發(fā)改辦社會〔2017〕1832號《關(guān)于請抓緊申報文化旅游提升工程實施方案2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議的通知》

關(guān)于請抓緊申報文化旅游提升工程實施方案2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議的通知





發(fā)改辦社會〔2017〕1832號

各省、自治區(qū)、直轄市、寧波市、廈門市、青島市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、國土廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（規(guī)劃國土委、規(guī)劃局、規(guī)劃國土局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、林業(yè)廳（局）、旅游委（局）、文物局：

為做好《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》（發(fā)改社會〔2017〕245號，以下簡稱《實施方案》）的貫徹落實工作，現(xiàn)將申報《實施方案》2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議的有關(guān)事項通知如下。

一、項目申報條件

國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目（國家公園體制試點區(qū)域項目除外）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目（含紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項目）的年度投資計劃將下達到具體項目。請各地從《實施方案》所附項目庫中認真遴選前期工作成熟、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、具備年內(nèi)開工建設(shè)條件的項目，不得超出項目庫申報項目。

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目和國家公園體制試點區(qū)域項目的年度投資計劃采取切塊下達方式。其中，國家公園體制試點區(qū)域項目將重點支持生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設(shè)施、生態(tài)巡護監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綜合整治、必要的科普教育設(shè)施以及其他符合試點要求的保護利用設(shè)施建設(shè)，暫不支持旅游公路、游步道、游覽服務(wù)等設(shè)施建設(shè)項目。切塊下達的年度投資計劃，要確保在投資計劃下達20個工作日內(nèi)分解到具體項目，并將安排的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項目業(yè)主等報我委備案。

二、具體申報要求

（一）申報的國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，請各地根據(jù)項目輕重緩急排好順序。申報項目的建設(shè)內(nèi)容、申請金額、比例等需符合《實施方案》相關(guān)要求，不符合要求的項目不予安排。

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，請各省在國家重大建設(shè)項目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃庫中，打捆申報一個項目，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“支持廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、貧困地區(qū)縣級廣播播出機構(gòu)制播能力建設(shè)項目和少數(shù)民族新聞出版東風工程建設(shè)項目”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購置等”。

（三）國家公園體制試點區(qū)域項目，請相關(guān)省市在國家重大建設(shè)項目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃庫中，打捆申報一個項目，項目名稱統(tǒng)一為“**國家公園體制試點項目”，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護設(shè)施建設(shè)等”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購置等”。相關(guān)省市分解安排的具體項目，如不符合試點實施方案、試點工作要求和《實施方案》建設(shè)內(nèi)容要求，我委將責令調(diào)整項目或收回投資。

（四）按照《實施方案》所附專項資金管理辦法，在項目篩選過程中，發(fā)展改革部門要與相關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在項目建設(shè)內(nèi)容的審核把關(guān)作用，共同做好項目的遴選工作，聯(lián)合上報年度投資計劃建議。

（五）要嚴格依照《實施方案》的要求認真審核申報項目，切實履行項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審等前期工作程序，確保投資計劃一經(jīng)下達即可開工建設(shè)。嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目的地方建設(shè)資金，嚴格防范由此增加的地方政府債務(wù)風險。

（六）要仔細填報、核對建設(shè)內(nèi)容、申請補助資金比例等內(nèi)容，按照中央預(yù)算內(nèi)投資、地方預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)自有資金、銀行貸款等國家重大項目庫中的資金類別明確項目總投資及其投資構(gòu)成，并在備注欄填寫可研批復(fù)文號。東部地區(qū)享受中部、西部待遇的項目，中部地區(qū)享受西部待遇的項目，請在請示文稿和表格備注欄中明確說明依據(jù)的文件名稱和文號。單個項目總投資低于《實施方案》核定總投資的，按補助比例予以補助；項目總投資超出《實施方案》核定總投資的，按最高補助限額予以補助，超出部分中央不予補助。

（七）要做好與國家重大建設(shè)項目庫工作的銜接，認真落實《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）相關(guān)要求。具體如下：1、所有擬申報2018年中央預(yù)算內(nèi)資金的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計劃庫，并確保入庫項目與紙質(zhì)文件完全一致，紙質(zhì)文件所附計劃申報表必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度計劃編報區(qū)選擇“2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進行打印，不得更改。若紙質(zhì)文件與入庫項目信息不一致、入庫項目關(guān)鍵信息填寫有誤，將導(dǎo)致項目無法下達。2、擬申請補助投資的項目一定要選擇“年度投資計劃”，并準確填寫申請資金年份等內(nèi)容，若未準確選擇相關(guān)指標，將導(dǎo)致無法從庫內(nèi)遴選出相關(guān)項目。3、切塊下達的投資計劃由各地分解到具體項目后，也需納入國家重大項目建設(shè)庫，便于開展后續(xù)項目監(jiān)管工作。

（八）要抓好項目落實和后續(xù)監(jiān)管。要嚴格按照《實施方案》所附專項資金管理辦法，重點抓好組織項目申報、實施、監(jiān)管等方面工作。下達到具體項目的投資計劃，需逐一明確項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并在重大項目庫中準確填報。切塊下達的投資計劃，在中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后，也應(yīng)明確每一個項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。

請各地發(fā)展改革部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按照本通知要求，抓緊審核提出2018年《實施方案》中央預(yù)算內(nèi)投資項目安排建議，及時填報入庫，并于11月20日（周一）前將正式文件聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委(社會發(fā)展司)和相關(guān)行業(yè)主管部門（中央本級項目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目請于11月10日前）。同時，請?zhí)崆坝?1月10日前（中央本級項目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目請于10月31日前）將建議方案表excel電子版（見附件）以電子郵件形式分送國家發(fā)展改革委(社會發(fā)展司)和相關(guān)行業(yè)主管部門。

聯(lián)系人：王世博、劉燁

聯(lián)系電話：010-68501628、68502614

Email：liuye@ndrc.gov.cn



附件：文化旅游提升工程實施方案2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建議方案表（略）






 

國家發(fā)展改革委辦公廳

國土資源部辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

文化部辦公廳

新聞出版廣電總局辦公廳

國家林業(yè)局辦公室

國家旅游局辦公室

國家文物局辦公室

2017年10月27日

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