教師〔2017〕14號(hào)《教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》

《教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》





教師〔2017〕14號(hào)

北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、西藏、陜西、新疆等省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局，深圳市教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），實(shí)施萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，在對(duì)口支援機(jī)制下，組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教，帶動(dòng)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?，幫助西藏、新疆整體提升教育發(fā)展水平，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。經(jīng)商中央組織部，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部研究制定了《援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

2017年12月15日

援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，充分利用對(duì)口支援省市優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量向西藏、新疆選派援藏援疆教師，帶動(dòng)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處煟瑤椭鞑?、新疆整體提升教育質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 現(xiàn)就實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃制定如下工作方案。

一、 工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，建立西藏、新疆（含兵團(tuán)，下同）與內(nèi)地學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機(jī)制，緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動(dòng)西藏、新疆受援學(xué)校教育教學(xué)水平，切實(shí)加強(qiáng)西藏、新疆教師隊(duì)伍建設(shè)，提升西藏、新疆教育自給能力，全面提高西藏、新疆基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為西藏、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

二、主要任務(wù)

按照“合理、可持續(xù)、可實(shí)現(xiàn)”的原則，每年從內(nèi)地學(xué)校選派一批優(yōu)秀教師（包含專(zhuān)任教師和教育管理人員）赴西藏、新疆支教。原則上以對(duì)口援藏援疆省市學(xué)校為主體，以理科教師為主、兼顧其他學(xué)科；以中學(xué)教師為主、兼顧小學(xué)學(xué)段，每10-20名教師組成1個(gè)工作小組，鼓勵(lì)組團(tuán)支援1所學(xué)校。

援藏援疆的專(zhuān)任教師主要承擔(dān)學(xué)科教學(xué)和班級(jí)管理任務(wù)，組織教研活動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮骨干示范作用，與當(dāng)?shù)亟處熃M成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)受援學(xué)校整體提升學(xué)校理科教學(xué)水平和育人管理能力。援藏援疆的教育管理人員主要從事學(xué)校管理工作，推動(dòng)受援學(xué)校全面提高教育教學(xué)和管理水平。受援學(xué)校要組織教師、管理人員與支教教師結(jié)對(duì)跟學(xué)。

每年置換出一批受援地教師在西藏、新疆范圍內(nèi)通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研修、跟崗學(xué)習(xí)等多種方式，參與各項(xiàng)教育教學(xué)、教研和管理活動(dòng)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)和培訓(xùn)總結(jié)，提高學(xué)科教學(xué)能力。

根據(jù)西藏、新疆需求，按照現(xiàn)有對(duì)口支援關(guān)系，援受雙方協(xié)商確定選派計(jì)劃（詳見(jiàn)附件），具體選派方案、學(xué)科需求由西藏、新疆各地區(qū)、單位與對(duì)口援藏援疆省市銜接落實(shí)。

三、選派要求

（一）對(duì)口援藏援疆省市按照適地適校原則，精準(zhǔn)選派支教教師，有效滿足受援地急需緊缺的教師需求。原則上從教育教學(xué)管理水平較高的中小學(xué)校選派援藏援疆教師。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市，可以選派新任教師、退休教師、采取政府向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。

（二）選派援藏援疆的教師要求政治可靠、師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良，堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有較強(qiáng)的工作能力和責(zé)任感；作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)，身體健康；學(xué)校管理人員除符合上述要求外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)。各單位不得從分流或下崗對(duì)象中選派援藏援疆教師。

對(duì)口援藏援疆省市采取政府向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式選派教師的，要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，集中委托，組團(tuán)派出，可直接面向社會(huì)開(kāi)展選派，或向符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，選派的教師應(yīng)當(dāng)符合《教師法》規(guī)定的學(xué)歷，具備相應(yīng)的教師資格，有一定的教育教學(xué)能力，師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。

援藏教師年齡一般在45周歲以下，身體健康，能適應(yīng)高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限。支教教師進(jìn)藏進(jìn)疆前，由派出省份統(tǒng)一組織針對(duì)性體檢。

（三）援藏援疆教師每批在藏在疆時(shí)間一般為1年半左右。高海拔地區(qū)和有特殊情況可視情由援受雙方協(xié)商確定，支教期間確有特殊情況需要調(diào)換人員的，須及時(shí)補(bǔ)充，確保教學(xué)管理工作的連續(xù)性。鼓勵(lì)延長(zhǎng)支教時(shí)間或留藏留疆工作。

（四）支教學(xué)校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有周轉(zhuǎn)宿舍的學(xué)校。受援地區(qū)、單位要在支教學(xué)校為支教教師配備必要的交通、生活設(shè)施。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學(xué)校支教。

（五）參加培訓(xùn)的西藏、新疆當(dāng)?shù)亟處熞笳嗡刭|(zhì)好，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，具有培養(yǎng)潛質(zhì)。年齡原則上在40周歲以下。

四、管理方式

（一）援藏援疆教師在藏在疆工作期間，由派出單位與西藏、新疆共同管理，以西藏、新疆各級(jí)黨委（黨組）管理為主。各受援地區(qū)、單位黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)、教育部門(mén)、對(duì)口援藏省市前線指揮部、對(duì)口援疆省市前方指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位援藏援疆教師的日常管理、服務(wù)工作。

（二）西藏、新疆各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把援藏援疆教師作為本地區(qū)、本單位人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴(yán)格要求。轉(zhuǎn)變“頂崗”代課用人觀念，創(chuàng)造條件發(fā)揮援疆援藏教師“傳幫帶”作用。新疆、西藏在自治區(qū)層面建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保支教教師在合適崗位發(fā)揮骨干示范作用。各受援地區(qū)縣級(jí)以上黨委（黨組）承擔(dān)援藏援疆教師支教期間的安全保障責(zé)任，加強(qiáng)與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

