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海關(guān)總署令第89號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》(2014年修訂版全文)

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海關(guān)總署令第89號(hào)

 



【效力說明】2001年9月30日海關(guān)總署令第89號(hào)公布 自2001年10月15日起實(shí)施;根據(jù)2014年海關(guān)總署令第218號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改如下:將第八條第一款的“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對(duì)確因填報(bào)或傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù),有正當(dāng)理由并經(jīng)海關(guān)同意,可作修改或者撤銷。對(duì)海關(guān)已決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,不再允許修改或撤銷申報(bào)內(nèi)容。”修改為“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對(duì)確因填報(bào)或者傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù),符合進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理相關(guān)規(guī)定的,可以進(jìn)行修改或者撤銷。對(duì)海關(guān)已經(jīng)決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,不再允許修改或者撤銷申報(bào)內(nèi)容。”
 

 


中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法


(2001年9月30日海關(guān)總署令第89號(hào)公布 2014年海關(guān)總署令第218號(hào)修訂)

 


第一章 總 則
 


第一條 為了加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管,方便收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》制定本辦法。

第二條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物,除另有規(guī)定外(見附件1),進(jìn)出口貨物均可辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。海關(guān)對(duì)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物施加海關(guān)封志。(注)

第三條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)限定路線范圍,限定途中運(yùn)輸時(shí)間,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求將貨物運(yùn)抵指定的場(chǎng)所。

海關(guān)根據(jù)工作需要,可以派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物,貨物收發(fā)貨人或其代理人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi),并提供方便。

第四條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所。轉(zhuǎn)關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗(yàn)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。特殊情況需要在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所以外存放、裝卸、查驗(yàn)貨物的,應(yīng)向海關(guān)事先提出申請(qǐng),海關(guān)按規(guī)定監(jiān)管。

第五條 海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的查驗(yàn),由指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)實(shí)施。進(jìn)、出境地海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可查驗(yàn)或者復(fù)驗(yàn)。

第六條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可,不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第七條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收發(fā)貨人或代理人,可采取以下三種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):

(一)在指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)以提前報(bào)關(guān)方式辦理;

(二)在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的直轉(zhuǎn)方式辦理;

(三)以由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的中轉(zhuǎn)方式辦理。

第八條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對(duì)確因填報(bào)或傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù),有正當(dāng)理由并經(jīng)海關(guān)同意,可作修改或者撤銷。對(duì)海關(guān)已決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,不再允許修改或撤銷申報(bào)內(nèi)容。

廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)摹哆M(jìn)境汽車載貨清單》(附件2)或《出境汽車載貨清單》(附件3)視同轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)書面單證,具有法律效力。

第九條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,進(jìn)境地海關(guān)因故無法調(diào)閱進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),可以按直轉(zhuǎn)貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第十條 從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地的海關(guān)監(jiān)管貨物,除另有規(guī)定外,應(yīng)按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式監(jiān)管。

第十一條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸途中因交通意外等原因需更換運(yùn)輸工具或駕駛員的,承運(yùn)人或駕駛員應(yīng)通知附近海關(guān);附近海關(guān)核實(shí)同意后,監(jiān)管換裝并書面通知進(jìn)境地、指運(yùn)地海關(guān)或出境地、啟運(yùn)地海關(guān)。

第十二條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損壞、短少、滅失情事時(shí),除不可抗力外,承運(yùn)人、貨物所有人、存放場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)稅賦責(zé)任。
 


第二章 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管
 


第十三條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日起14天內(nèi),向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。逾期按規(guī)定征收滯報(bào)金。

第十四條 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,按貨物到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報(bào)關(guān)的,其適用的稅率和匯率是指運(yùn)地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行信息之日的稅率和匯率。如貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整的,以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率計(jì)算。

第十五條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,進(jìn)口貨物收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前,向指運(yùn)地海關(guān)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù),指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào),貨物運(yùn)抵指運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷和接單驗(yàn)放等手續(xù)。

第十六條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,其收貨人或代理人向指運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》后,計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成 《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(見附件4)并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。

第十七條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或代理人,應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)提供《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》編號(hào),并提交下列單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):

(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》(見附件5);廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?,交?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》;

(二)《中華人民共和國(guó)海關(guān)境內(nèi)汽車載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物載貨登記簿》(以下簡(jiǎn)稱《汽車載貨登記簿》)或《船舶監(jiān)管簿》;

(三)提貨單。

第十八條 提前報(bào)關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi),向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。超過期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的,指運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第十九條 直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,貨物收貨人或代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù),直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十條 直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,貨物收貨人或代理人應(yīng)持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):

