銀發(fā)〔2010〕273號《中國人民銀行財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》

中國人民銀行財政部教育部人力資源社會保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知






銀發(fā)〔2010〕273號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳、教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局），各計劃單列市財政廳、教育局、人力資源社會保障（人事、勞動保障）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局、人事局、勞動保障局，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司：

為進一步落實國家中等職業(yè)教育（以下簡稱：中職）學(xué)生資助政策，規(guī)范中職國家助學(xué)金發(fā)放管理工作，促進中職事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就全面推行中職學(xué)生資助卡（以下簡稱：中職卡）、加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

一、中職學(xué)生資助卡是面向享受國家助學(xué)金政策待遇的中職學(xué)生發(fā)行的、用于國家助學(xué)金發(fā)放的借記卡。中職卡使用專用發(fā)卡行標識代碼，卡面式樣統(tǒng)一設(shè)計，并印有“中職學(xué)生資助卡”字樣。該卡的辦理工作從2010年秋季學(xué)期入學(xué)新生開始實施。

二、中職卡免收開卡手續(xù)（工本）費，自開卡之日起三年內(nèi)享受免年費和小額賬戶管理費的優(yōu)惠。優(yōu)惠期過后，中職卡視同普通借記卡使用，不再具有中職國家助學(xué)金發(fā)放功能。

中職卡發(fā)卡銀行暫定為：中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行。中職卡由各發(fā)卡行制作。

三、中職國家助金須嚴格按照財政部、教育部《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2007〕84號）和《財政部勞動保障部關(guān)于做好技工學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》（財教〔2007〕85號）要求，統(tǒng)一通過中職卡發(fā)放，不得以實物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。

因沒戶籍或身份證明而無法辦理中職卡的受助學(xué)生，由學(xué)生提供家庭所在地開具的相關(guān)證明，再由學(xué)校統(tǒng)一向同級學(xué)生資助管理機構(gòu)申請辦理，采取特殊方式發(fā)放。受助學(xué)生的資助信息經(jīng)同級資助管理機構(gòu)審核后，由學(xué)校以特殊身份編碼錄入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)（以下簡稱中職信息系統(tǒng)）或全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)（以下簡稱技校信息系統(tǒng)）。

四、中職卡實行“一人一卡、集中申領(lǐng)、本人激活”。每位受助學(xué)生只能辦理一張中職卡。由學(xué)?；蛸Y助管理機構(gòu)按“全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“中職信息系統(tǒng)”）或“全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“技校信息系統(tǒng)”）中受助學(xué)生信息，提供學(xué)生有效身份證件復(fù)印件（有效身份證件原則應(yīng)為居民身份證，特殊情況可使用戶口本），在學(xué)校所在地市發(fā)卡行統(tǒng)一辦理，并負責(zé)分發(fā)。學(xué)校和資助管理機構(gòu)要為學(xué)生身份信息的真實性和準確性負責(zé)。中職卡由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。

發(fā)卡行應(yīng)及時將相關(guān)信息（含學(xué)生姓名、身份證號和卡號）的電子及紙質(zhì)清單反饋給申領(lǐng)單位。相關(guān)學(xué)校須在辦卡成功后5個工作日內(nèi)，將學(xué)生銀行卡信息及時錄入“中職信息系統(tǒng)”或“技校信息系統(tǒng)”。

五、中職卡發(fā)卡行應(yīng)免費提供助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)。學(xué)生或監(jiān)護人手機號碼由申領(lǐng)單位統(tǒng)一辦卡時提供給發(fā)卡行。

六、當(dāng)中職卡卡片遺失或損壞時，由學(xué)生本人持有效身份證原件到發(fā)卡行指定網(wǎng)點按相關(guān)規(guī)定辦理掛失及補換卡手續(xù)，并及時將新卡信息告知學(xué)校，學(xué)校須及時在“中職信息系統(tǒng)”或“技校信息系統(tǒng)”進行修改。優(yōu)惠期過后，中職卡遺失或損壞需要補換卡時，發(fā)卡行只能補辦普通借記卡。

七、持卡人轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)時，學(xué)校應(yīng)督促學(xué)生到發(fā)卡行辦理銷戶手續(xù)，否則不予辦理轉(zhuǎn)退學(xué)手續(xù)。

八、各級財政、教育、人力資源社會保障部門應(yīng)因地制宜，努力探索實行省或地市級國家助學(xué)金集中發(fā)放。發(fā)卡銀行應(yīng)免收國家助學(xué)金集中發(fā)放本行代發(fā)手續(xù)費。

九、中國銀聯(lián)應(yīng)免收發(fā)卡銀行有關(guān)中職卡發(fā)卡銀行標識代碼使用費、磁道格式檢測費。人民銀行應(yīng)積極創(chuàng)造條件于2011年底前實現(xiàn)中職國家助學(xué)金發(fā)放跨行代發(fā)手續(xù)費的免收功能。

十、中職卡發(fā)卡銀行總行應(yīng)按月將中職卡辦卡和助學(xué)金發(fā)放信息以及中職卡補換卡和銷戶信息報送教育部和人力資源社會保障部，報送期為每月結(jié)束后15個工作日內(nèi)（報送內(nèi)容及格式見附件1和附件2）。

