農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委國家林業(yè)局關(guān)于組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知》

農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委國家林業(yè)局關(guān)于組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知

農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革、林業(yè)主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國家發(fā)展改革委財(cái)政部國家林業(yè)局科技部國土資源部環(huán)境保護(hù)部水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）的有關(guān)要求，在前期各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局研究決定，組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱為“中國特優(yōu)區(qū)”）申報(bào)認(rèn)定工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報(bào)條件

（一）主導(dǎo)品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）對重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費(fèi)需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，在重點(diǎn)品種（類）內(nèi)自主選擇特色主導(dǎo)品種，科學(xué)合理申報(bào)特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的中國特優(yōu)區(qū)。

（二）創(chuàng)建區(qū)域布局。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似、特色產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的地級市可單獨(dú)申報(bào)，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)的地區(qū)須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，能夠有效整合區(qū)域內(nèi)財(cái)稅、土地、環(huán)境、水利、金融等方面的政策，構(gòu)建起完善的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。

（三）申報(bào)基本要求。擬申報(bào)的中國特優(yōu)區(qū)，應(yīng)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求。一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯著。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場認(rèn)可、創(chuàng)建措施有力，特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)代表性和競爭力，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。二是市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場管理機(jī)制健全。三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價格機(jī)制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設(shè)與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動作用。

二、申報(bào)安排

（一）申報(bào)數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局，此次申報(bào)數(shù)量為125個。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A(chǔ)上，確定了分省申報(bào)控制數(shù)（附件2）。

（二）申報(bào)程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報(bào)，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。計(jì)劃單列市計(jì)入本省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排上報(bào)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接報(bào)送農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

（三）申報(bào)材料。中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)書》和《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件3、附件4），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)信息匯總表》（附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式六份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2017年8月30日前報(bào)至農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

三、認(rèn)定管理

（一）專家委員會。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會，選擇熟悉中國特優(yōu)區(qū)建設(shè)支持政策、長期從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的專家，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價認(rèn)定、指導(dǎo)咨詢以及績效考核等工作。

（二）指標(biāo)體系。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、利益機(jī)制、綠色發(fā)展和管理保障八個方面，制定了定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）評審公示。為確保評審結(jié)果公開、公平、公正，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局組織中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對各地申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定名單。名單確認(rèn)后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。對達(dá)到創(chuàng)建條件、暫未達(dá)到認(rèn)定條件的，中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會將向申報(bào)主體反饋填平補(bǔ)齊建設(shè)重點(diǎn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，堅(jiān)持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報(bào)工作。

（二）嚴(yán)把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家建設(shè)重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴(yán)格審核申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）按時報(bào)送材料。中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作時間緊、要求高，各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報(bào)工作，科學(xué)確定推薦名單，在規(guī)定時間內(nèi)完成報(bào)送。對于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次申報(bào)認(rèn)定范圍。
 

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司

聯(lián)系人：沈國際

電話：010-59193102，010-59193147（傳真）

電子郵件：nybscc@126.com

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司

聯(lián)系人：李東

電話：010-68502177，010-68502631（傳真）

電子郵件：ny68502631@163.com

國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系人：李斌

電話：010-84238203，010-84239372（傳真）

電子郵件：lxjj8203@163.com
 

附件：

1.中國特 色農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng) 建認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)

2.2017年各省中國特 色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)控制 數(shù)

3.中國特 色農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu) 勢區(qū)申 報(bào)書

4.中國特 色農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu) 勢區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)表

5.中國特 色農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu) 勢區(qū)申報(bào)信息匯 總表

6.中國特 色農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu) 勢區(qū)聯(lián) 系表

農(nóng)業(yè)部

國家發(fā)展和改革委員會

國家林業(yè)局

2017年8月10日

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