(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)模或?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》;

(二)《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》。

第二十一條 具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物,收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后,由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人,批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十二條 中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,運(yùn)輸工具代理人應(yīng)持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):

(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;

(二)《進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(見附件6);

(三)進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物的按指運(yùn)地目的港分列的紙質(zhì)艙單;

以空運(yùn)方式進(jìn)境的中轉(zhuǎn)貨物,提交聯(lián)程運(yùn)單。
 


第三章 出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管


第二十三條 出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,由貨物發(fā)貨人或其代理人在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前,向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù),啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)。貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi),運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。超過期限的,啟運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第二十四條 出口直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物,由貨物發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù),啟運(yùn)地海關(guān)受理電子申報(bào),辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。

第二十五條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,其發(fā)貨人或代理人應(yīng)在啟運(yùn)地填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》,在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后,計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(附件7)數(shù)據(jù),傳送至出境地海關(guān)。

第二十六條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物發(fā)貨人或代理人應(yīng)持以下單證在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù):

(一)《出口貨物報(bào)關(guān)單》;

(二)《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》;

(三)廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?,還應(yīng)遞交《出境汽車載貨清單》。

第二十七條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物到達(dá)出境地后,發(fā)貨人或代理人應(yīng)持《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》和啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的《出口貨物報(bào)關(guān)單》和《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》或《出境汽車載貨清單》(廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸),向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出境手續(xù)。

第二十八條 具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物,發(fā)貨人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后,由承運(yùn)人或其代理人按出境運(yùn)輸工具分列艙單,批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十九條 出口中轉(zhuǎn)貨物 ,其發(fā)貨人或代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后,運(yùn)輸工具代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入并提交下列單證:

(一)《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;

(二)按出境運(yùn)輸工具分列的電子或紙質(zhì)艙單;

(三)《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》。

經(jīng)啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后,簽發(fā)《出口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(見附件8)。出境地海關(guān)驗(yàn)核上述單證,辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。

第三十條 對(duì)需運(yùn)抵出境地后才能確定出境運(yùn)輸工具,或原定的運(yùn)輸工具名稱、航班(次)、提單號(hào)發(fā)生變化的,可在出境地補(bǔ)錄或修改相關(guān)數(shù)據(jù),辦理出境手續(xù)。
 


第四章 核銷
 


第三十一條 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,指運(yùn)地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。

對(duì)于進(jìn)口大宗散裝轉(zhuǎn)關(guān)貨物分批運(yùn)輸?shù)?,在第一批貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,指運(yùn)地海關(guān)辦理整批貨物的轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù),發(fā)貨人或代理人同時(shí)辦理整批貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。指運(yùn)地海關(guān)按規(guī)定辦理余下貨物的驗(yàn)放。最后一批貨物到齊后,指運(yùn)地海關(guān)完成整批貨物核銷。

第三十二條 出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵出境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后,出境地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。貨物實(shí)際離境后,出境地海關(guān)核銷清潔艙單并反饋啟運(yùn)地海關(guān),啟運(yùn)地海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十三條 轉(zhuǎn)關(guān)工具未辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)核銷的,不得再次承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物。
 


第五章 附 則

 


第三十四條 本辦法下列用語的含義是:

(一)轉(zhuǎn)關(guān)貨物系指:

1、由進(jìn)境地入境,向海關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)、運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物;

2、在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地,由出境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物;

3、從境內(nèi)一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)運(yùn)往境內(nèi)另一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn),需經(jīng)海關(guān)監(jiān)管的貨物。

(二)進(jìn)境地:指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。

(三)出境地:指貨物離開關(guān)境的口岸。

(四)指運(yùn)地:指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

(五)啟運(yùn)地:指出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

(六)承運(yùn)人:指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的企業(yè)。

第三十五條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2001年10月15日起實(shí)施。原《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)海關(guān)廣東地區(qū)陸路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》(署監(jiān)[2001]21號(hào))、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于長(zhǎng)江沿線進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》(署監(jiān)[2001]22號(hào))、《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法的〉通知 》(署監(jiān)一[1992]1377號(hào))同時(shí)廢止。
 


附件:

1. 限制轉(zhuǎn)關(guān)物品清單

2.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)境汽車載貨清單》(略)

3.《中華人民共和國(guó)海關(guān)出境汽車載貨清單》(略)

4.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(略)

5.《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》(略)

6.《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(略)

7.《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(略)

8.《中華人民共和國(guó)出口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(略)

(注:海關(guān)總署公告2002年第7號(hào)對(duì)第二條中不施封的情形作了補(bǔ)充規(guī)定)









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