十一、中職卡發(fā)卡銀行總行應(yīng)按季將中職卡發(fā)卡、交易、助學(xué)金發(fā)放情況匯總報送人民銀行，報送期為每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)（報送內(nèi)容及格式見附件3）。

十二、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。中職是我國中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中職實行以國家助學(xué)金政策為主的資助政策體系，是黨中央、國務(wù)院為推動中職發(fā)展做出的一項重大戰(zhàn)略決策和長期制度設(shè)計。全面推行中職卡，對于完善中職學(xué)生資助政策體系、加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作、防范利用注冊虛假信息、流失學(xué)生信息等手段套取、騙取國家助學(xué)金等不法行為、促進中職健康發(fā)展具有重要意義。

各有關(guān)單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從維護受助學(xué)生根本利益、促進教育公平和社會公平出發(fā)，充分認識中職卡推廣應(yīng)用工作的重要意義，認真探索運用中職卡解決國家助學(xué)金的及時、真實、準確發(fā)放問題，充分發(fā)揮銀行卡在加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。

（二）各負其責(zé)，密切配合，形成監(jiān)管合力。各地人民銀行分支機構(gòu)要主動加強與當(dāng)?shù)刎斦?、教育和人力資源社會保障部門的聯(lián)系、溝通，組織發(fā)卡銀行和中國銀聯(lián)做好相關(guān)工作，切實協(xié)調(diào)解決中職卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題材，加強中職卡發(fā)卡帳戶實名制管理，防范中職卡業(yè)務(wù)風(fēng)險。各級財政部門要落實自身應(yīng)承擔(dān)的助學(xué)金份額，確保國家助學(xué)金經(jīng)費不折不扣地落實到位，并及時、足額撥付學(xué)校。各級教育、人力資源社會保障部門應(yīng)加強對中職學(xué)校的監(jiān)管管理，杜絕套取、騙取國家助學(xué)金情況的發(fā)生；要與發(fā)卡銀行相慶分支機構(gòu)建立信息溝通和應(yīng)急外理機制，及時協(xié)商解決中職卡發(fā)放和助學(xué)金發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題；要要求各中職學(xué)校認真落實中職卡各項管理規(guī)定，嚴格中職卡辦卡的資格審核和使用管理；要盡快啟動中職信息系統(tǒng)、技校信息系統(tǒng)與各發(fā)卡銀行總行信息系統(tǒng)有限對接工作。

（三）各級學(xué)生資助管理機構(gòu)要加強對學(xué)生資助信息的審核和監(jiān)管，將本級直屬中職學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生名單位及每月新增、減少受助學(xué)生信息，打印并加蓋公章后張貼至相關(guān)學(xué)校，進行不少于5個工作日的公示。

（四）各發(fā)卡銀行要成立分管行領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對中職卡項目的領(lǐng)導(dǎo)力度，確保中職卡業(yè)務(wù)順利開展。要抓緊進行相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)準備，實現(xiàn)2010年10月份發(fā)卡的目標。要加快相關(guān)配套系統(tǒng)改造，切實做好中職卡發(fā)卡和業(yè)務(wù)管理、信息統(tǒng)計和報送工作，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極配合中職國家助學(xué)金的發(fā)放和監(jiān)管工作。要加強對持卡學(xué)生安全用卡知識的宣傳教育，防范風(fēng)險。

各發(fā)卡銀行總行在中職卡業(yè)務(wù)正式開辦前，要將相關(guān)管理規(guī)定報告人民銀行，同時抄報財政部、教育部和人力資源社會保障部。

（五）中國銀聯(lián)應(yīng)盡快確定中職卡專用發(fā)卡銀行標識代碼，協(xié)助發(fā)卡銀行卡片申請和入網(wǎng)工作。提升中職卡跨行交易服務(wù)水平，為中職卡使用提供安全、順暢的受理環(huán)境。

（六）本通知下發(fā)前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或?qū)W校已與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行以外的其他商業(yè)銀行簽訂中職國家助學(xué)金銀行卡發(fā)放協(xié)議的，要在協(xié)議到期后，按照本通知要求執(zhí)行。對于2010年秋季入學(xué)新生要統(tǒng)一按本通知執(zhí)行。若助學(xué)金發(fā)放銀行與中職卡發(fā)卡銀行不一致，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)要會同財政、教育、人力資源社會保障部門，做好跨行代發(fā)助學(xué)金監(jiān)管協(xié)調(diào)工作，確保代發(fā)工作順利進行。

各有關(guān)單位應(yīng)將中職卡實施情況及相關(guān)及時報告人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部。中委將根據(jù)實施情況進一步完善相關(guān)政策、制度。




附件：【點擊下載】

1、中職學(xué)生資助卡發(fā)卡及助學(xué)金發(fā)放信息月度統(tǒng)計表

2、中職學(xué)生資助卡補換卡及銷戶信息月度統(tǒng)計表

3、中職學(xué)生資助卡業(yè)務(wù)信息季度統(tǒng)計表

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