《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法





（海關(guān)總署令第89號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第218號(hào)修改；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》海關(guān)總署令第235號(hào)修訂）



 

第一章 總 則

第一條  為了加強(qiáng)對轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管，方便收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》制定本辦法。

第二條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)對進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物施加海關(guān)封志。

對商業(yè)封志完好的內(nèi)支線船舶和鐵路承運(yùn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，海關(guān)可以不施加海關(guān)封志。

可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物范圍由海關(guān)總署另行確定并且發(fā)布。

第三條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)在海關(guān)注冊登記的承運(yùn)人承運(yùn)。海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)限定路線范圍，限定途中運(yùn)輸時(shí)間，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求將貨物運(yùn)抵指定的場所。

海關(guān)根據(jù)工作需要，可以派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收發(fā)貨人或者其代理人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供方便。

第四條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。轉(zhuǎn)關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)進(jìn)行。特殊情況需要在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所以外存放、裝卸、查驗(yàn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)事先提出申請，海關(guān)按照規(guī)定監(jiān)管。

第五條  海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)貨物的查驗(yàn)，由指運(yùn)地或者啟運(yùn)地海關(guān)實(shí)施。進(jìn)、出境地海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可以查驗(yàn)或者復(fù)驗(yàn)。

第六條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第七條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收發(fā)貨人或者代理人，可以采取以下三種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

（一）在指運(yùn)地或者啟運(yùn)地海關(guān)以提前報(bào)關(guān)方式辦理；

（二）在進(jìn)境地或者啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的直轉(zhuǎn)方式辦理；

（三）以由境內(nèi)承運(yùn)人或者其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或者啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的中轉(zhuǎn)方式辦理。

第八條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報(bào)或者傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，符合進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理相關(guān)規(guī)定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷。對海關(guān)已經(jīng)決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷申報(bào)內(nèi)容。

廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)摹哆M(jìn)境汽車載貨清單》或者《出境汽車載貨清單》視同轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)書面單證，具有法律效力。

第九條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸途中因交通意外等原因需要更換運(yùn)輸工具或者駕駛員的，承運(yùn)人或者駕駛員應(yīng)當(dāng)通知附近海關(guān)；附近海關(guān)核實(shí)同意后，監(jiān)管換裝并書面通知進(jìn)境地、指運(yùn)地海關(guān)或者出境地、啟運(yùn)地海關(guān)。

第十條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物在國內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損壞、短少、滅失情事時(shí)，除不可抗力外，承運(yùn)人、貨物所有人、存放場所負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)稅賦責(zé)任。
 

第二章 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管

第十一條  轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日起14天內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。逾期按照規(guī)定征收滯報(bào)金。

第十二條  進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，按貨物到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報(bào)關(guān)的，其適用的稅率和匯率是指運(yùn)地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行信息之日的稅率和匯率。如果貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整的，以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率計(jì)算。

第十三條  提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運(yùn)地海關(guān)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷和接單驗(yàn)放等手續(xù)。

第十四條  提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其收貨人或者代理人向指運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。

第十五條  提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提供《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》編號(hào)，并提交下列單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

（一）《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》；廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)模或?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》；

（二）《中華人民共和國海關(guān)境內(nèi)汽車載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物載貨登記簿》（以下簡稱《汽車載貨登記簿》）或《船舶監(jiān)管簿》；

（三）提貨單。

第十六條  提前報(bào)關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。超過期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第十七條  直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第十八條  直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人應(yīng)憑以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

（一）《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》；廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?，交?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》；

（二）《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》。

第十九條  具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，收貨人或者其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或者其代理人，批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十條  中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，運(yùn)輸工具代理人應(yīng)當(dāng)憑以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

（一）《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》；

（二）《進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書》；

（三）進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物的按指運(yùn)地目的港分列的電子或者紙質(zhì)艙單；

以空運(yùn)方式進(jìn)境的中轉(zhuǎn)貨物，提交聯(lián)程運(yùn)單。
 

第三章 出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管

第二十一條  出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所前，向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)。貨物應(yīng)當(dāng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。超過期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第二十二條  出口直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)受理電子申報(bào)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。

第二十三條  提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)在啟運(yùn)地填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》，在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》數(shù)據(jù)，傳送至出境地海關(guān)。

第二十四條  提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)憑以下單證在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

（一）《出口貨物報(bào)關(guān)單》；

（二）《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》；

（三）廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)遞交《出境汽車載貨清單》。

第二十五條  提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物到達(dá)出境地后，發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)憑《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》和啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的《出口貨物報(bào)關(guān)單》和《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》或者《出境汽車載貨清單》（廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸），向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出境手續(xù)。

第二十六條  具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物，發(fā)貨人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由承運(yùn)人或者其代理人按照出境運(yùn)輸工具分列艙單，批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十七條  出口中轉(zhuǎn)貨物，其發(fā)貨人或者代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后，運(yùn)輸工具代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入并且提交下列單證：

（一）《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》；

（二）按出境運(yùn)輸工具分列的電子或者紙質(zhì)艙單；

（三）《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》。

經(jīng)啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)《出口貨物中轉(zhuǎn)通知書》。出境地海關(guān)驗(yàn)核上述單證，辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。

第二十八條  對需運(yùn)抵出境地后才能確定出境運(yùn)輸工具，或者原定的運(yùn)輸工具名稱、航班（次）、提單號(hào)發(fā)生變化的，可以在出境地補(bǔ)錄或者修改相關(guān)數(shù)據(jù)，辦理出境手續(xù)。
 

第四章 核 銷

第二十九條  進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，指運(yùn)地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。

對于進(jìn)口大宗散裝轉(zhuǎn)關(guān)貨物分批運(yùn)輸?shù)?，在第一批貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，指運(yùn)地海關(guān)辦理整批貨物的轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)，發(fā)貨人或者代理人同時(shí)辦理整批貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。指運(yùn)地海關(guān)按規(guī)定辦理余下貨物的驗(yàn)放。最后一批貨物到齊后，指運(yùn)地海關(guān)完成整批貨物核銷。

第三十條  出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵出境地海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，出境地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷清潔艙單并且反饋啟運(yùn)地海關(guān)，啟運(yùn)地海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十一條  轉(zhuǎn)關(guān)工具未辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)核銷的，不得再次承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物。
 

第五章 附 則

第三十二條  本辦法下列用語的含義是：

（一）轉(zhuǎn)關(guān)貨物系指：

1.由進(jìn)境地入境，向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)、運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物；

2.在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物。

（二）進(jìn)境地：指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。

（三）出境地：指貨物離開關(guān)境的口岸。

（四）指運(yùn)地：指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

（五）啟運(yùn)地：指出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

（六）承運(yùn)人：指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的企業(yè)。

第三十三條  本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十四條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2001年10月15日起實(shí)施。原《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)廣東地區(qū)陸路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》（署監(jiān)〔2001〕21號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于長江沿線進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》（署監(jiān)〔2001〕22號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》（署監(jiān)一〔1992〕1377號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 轉(zhuǎn)關(guān), 貨物, 監(jiān)管, 辦法, 2017年, 修訂版, 全文