn)定情況。未出現(xiàn)大規(guī)模的停運罷運和極端沖突事件、大規(guī)模司機(jī)聚集上訪事件、進(jìn)京上訪事件、網(wǎng)上大規(guī)模傳謠信謠的惡性事件等不穩(wěn)定現(xiàn)象。本項滿分計3分；每發(fā)生一次扣1分。

注：

1. 計劃單列市參照直轄市執(zhí)行。

2. 按照“四舍五入”原則，單項計分精確到小數(shù)點后兩位，總分取整。

島際和農(nóng)村水路客運油價補貼政策調(diào)整成效考核細(xì)則

考核說明：考核總分為100分，實行分項考核。

一、島際和農(nóng)村水路客運補貼政策調(diào)整實施方案制定情況（共5分）

按照財政部財建〔2016〕133號文件要求，制定政策調(diào)整實施方案，明確相關(guān)政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實施計劃及財政資金使用重點和具體安排的情況。滿分計5分。

二、調(diào)整后的農(nóng)村客運和出租車油價補助資金用于交通運輸行業(yè)發(fā)展情況（共35分）

是否按照“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，將調(diào)整后的農(nóng)村客運和出租車油價補助資金用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面比例情況。滿分計35分，按比例計分，未用于交通運輸行業(yè)發(fā)展的，計0分。

三、水路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級情況（共60分）

（一）編制發(fā)布本省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱本省）水路客運中長期發(fā)展規(guī)劃或?qū)⑺房瓦\納入交通運輸中長期發(fā)展規(guī)劃的情況，本項滿分計5分。

（二）制定本省水路客運年度發(fā)展計劃并落實配套補貼資金的情況，本項滿分計10分。

（三）制定本省水路客運安全及服務(wù)質(zhì)量管理辦法的情況，本項滿分計5分。

（四）制定適于本省不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型的情況，本項滿分計5分。

（五）按照本省公布的實施范圍督促經(jīng)營者落實旅客運輸實名制管理要求的情況，本項滿分計5分。

（六）如本省轄區(qū)內(nèi)有12人以下客運船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船運輸，制定管理辦法的情況，本項滿分計5分。

（七）船齡15年以下客船（指從事水路客運的全部船舶，包括渡船）所占比例超過60%（含）或者比上一年提高2個百分點（含）的情況，本項滿分計5分。

（八）探索島際和農(nóng)村水路客運公司化、公交化運營的情況，本項滿分計5分。

（九）本省客（渡）運經(jīng)營者發(fā)生安全責(zé)任事故的情況：零事故或小事故的計15分，一般事故1件及以上的計12分，較大事故1件及以上的計8分，重大事故1件及以上的計4分，特別重大事故1件及以上的計0分。

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