環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號《環(huán)境保護部辦公廳關于開展全國放射源安全檢查專項行動的通知》

環(huán)境保護部辦公廳關于開展全國放射源安全檢查專項行動的通知





環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號

各省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局），環(huán)境保護部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心:

為貫徹習近平主席在第四屆核安全峰會上的講話精神，落實關于實施加強放射源安全行動計劃的要求，我部決定自2016年9月起開展全國放射源安全檢查專項行動，現將有關事項通知如下：

一、檢查目的

以放射源安全和安保相關法規(guī)標準為依據，開展全國放射源安全檢查專項行動，全面核實梳理全國放射源現狀，對生產、銷售、使用放射源單位的輻射安全防護設施和管理制度落實情況、放射源賬目的盤存情況進行檢查，查找安全隱患，提出改進措施，督促整改落實，從而進一步健全放射源安全和安保體系，全面提升國內放射源安全水平。

二、檢查范圍

全國生產、銷售、使用（含收貯）放射源的核技術利用單位。

三、檢查內容

（一）放射源應用現狀

各核技術利用單位在用和非在用放射源底數，放射源完整數據信息，賬物相符情況。

（二）放射源輻射安全和安保管理情況

包括輻射安全與防護設施的運行情況，放射源安全保衛(wèi)設施和措施的運行情況，輻射安全與防護及放射源安保相關規(guī)章制度的制定和落實情況，從業(yè)人員對輻射安全與防護設施、輻射監(jiān)測儀器、安全保衛(wèi)設施設備的使用情況，以及對可能出現的放射源丟失、被盜事件的應對能力。

（三）法規(guī)要求落實情況

包括輻射安全許可證制度落實情況，環(huán)境影響評價制度落實情況，放射源進出口、轉讓等審批辦理情況，放射源異地使用備案辦理情況，放射源進出口、轉讓、送貯的事后備案要求落實情況，輻射工作場所監(jiān)測情況，個人劑量監(jiān)測情況，輻射工作人員培訓情況，輻射事故應急方案的制定和落實情況等，以及各項工作記錄的檔案保存狀況。

（四）國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）數據使用情況

包括管理系統(tǒng)內的單位基本信息、許可活動種類和范圍、單位臺賬（管理系統(tǒng)內的臺賬、單位自有臺賬和放射源實際數量三者應保持一致）、輻射工作人員數據、個人劑量監(jiān)測數據、放射源的各項審批和備案手續(xù)等信息的完整性和準確性。

四、組織方案和職責分工

為確保專項行動工作順利開展，切實加強組織領導，環(huán)境保護部輻射源安全監(jiān)管司成立專項行動工作領導小組，負責批準有關檢查計劃、方案，參加部分重點單位的檢查，并組織對部分省份專項行動完成情況進行抽查。領導小組的日常具體工作由核與輻射安全監(jiān)管三司核技術利用處承擔。

組長：輻射源安全監(jiān)管司司長；

副組長：輻射源安全監(jiān)管司副司長；

成員：環(huán)境保護部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱各地區(qū)監(jiān)督站）分管負責人；

環(huán)境保護部核與輻射安全中心分管負責人；

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）分管負責人。

各地區(qū)監(jiān)督站負責對環(huán)境保護部頒發(fā)輻射安全許可證的核技術利用單位的檢查；設立專項行動檢查組，成員主要由核技術利用監(jiān)督處組成，在領導小組指揮下實施本地區(qū)環(huán)境保護部直接監(jiān)管的核技術利用單位的檢查工作，并匯總、整理、上報有關檢查情況等。

各省級環(huán)境保護部門根據各自的監(jiān)管職責，負責建立組織機構，按照統(tǒng)一部署，組織省本級及省級以下環(huán)境保護部門開展本行政區(qū)內其他核技術利用單位的檢查工作。地市級及以下環(huán)境保護部門的具體職責分工由所在地省級環(huán)境保護部門確定。

環(huán)境保護部核與輻射安全中心負責為各地區(qū)監(jiān)督站的檢查行動提供技術支持，派出專家參與部分重點單位的檢查，并在必要時對重大安全隱患進行風險評估，對核技術利用單位提出的整改措施進行咨詢和審議。省級環(huán)境保護部門可根據各自需求確定相應的技術支持單位或人員。

