農(nóng)辦農(nóng)〔2017〕18號(hào)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知




農(nóng)辦農(nóng)〔2017〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為落實(shí)《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2號(hào)）和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016）要求，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與信息發(fā)布制度，提升耕地質(zhì)量管理水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一工作主線(xiàn)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)布點(diǎn)、持續(xù)調(diào)查、規(guī)范評(píng)價(jià)，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度，及時(shí)開(kāi)展耕地土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和資源可持續(xù)利用，筑牢國(guó)家糧食安全基石。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位，分區(qū)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按年度開(kāi)展全域耕地質(zhì)量主要性狀調(diào)查與數(shù)據(jù)更新工作。及時(shí)掌握不同區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)現(xiàn)狀及演變趨勢(shì)，分析影響耕地生產(chǎn)的主要障礙因素，提出有針對(duì)性的耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)措施。

（二）建立耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布制度。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》要求，在耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，建立每5年發(fā)布一次全國(guó)和省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息制度，為制定耕地質(zhì)量保護(hù)與糧食安全政策提供決策依據(jù)。

（三）構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體部署，加大資金投入，加快耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升耕地質(zhì)量信息化管理水平。

（四）落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任。應(yīng)用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果，為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況考核、永久基本農(nóng)田劃定、自然資源負(fù)債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)等工作提供基礎(chǔ)支撐。

三、具體內(nèi)容

（一）科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)綜合考慮行政區(qū)劃、土壤類(lèi)型、土地利用、管理水平、點(diǎn)位已有信息的完整性等因素，科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位。耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位基本固定，每1萬(wàn)畝耕地不少于1個(gè)，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（區(qū)、市、旗、場(chǎng)），并與省級(jí)耕地質(zhì)量匯總評(píng)價(jià)樣點(diǎn)、測(cè)土配方施肥取土樣點(diǎn)、耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)相銜接，確保點(diǎn)位代表性與延續(xù)性。

（二）建立分區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016），將全國(guó)劃分為東北區(qū)、內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線(xiàn)區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)等9大區(qū)域，由遼寧、內(nèi)蒙古、山東、陜西、江蘇、四川、廣東、甘肅、青海等9?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)分別牽頭制定9大區(qū)域所轄各二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，于2018年7月底前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心。

（三）開(kāi)展年度耕地質(zhì)量調(diào)查。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在每年4月底前，組織市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位上開(kāi)展上一年度耕地質(zhì)量調(diào)查、土壤樣品采集與檢測(cè)工作，完成縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)更新。土樣樣品檢測(cè)要向具有相關(guān)土壤項(xiàng)目檢測(cè)資質(zhì)或通過(guò)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室考核的機(jī)構(gòu)適度集中。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)將承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單報(bào)農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心備案。

（四）開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，按照所屬區(qū)域統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以縣域?yàn)閱挝?，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，更新縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)占用與補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)變化情況進(jìn)行單獨(dú)核算，更新耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2018年10月底前，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在逐級(jí)審核匯總基礎(chǔ)上，完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；9個(gè)牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。從2019年起，耕地質(zhì)量等級(jí)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作應(yīng)于每年6月底前完成。

（五）發(fā)布耕地質(zhì)量等級(jí)信息。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》要求，每5年應(yīng)發(fā)布一次全國(guó)與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2019年為耕地質(zhì)量等級(jí)信息發(fā)布年，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在專(zhuān)家論證基礎(chǔ)上，在2019年6月底前編制完成省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告；9個(gè)牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)在2019年8月底前編制完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。農(nóng)業(yè)部在匯總分析各省（區(qū)、市）及9大區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)情況基礎(chǔ)上，編制全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況報(bào)告。全國(guó)與省級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)信息于2019年12月底前同步發(fā)布。

（六）上報(bào)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)歷史數(shù)據(jù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在2017年12月底前，完成本行政區(qū)域縣域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)歷史數(shù)據(jù)更新與完善，并對(duì)省級(jí)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果進(jìn)行自查驗(yàn)收。分別通過(guò)“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”和“省級(jí)耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”功能，生成工作空間文件（.cws文件），采用光盤(pán)方式一并報(bào)送揚(yáng)州市耕地質(zhì)量保護(hù)站進(jìn)行匯總核查。工作空間文件應(yīng)包含評(píng)價(jià)單元圖（含評(píng)價(jià)單元賦值數(shù)據(jù)）、評(píng)價(jià)點(diǎn)位圖（含點(diǎn)位原始數(shù)據(jù)）、耕地質(zhì)量相關(guān)專(zhuān)題成果圖件等。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作是農(nóng)業(yè)部門(mén)履行耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)職責(zé)、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費(fèi)，制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量控制。采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在調(diào)查采樣環(huán)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，規(guī)范技術(shù)操作；在檢測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)定點(diǎn)檢測(cè)單位開(kāi)展盲樣考核與質(zhì)量監(jiān)控；在數(shù)據(jù)填報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)行縣級(jí)填報(bào)人、市級(jí)匯總?cè)?、省?jí)校核人、部級(jí)審核人四級(jí)審核制度，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。定期組織耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)人員的技能。同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)體系建設(shè)，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，保障調(diào)查評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，宣傳《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》和《耕地質(zhì)量等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)成效和好典型、好做法，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳評(píng)價(jià)成果，提高社會(huì)公眾對(duì)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心調(diào)查評(píng)價(jià)處聯(lián)系人，任意，電話(huà)：010-59196318，郵箱:renyi@agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人，陳明全，電話(huà)：010-59191834，郵箱：cetushifei@163.com。



附件：

1.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查內(nèi)容

2.全國(guó)九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)審查接收單位聯(lián)系方式




 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年8月17日

附件：農(nóng)辦農(nóng)2017年18號(hào).CEB

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