五、政策待遇

（一）對(duì)口援藏援疆省市選派的援藏教師有關(guān)待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)口支援西藏干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕58號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，選派的援疆教師有關(guān)待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)口支援新疆干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)口援藏援疆省市采取政府向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式選派的教師或出資支持受援地招聘的教師，所享受的待遇通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制確定。

（二）在執(zhí)行組通字〔2011〕58號(hào)和組通字〔2011〕6號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，選派教師所需經(jīng)費(fèi)，按程序列入對(duì)口支援西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，可從各省市對(duì)口支援資金列支。

（三）援藏援疆教師在藏在疆期間人事關(guān)系保留在原工作單位，援藏援疆期滿后仍回原單位工作。援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類(lèi)同級(jí)別人員的各項(xiàng)福利待遇。援藏教師同時(shí)由西藏按照當(dāng)?shù)赝?lèi)同級(jí)人員工資標(biāo)準(zhǔn)（含補(bǔ)貼）計(jì)發(fā)差額，援疆教師同時(shí)享受新疆所在地區(qū)同類(lèi)同級(jí)人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，在南疆工作的援疆教師按規(guī)定享受南疆工作補(bǔ)貼。

對(duì)口援藏援疆省市可按照現(xiàn)有援派干部和人才的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予援藏援疆教師適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。西藏、新疆受援地應(yīng)按規(guī)定為每位支教教師購(gòu)買(mǎi)援藏援疆期間人身意外傷害保險(xiǎn)，每年組織援藏援疆教師在藏在疆體檢一次。因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理。援藏援疆教師按受援地有關(guān)規(guī)定正常享受探親和寒暑假，可不參加受援地在寒暑假組織的活動(dòng)和學(xué)習(xí)。未休假的，按有關(guān)規(guī)定可由受援單位報(bào)銷(xiāo)一名家屬進(jìn)出受援地的交通費(fèi)。

（四）援藏援疆教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村基層任教經(jīng)歷，累計(jì)為其申報(bào)評(píng)聘職稱(chēng)（職務(wù)）的任職經(jīng)歷，取得的業(yè)績(jī)成果經(jīng)審核后作為其評(píng)聘職稱(chēng)（職務(wù)）的條件。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)援藏援疆教師給予重點(diǎn)傾斜。有條件的援藏援疆省市可以對(duì)已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)條件的援藏援疆教師（不含正高級(jí)教師），按照程序經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，進(jìn)藏進(jìn)疆之前晉升一級(jí)職稱(chēng)。援藏援疆期間符合受援地上一級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘條件的，可在西藏、新疆參加職稱(chēng)評(píng)聘，不占受援學(xué)校職數(shù)，援藏援疆期滿回原選派單位后，在原單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例與規(guī)模允許的前提下，經(jīng)考核合格應(yīng)按在藏在疆的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位予以聘任。援藏援疆期滿后如原單位撤銷(xiāo)、合并或改制，派出省市和單位要負(fù)責(zé)妥善安排好他們的工作。其他有關(guān)激勵(lì)政策由對(duì)口支援省市和單位參照現(xiàn)有同類(lèi)援派人員的待遇研究確定。

通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式派出的援藏援疆教師，期滿后在藏在疆或回派出省市參加中小學(xué)教師招聘，同等條件下優(yōu)先錄取。具體待遇保障政策由對(duì)口援藏援疆省市會(huì)同西藏、新疆自行制定。

（五）建立援藏援疆教師績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)人員管理權(quán)限，由對(duì)口援藏援疆省市（單位）和受援地市教育部門(mén)共同組織實(shí)施，以受援地教育部門(mén)為主，對(duì)援藏援疆教師進(jìn)行考核。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，樹(shù)立正確導(dǎo)向，對(duì)于援藏援疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀、受基層歡迎的優(yōu)秀教師，西藏、新疆在評(píng)優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮；作出突出貢獻(xiàn)的，西藏、新疆征求派出單位組織人事部門(mén)意見(jiàn)后，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于援藏援疆期間考核不稱(chēng)職或援藏援疆期間存在問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（六）置換參加培訓(xùn)的西藏、新疆當(dāng)?shù)亟處煟膳嘤?xùn)學(xué)校所在地教育行政部門(mén)和培訓(xùn)學(xué)校共同管理。培訓(xùn)期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類(lèi)同級(jí)別人員的各項(xiàng)福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定享受探親、休假。培訓(xùn)學(xué)校要對(duì)參加培訓(xùn)教師培訓(xùn)情況進(jìn)行認(rèn)真考核，提出考核意見(jiàn)。

六、組織實(shí)施

（一）教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)結(jié)合職能分工，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作，共同組織實(shí)施援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃。

對(duì)口援藏援疆省市和西藏、新疆結(jié)合職能分工具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定具體實(shí)施方案，創(chuàng)新選拔選派方式，做好人員選派工作，完善派出單位和受援地的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和激勵(lì)保障政策。受援地區(qū)、單位要為援藏援疆教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學(xué)設(shè)備和生活條件，做好日常服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)待遇與保障措施。

（二）首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開(kāi)學(xué)前到位，確有困難的省份，經(jīng)援受雙方協(xié)商一致，可于2018年秋季開(kāi)學(xué)前到位。

（三）參加培訓(xùn)的西藏、新疆當(dāng)?shù)亟處煟晌鞑刈灾螀^(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定管理辦法，確定人員和時(shí)間，開(kāi)展培訓(xùn)工作。





附件：首批援 藏援 疆萬(wàn)名教 師支教計(jì)劃選 派教師計(jì) 劃表

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