五、檢查方式和進度安排

（一）第一階段：研究部署（2016年10月15日前）

各級環(huán)境保護部門做好專項行動部署、動員、準備工作，明確職責分工，印發(fā)行動通知，通知各核技術利用單位啟動自查工作。

（二）第二階段：組織自查（2016年10月16日至11月15日）

各級環(huán)境保護部門按照職責分工，組織各核技術利用單位完成對本單位放射源應用情況、輻射安全和安保管理情況、法規(guī)落實情況及管理系統(tǒng)數據準確性的自查，督促其按時提交自查報告。同時，根據自查情況確定檢查重點目標和重點內容，進一步細化行動實施方案，擬定具體的檢查計劃和方案。在此階段未開展自查、自查不徹底、自查數據與監(jiān)管部門掌握情況不符以及在以往的檢查中曾發(fā)現重大安全隱患或違法違規(guī)行為的單位，應作為檢查重點。

（三）第三階段：實施檢查（2016年11月16日至2017年5月31日）

各級環(huán)境保護部門按照各自職責分工，結合前一階段的自查情況，全面實施已擬定的具體檢查方案，對本行政區(qū)內涉及放射源的核技術利用單位進行全面檢查，排查可能持有放射源的無證單位并將其納入監(jiān)管。

在檢查中，對存在放射源底數不清、賬物不符等情況的單位，應梳理清楚放射源底數；對管理系統(tǒng)內數據不完整、不準確或相關審批及備案手續(xù)未通過系統(tǒng)辦理完成的，應指導相關單位補充完整相關數據，著力解決管理系統(tǒng)內放射源備案不及時造成的底數不準確和后續(xù)手續(xù)無法完成等問題。對檢查中發(fā)現的輻射安全隱患，各級監(jiān)管部門應明確提出限期整改要求；對存在的違法行為，要立即查處。

2017年4月1日至5月31日，環(huán)境保護部專項行動領導小組將組織抽查組，對部分省級環(huán)境保護部門檢查行動的完成情況和檢查效果進行抽查，參加成員包括領導小組組長或副組長、被檢查省份所在地區(qū)的監(jiān)督站分管負責人等。

（四）第四階段：分析總結（2017年6月1日至6月30日）

各省級環(huán)境保護部門和各地區(qū)監(jiān)督站對自查和檢查過程中發(fā)現的問題進行匯總、分析和總結，于2017年6月30日前向我部報送專項行動總結報告。我部專項行動領導小組負責匯總全國有關情況，于7月31日前形成總報告。

六、有關要求

（一）嚴守工作紀律，嚴格工作要求，發(fā)揮優(yōu)良作風。各級環(huán)境保護部門檢查人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)境保護部“二十四條”、國家核安全局“實施細則”等各項黨風廉政規(guī)定，嚴格按照法律法規(guī)和國家標準，以“嚴、慎、細、實”的工作作風實施檢查工作。

（二）加強組織協調，提高工作效率，確保取得實效。各級環(huán)境保護部門要加強組織協調，根據歷年監(jiān)督檢查結果和自查結果明確工作重點和難點，細化實施方案，明確職責分工，做好進度安排。本次專項行動的檢查工作應盡量結合2016年下半年和2017年上半年例行監(jiān)督檢查計劃安排，以提高工作效率，確保行動達到預期目的，并避免給核技術單位增加額外負擔。

（三）強化跟蹤落實，注重總結經驗，建立長效機制。專項行動結束后，各級環(huán)境保護部門應繼續(xù)對相關核技術利用單位整改要求的落實情況和違法行為的查處進展進行跟蹤，確保檢查成果的落實，并針對行動中暴露出的突出問題制定有針對性的改進措施，及時總結經驗教訓，分享成功經驗，推動全國放射源監(jiān)管水平全面提高。

（四）在實施對放射源安保情況及醫(yī)療衛(wèi)生機構的檢查時，各省級環(huán)境保護部門、各地區(qū)監(jiān)督站應做好與公安、衛(wèi)生等相關部門的溝通協調，按照各自監(jiān)管范圍履行監(jiān)督檢查職責。

（五）本通知發(fā)布前已先行啟動放射源安全專項檢查工作的省級環(huán)境保護部門，可結合本通知要求查缺補漏，進一步細化后續(xù)工作實施方案，做好總結，及時上報有關情況。 




 

環(huán)境保護部辦公廳

2016年9月20日

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